RIF, RådsPM - Rättigheter och medborgare, dp. 16b
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A92BE
| ||
Rådspromemoria | ||
2012-05-23 | ||
Arbetsmarknadsdepartementet |
Enheten för diskrimineringsfrågor |
RIF-rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 7-8 juni 2012 i Luxemburg
Dagordningspunkt: 16b
Rubrik: Den fleråriga ramen 2014–2020 (rättsliga frågor)
b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av programmet Rättigheter och medborgare för perioden 2014–2020 [första behandlingen]
– Partiell allmän riktlinje
Dokument: Dokumentet inväntas.
Tidigare dokument: Fakta-PM Arbetsmarknadsdepartementet 2011/12:FPM62
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Förslaget har inte tidigare behandlats.
Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Förslaget har inte tidigare behandlats.
Bakgrund
Kommissionen presenterade den 29 juni 2011 ett förslag till EU:s nästa fleråriga budgetram för perioden 2014–2020. Detta förslag har följts av lagstiftningsförslag på enskilda politikområden. Förhandlingarna om dessa sektorsförslag sker i respektive rådskonstellation. Den 15 november 2011 presenterade kommissionen sektorsförslagen för området rättsliga och inrikes frågor däribland en förordning för Programmet Rättigheter och medborgarskap (Programmet). Förslaget innebär att de nuvarande finansieringsprogrammen Grundläggande rättigheter och medborgarskap, Daphne III och sektionerna icke-diskriminering och jämställdhet inom Progress slås samman till ett integrerat program. Sektionerna icke-diskriminering och jämställdhet inom Progress hanterades fram till 2010 av kommissionens generaldirektorat för Sysselsättning men hanteras nu av generaldirektoratet för Rättsliga frågor.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Rättslig grund för programmet är artiklarna 19(2), 21(2), 114, 168, 169 och 197 EUF. Beslut fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet, artikel 294 EUF. Förfarandet innebär att både rådets och Europaparlamentets godkännande krävs för att förslaget till förordning ska kunna antas. Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet.
Svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige stödjer ordförandeskapets förslag och den partiella allmänna inriktningen.
Regeringen har i förhandlingarna fört fram att det är positivt att kommissionen lämnat förslag som syftar till att individers rättigheter främjas och skyddas och välkomnar förslagets huvudsakliga inriktning. Regeringen välkomnar att kommissionen avser att förenkla administration och förvaltning och främja ett effektivt och resultatinriktat genomförande av Programmet. Vidare har regeringen betonat arbetet för att främja jämställdhet och arbetet med att förebygga och motarbeta våld mot barn, unga och kvinnor liksom rasism, främlingsfientlighet och andra former av intolerans.
Europaparlamentets inställning
-
Förslaget
Kommissionens förslag om sammanslagning av de nuvarande finansieringsprogrammen syftar till att dels förenkla och effektivisera handläggningen av bidrag till medlemsstater och organisationer, dels att fortsätta och utveckla de tre delarna som finns i nuvarande finansieringsprogram. Syftet med Programmet är att bidra till att individers rättigheter främjas och skyddas i enlighet med fördraget och EU:s stadga för grundläggande rättigheter. Programmet föreslås särskilt främja: rättigheter som härrör från unionsmedborgarskapet, principerna om icke-diskriminering, jämställdhet mellan kvinnor och män, rättigheter för personer med funktionshinder och äldre, rätten till dataskydd, barnets rättigheter, konsumenters rättigheter och friheten att driva ett företag på den gemensamma marknaden.
Åtgärderna inom Programmet föreslås fokusera på bland annat kunskapshöjande och medvetandegörande insatser. Programmet föreslås finansiera bland annat analytisk verksamhet såsom insamling av data och utvecklandet av indikatorer, seminarier och utbildningar samt åtgärder för att sprida information och kunskap. Programmet omfattar tidsperioden 2014–2020. Det nya programmet föreslås få titeln Rättigheter, jämlikhet och medborgarskap.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Ingen påverkan förutses. Förslaget innebär direkt tillämpning av beslutade rättsakter.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget om det nya programmet Rättigheter och medborgarskap utgör en av delarna i kommissionens förslag till flerårig budgetram för perioden 2014–2020. Kommissionen har föreslagit att Programmets budget ska uppgå till 439 miljoner euro över denna period. Den fleråriga budgetramen förhandlas i en annan rådskonstellation och därmed kommer inte budgetnivån för detta program att behandlas vid RIF rådets möte.
Övrigt
-