RIF, Rådspm - SIS II, dp. 8
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B6477
Rådspromemoria
2013-02-25
Justitiedepartementet
Polisenheten
Rådets möte (inrikes frågor) den 7-8 mars 2013
Rådets möte: Dagordningspunkt 8
Gemensamma kommittén: Dagordningspunkt 1 (lägesrapport)
Rubrik: SIS II
a) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av rådsbeslutet (2007/533/RIF) om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
= Antagande
b) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av förordningen (EC) 1987/2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
= Antagande
Dokument:
6417/13 JAI 101 SIRIS 19 COMIX 99
6418/13 JAI 102 SIRIS 20 COMIX 100
6429/13 JAI 104 SIRIS 21 COMIX 101
+ ADD 1 (Add 1 ännu inte tillgängligt)
Tidigare dokument: -
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: -
Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Inför varje RIF-råd, senast inför RIF-rådet den 6-7 december 2012
Bakgrund
SIS II är den andra generationen av Schengenstaternas efterlysningssystem SIS. Projektet att ta fram SIS II leds av kommissionen som ursprungligen fick uppdraget av rådet 2001. Utvecklingen av systemet har kantats av förseningar. Planerad driftsättning enligt nu gällande plan är första kvartalet 2013. Kommissionen har nu rapporterat att de föreskrivna testerna av systemet har varit framgångsrika, vilket bekräftats av medlemsstaterna i arbetsgrupperna. Det som återstår är att kommissionen meddelar att den har genomfört alla nödvändiga genomförandeåtgärder och tekniska förberedelser samt att alla medlemsstater deklarerar att de är klara med sina nationella förberedelser. Sverige lämnade en sådan deklaration den 12 februari.
Det datum som föreslås för tillämpning och driftsättning är nu den 9 april. Förslaget kommer från medlemsstaterna som därmed vill undvika att göra den stora tekniska omställningen mitt i påskhelgen, vilket skulle innebära både extra kostnader och ökade risker för problem vid övergången.
Rådet föreslås vid sitt möte den 7-8 mars anta följande utkast till rådsbeslut:
a) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av rådsbeslutet (2007/533/RIF) om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
b) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av förordningen (EC) 1987/2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
Rättslig grund och beslutsförfarande
Rådsbesluten fattas med enhällighet.
Enligt förordningen och rådsbeslutet om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) skall rättsakterna börja tillämpas på de medlemsstater som medverkar i SIS 1+ från och med de datum som skall fastställas av rådet genom enhälligt beslut av de medlemmar som företräder regeringarna i de medlemsstater som medverkar i SIS 1+.
Datumen skall (enligt art. 71 (3) i rådsbeslutet och art. 55 (3) i förordningen) fastställas efter det att
de nödvändiga genomförandeåtgärderna har antagits,
alla medlemsstater som deltar i SIS 1+ har anmält till kommissionen att de har vidtagit de tekniska åtgärder och antagit den lagstiftning som behövs för att kunna behandla SIS II-uppgifter och utbyta tilläggsinformation,
rådets förberedande organ har validerat det framlagda testresultatet som ska bekräfta att prestationsnivån för SIS II är åtminstone likvärdig med den som uppnåtts med SIS 1+,
kommissionen har gjort alla tekniska förberedelser som är nödvändiga för att den centrala delen av SIS II skall kunna anslutas till N. SIS II i de berörda medlemsstaterna.
Svensk ståndpunkt
Sverige kan anta förslagen till rådsbeslut och stöder uppfattningen att den 9 april är ett lämpligt datum för tillämpning av SIS II-regelverket och för den tekniska övergången till SIS II. Det är viktigt att undvika att övergången kolliderar med påskhelgen, vilket skulle medföra ökade risker och kostnader. Sverige bör vid behov understryka vikten av att man verkligen fattar beslut om tillämpnings- och övergångsdatum vid rådsmötet den 7-8 mars, förutsatt att kommissionen har meddelat att samtliga förutsättningar är uppfyllda. Medlemsstaterna behöver beslut i god tid för att hinna göra sina nationella förberedelser.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet deltar inte i beslutet om tidpunkt för tillämpning av rättsakterna men informeras av kommissionen om utgången av testerna.
Förslaget
Rådet uppmanas att anta rådsbesluten som fastställer datum (den 9 april 2013) för tillämpning av SIS II-rådsbeslutet och SIS II-förordningen. Det innebär samtidigt beslut om att det är det datumet som man avser att tekniskt gå över från det gamla SIS 1+ till nästa generation av efterlysningssystemet, även om viss överlappning eller fördröjning kan bli aktuell av tekniska orsaker.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
De ändringar i svensk lagstiftning som krävs (bl.a. i lagarna om Schengens informationssystem, Europeiska arresteringsordern, Offentlighets- och sekretess samt Utlänningslagen) beslutades av Riksdagen redan år 2010. Regeringen kommer genom förordning att besluta om datum för deras ikraftträdande samt om ett antal följdändringar i bl.a. Förordningen om Schengens informationssystem och Rikspolisstyrelsens instruktion.
Ekonomiska konsekvenser
Besluten om tillämpning av SIS II-regelverket medför inga nya ekonomiska konsekvenser.
Övrigt
-
2013-02-25
Justitiedepartementet
Polisenheten
Rådets möte (inrikes frågor) den 7-8 mars 2013
Rådets möte: Dagordningspunkt 8
Gemensamma kommittén: Dagordningspunkt 1 (lägesrapport)
Rubrik: SIS II
a) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av rådsbeslutet (2007/533/RIF) om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
= Antagande
b) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av förordningen (EC) 1987/2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
= Antagande
Dokument:
6417/13 JAI 101 SIRIS 19 COMIX 99
6418/13 JAI 102 SIRIS 20 COMIX 100
6429/13 JAI 104 SIRIS 21 COMIX 101
+ ADD 1 (Add 1 ännu inte tillgängligt)
Tidigare dokument: -
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: -
Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Inför varje RIF-råd, senast inför RIF-rådet den 6-7 december 2012
Bakgrund
SIS II är den andra generationen av Schengenstaternas efterlysningssystem SIS. Projektet att ta fram SIS II leds av kommissionen som ursprungligen fick uppdraget av rådet 2001. Utvecklingen av systemet har kantats av förseningar. Planerad driftsättning enligt nu gällande plan är första kvartalet 2013. Kommissionen har nu rapporterat att de föreskrivna testerna av systemet har varit framgångsrika, vilket bekräftats av medlemsstaterna i arbetsgrupperna. Det som återstår är att kommissionen meddelar att den har genomfört alla nödvändiga genomförandeåtgärder och tekniska förberedelser samt att alla medlemsstater deklarerar att de är klara med sina nationella förberedelser. Sverige lämnade en sådan deklaration den 12 februari.
Det datum som föreslås för tillämpning och driftsättning är nu den 9 april. Förslaget kommer från medlemsstaterna som därmed vill undvika att göra den stora tekniska omställningen mitt i påskhelgen, vilket skulle innebära både extra kostnader och ökade risker för problem vid övergången.
Rådet föreslås vid sitt möte den 7-8 mars anta följande utkast till rådsbeslut:
a) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av rådsbeslutet (2007/533/RIF) om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
b) Utkast till rådsbeslut om fastställande av datum för tillämpning av förordningen (EC) 1987/2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II)
Rättslig grund och beslutsförfarande
Rådsbesluten fattas med enhällighet.
Enligt förordningen och rådsbeslutet om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) skall rättsakterna börja tillämpas på de medlemsstater som medverkar i SIS 1+ från och med de datum som skall fastställas av rådet genom enhälligt beslut av de medlemmar som företräder regeringarna i de medlemsstater som medverkar i SIS 1+.
Datumen skall (enligt art. 71 (3) i rådsbeslutet och art. 55 (3) i förordningen) fastställas efter det att
de nödvändiga genomförandeåtgärderna har antagits,
alla medlemsstater som deltar i SIS 1+ har anmält till kommissionen att de har vidtagit de tekniska åtgärder och antagit den lagstiftning som behövs för att kunna behandla SIS II-uppgifter och utbyta tilläggsinformation,
rådets förberedande organ har validerat det framlagda testresultatet som ska bekräfta att prestationsnivån för SIS II är åtminstone likvärdig med den som uppnåtts med SIS 1+,
kommissionen har gjort alla tekniska förberedelser som är nödvändiga för att den centrala delen av SIS II skall kunna anslutas till N. SIS II i de berörda medlemsstaterna.
Svensk ståndpunkt
Sverige kan anta förslagen till rådsbeslut och stöder uppfattningen att den 9 april är ett lämpligt datum för tillämpning av SIS II-regelverket och för den tekniska övergången till SIS II. Det är viktigt att undvika att övergången kolliderar med påskhelgen, vilket skulle medföra ökade risker och kostnader. Sverige bör vid behov understryka vikten av att man verkligen fattar beslut om tillämpnings- och övergångsdatum vid rådsmötet den 7-8 mars, förutsatt att kommissionen har meddelat att samtliga förutsättningar är uppfyllda. Medlemsstaterna behöver beslut i god tid för att hinna göra sina nationella förberedelser.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet deltar inte i beslutet om tidpunkt för tillämpning av rättsakterna men informeras av kommissionen om utgången av testerna.
Förslaget
Rådet uppmanas att anta rådsbesluten som fastställer datum (den 9 april 2013) för tillämpning av SIS II-rådsbeslutet och SIS II-förordningen. Det innebär samtidigt beslut om att det är det datumet som man avser att tekniskt gå över från det gamla SIS 1+ till nästa generation av efterlysningssystemet, även om viss överlappning eller fördröjning kan bli aktuell av tekniska orsaker.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
De ändringar i svensk lagstiftning som krävs (bl.a. i lagarna om Schengens informationssystem, Europeiska arresteringsordern, Offentlighets- och sekretess samt Utlänningslagen) beslutades av Riksdagen redan år 2010. Regeringen kommer genom förordning att besluta om datum för deras ikraftträdande samt om ett antal följdändringar i bl.a. Förordningen om Schengens informationssystem och Rikspolisstyrelsens instruktion.
Ekonomiska konsekvenser
Besluten om tillämpning av SIS II-regelverket medför inga nya ekonomiska konsekvenser.
Övrigt
-