RIF, RådsPM SISII, dp 2 gem kommittén
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:239C34
Rådspromemoria | ||
2010-02-15 | ||
Justitiedepartementet |
Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 25-26 februari 2010 i Bryssel
Dagordningspunkt: Gemensamma kommittén punkt 2
Rubrik: SIS II - lägesrapport från kommissionen och ordförandeskapet
Dokument: -
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: SIS II behandlades senast inför RIF-rådet den 30 november – 1 december 2009.
Bakgrund (inkl. syftet med behandlingen i rådet)
Schengens informationssystem (SIS) är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av länderna som deltar i Schengensamarbetet. Sverige anslöts till systemet 2001. Utvecklingen av nästa generation av systemet (SIS II) pågår under kommissionens ledning sedan ett flertal år. Utvecklingen av systemet har kantats av ett flertal förseningar. De senaste, uppdagade under hösten 2008, är av teknisk natur och ledde till att den av kommissionen kontrakterade leverantören inte kunde passera ett tekniskt systemtest med godkänt resultat.
Under våren 2009 genomfördes en analys- och reparationsfas för att identifiera och föreslå lösningar avseende de tekniska bristerna i systemet. Parallellt togs en modell för en alternativ teknisk lösning fram att använda om den nuvarande tekniska lösningen visade sig alltför bristfällig.
Det svenska ordförandeskapets målsättning var att genomföra de rådsslutsatser som antogs vid rådsmötet den 4-5 juni 2009. Dessa angav i huvuddrag:
Att genom ett utökat stöd från medlemsstaternas experter till kommissionen försöka förbättra styrningen av projektet, för att på så sätt göra utvecklingsarbetet mer framgångsrikt.
Att vidta ytterligare förberedelser beträffande den alternativa tekniska lösning som ska används om det nuvarande tekniska lösningen måste överges.
Att bidra till planeringen och genomförandet av en särskilt milstolpstest, för att bedöma om vissa vitala delar av det centrala systemet är tillräckligt stabila och därmed kan läggas till grund för fortsatt arbete. Om detta milstolpstest misslyckas ska en övergång till reservplanen sättas i verket.
Det svenska ordförandeskapet lyckades genomföra sitt åtagande och det så kallade milstolpstestet genomfördes i januari 2010. Analysresultatet indikerar på problem men det nuvarande ordförandeskapet har meddelat att analysen av testresultatet inte kommer kunna färdigställas inför rådsmötet i februari. Rapporten till rådet om testresultatet, vilken är en av de faktorer som ska ligga till grund för rådets beslut om att avsluta arbetet och övergå till den alternativa lösningen, kan därför förväntas först till rådsmötet i april.
Det innebär att man vid innevarande rådsmöte inte förväntar sig mer än översiktig information om att testet genomförts och att man för närvarande arbetar med en analys av resultatet. En fråga som kan komma att beröras är även om, och i så fall när, milstolpstestet behöver göras om för att säkerställa att testresultatet är tillförlitligt.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Inga beslut som fordrar rättslig grund förväntas.
Svensk ståndpunkt
Sveriges fortsatta ambition är att arbetet med att ta fram nästa generation av SIS ska kunna avslutas på ett så smidigt sätt som möjligt med hänsyn till såväl juridiska, ekonomiska och tekniska faktorer. En övergång till reservlösningen ska ske först efter en bedömning grundad på objektiva tekniska skäl kunnat göras.
Europaparlamentets inställning
Att besluta om den tekniska utvecklingen av SIS II ligger utanför Europaparlamentets ansvarsområde. Emellertid har Europaparlamentet antagit en resolution den 22 oktober 2009 i vilken man uttrycker oro över situationen i SIS II och VIS-projekten och diskuterar behovet att genomföra en revision av projekten.
Förslaget
-
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslaget innehåller inga delar som direkt kan tänkas påverka svenska regler.
Ekonomiska konsekvenser
Bägge tekniska alternativen för att genomföra SIS II innehåller kostnadskalkyler för att avsluta projektet. De uppskattade kostnaderna för bägge alternativen är jämförbara.
Övrigt
---