RIF, radspm - resultattavla 2014, dp. 20 (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2C92A2)


Rådspromemoria

2014-02-24

Justitiedepartementet

EU-enheten

Rådets möte (rättsliga och inrikesfrågor) den 3-4 mars 2014

Dagordningspunkt 20

Rubrik: 2014 års resultattavla för rättskipning (”Justice Scoreboard”)

Dokument: -

2013 års resultattavla för rättskipning -

KOM (2013) 160 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om en resultattavla för rättskipning i EU – Ett verktyg för att främja effektiva domstolsväsen och tillväxt.

Fakta-PM Justitiedepartementet 2012/13:FPM95

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 2013-11-29

Tidigare behandlad vid information till Justitieutskottet: 2013-11-28

Bakgrund

Kommissionen presenterade den 13 november 2013 ett meddelande om den årliga tillväxtrapporten för 2014 (Annual Growth Survey 2014). Tillväxtrapporten fastställer prioriteringarna för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken det kommande året och utgör startskottet för den europeiska terminen 2014. I rapporten föreslår KOM fem övergripande prioriteringar för MS reformarbete under 2014. Som en del av den femte prioriteringen ”att modernisera den offentliga förvaltningen” återfinns en hänvisning till vikten av oberoende och effektiva nationella rättssystem av hög kvalitet som en förutsättning för en förbättrad tillväxt inom EU. Meddelandet har passerat rådsstrukturen i syfte att lägga fast prioriteringarna för den europeiska terminen vid Europeiska rådets möte senare i år. På basis av dessa prioriteringar, Europa 2020-strategins riktlinjer och Stabilitets- och tillväxtpakten, kommer kommissionen senare i vår att föreslå landspecifika rekommendationer som Europiska rådet ska anta vid sitt möte den 26-27 juni 2014.

Kommissionen lämnade den 27 mars 2013 ett meddelande om en resultattavla för rättsskipning i EU. Syftet med resultattavlan var att genom att tillhandahålla ett komparativt jämförelsematerial avseende trender i de nationella domstolarnas grad av oberoende, kvalitet och effektivitet mm., underlätta formuleringen av strategier för effektivare rättsväsenden och därigenom främja ekonomisk tillväxt i unionen och ömsesidigt förtroendet mellan medlemsstaterna.

Kommissionen avser att lämna en ny version av resultattavlan inom ramen för den europeiska terminen 2014. Resultattavlan har ännu inte presenterats men kommissionen avser att göra en muntlig presentation vid RIF-rådet.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Det saknas information över vilken rättslig grund kommissionen stödjer förslaget om en resultattavla för rättskipning på.

Svensk ståndpunkt

Regeringen anser att arbetet att mäta och fastställa trender inom unionen bör utgå från och ta fasta på redan existerande institutioner, processer och metoder, och att kommissionen bör ha en ledande roll. I fråga om resultattavlan anser regeringen det ännu inte visat att det behöver inrättas ytterligare jämförelsemetoder utöver de som redan finns inom ramen för andra internationella organisationer såsom Europarådet. Det är också tveksamt om de av kommissionen föreslagna indikatorerna ger relevant information om kvalitet, oberoende och effektivitet hos de nationella domstolsväsendena. Ytterligare analys och beredning inom kommissionen är därför påkallad.

Det är allmänt sett viktigt att kommissionens förslag är väl genomarbetade och förankrade bland medlemsstaterna. Förslagets syfte och användningen av resultaten behöver diskuteras inför att förslag om konkreta åtgärder lämnas. Detta gäller särskilt i frågor inom ramen för den nationella kompetensen eller där medlemsstaternas resurser tas i anspråk.

Europaparlamentets inställning

Europaparlamentet har antagit en gemensamt uttalande i vilket man omber kommissionen att utveckla förslaget om en resultattavla för rättskipning i överensstämmelse med Lissabonfördraget och i dialog med medlemsstaterna.

Förslaget

Kommissionen avser hålla en muntlig presentation över resultattavlan för 2014 som ännu inte presenterats.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ekonomiska konsekvenser

Övrigt