RIF, RådsPM - Rättsliga frågor, dp. 16a (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A92BF)

PAGE 2


Rådspromemoria

2012-05-25

Justitiedepartementet

EU-enheten

RIF-rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 7-8 juni 2012 i Luxemburg

Dagordningspunkt: 16a

Rubrik: Den fleråriga ramen 2014–2020 (rättsliga frågor)

a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av programmet Rättsliga frågor för perioden 2014–2020 [första behandlingen]

– Partiell allmän riktlinje

Dokument: 9982/12

Tidigare dokument: Fakta-PM Justitiedepartementet 2011/12:FPM60

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Förslaget har inte tidigare behandlats.

Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Förslaget har inte tidigare behandlats.

Bakgrund

Kommissionen presenterade den 29 juni 2011 ett förslag till EU:s nästa fleråriga budgetram för perioden 2014–2020. Detta förslag har följts av lagstiftningsförslag på enskilda politikområden. Förhandlingarna om sektorsförslagen sker i respektive rådskonstellation. Den 15 november 2011 presenterade kommissionen sina sektorsförslag för området rättsliga och inrikes frågor, däribland en förordning för Rättviseprogrammet. Kommissionens förslag innebar att de nuvarande Straffrätts- och Civilrättsprogrammen samt programmet Förebyggande av och information om narkotika slås samman. Efter förhandling i rådsarbetsgrupp presenterade ordförandeskapet en kompromiss den 16 maj 2012 där narkotikafrågorna föreslås lyftas ut ur rättviseprogrammet och att tillgångsreduktionen flyttas till Fonden för inre säkerhet (polisdelen) och efterfrågereduktionen till programmet för hälsa och tillväxt.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Rättslig grund för programmet är artiklarna 81(1 och 2), 82(1) och 84 FEUF.

Beslut fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet, artikel 294 FEUF. Förfarandet innebär att både rådets och Europaparlamentets godkännande krävs för att förslaget till förordning ska kunna antas.

Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet.

Svensk ståndpunkt

Sverige stödjer ordförandens förslag och den partiella allmänna inriktningen.

Sverige välkomnar inriktningen i kommissionens förslag och att de nuvarande programmen Civilrätt, Straffrätt och Förebyggande av och information om narkotika slås samman. Detta kommer att förenkla administration och förvaltning och främja ett effektivt och resultatinriktat genomförande av programmet. Regeringen delar ordförandeskapets bedömning att narkotikafrågorna har mer gemensamt med åtgärder inom Fonden för inre säkerhet (polisdelen) och programmet för hälsa och tillväxt. Således stödjer regeringen förslaget att dessa frågor lyfts ut ur rättviseprogrammet. SE instämmer med ordförandeskapet att denna åtgärd också måste reflekteras i budgettilldelningen till respektive program och att en viss omallokering av medel därför är nödvändig.

Europaparlamentets inställning

Förslaget

Kommissionens allmänna syfte med det nya programmet är att bidra till att skapa ett genuint område av rättvisa genom att främja straffrättsligt och civilrättsligt samarbete. Kommissionen vill se en mer effektiv och samordnad tillämpning av unionslagstiftningen i det rättsliga samarbetet och öka tillgången till rättvisa. För att åstadkomma detta föreslår kommissionen resurser till att främst öka allmänhetens medvetenhet och kunskaper om EU och dess politik, stödja utbildning och informationsåtgärder, stärka nätverk samt underlätta gränsöverskridande samarbete. Kommissionen betonar vikten av rättslig utbildning som ett led i att öka det ömsesidiga förtroendet för medlemsstaternas rättssystem.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ingen påverkan förutses. Förslaget innebär direkt tillämpning av beslutade rättsakter.

Ekonomiska konsekvenser

Rättviseprogrammet utgör en av delarna i kommissionens förslag till flerårig budgetram för perioden 2014–2020. Den fleråriga budgetramen förhandlas i en annan rådskonstellation och därmed kommer inte budgetnivån för detta program att behandlas vid RIF-rådets möte.

Kommissionens föreslår att budgeten för rättviseprogrammet för perioden 2014-2020 ska uppgå till 472 miljoner euro.

Övrigt