RIF, RådsPM - Ramprogram för byrå för grundläggande rättigheter, dp. 15
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A92BC
| ||
Rådspromemoria | ||
2011-05-24 | ||
Arbetsmarknadsdepartementet |
Enheten för diskrimineringsfrågor |
RIF-rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 7-8 juni 2012 i Luxemburg
Dagordningspunkt nr: 15
Rubrik: Förslag till rådets beslut om genomförande av förordning (EG)
Nr 168/2007 vad gäller antagande av ett flerårigt ramprogram för
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för 2013–2018
– Politisk överenskommelse
Dokument: Dok har ännu inte kommit.
Tidigare dokument: 9158/12 FREMP 65 JAI 285 COSCE 13 COHOM 88
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Förslaget har inte tidigare behandlats.
Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information till KU den 22 maj 2012.
Bakgrund
EU:s byrå för grundläggande rättigheter (byrån) har till uppgift att ge gemenskapens och medlemsstaternas berörda institutioner stöd och sakkunskap i frågor om grundläggande rättigheter. Byrån ska genomföra sina uppgifter inom de temaområden som anges i ett flerårigt ramprogram som ska antas av rådet på förslag från kommissionen och efter godkännande av Europaparlamentet. Kommissionen har lämnat förslag på ramprogram för åren 2013-2017.
Rättslig grund och beslutsförfarande
I avsaknad av en specifik fördragsbestämmelse anger kommissionen artikel 352 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som
rättslig grund för förslaget. Rådet beslutar med enhällighet efter godkännande av Europaparlamentet.
Svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar förslagets huvudsakliga inriktning. Regeringen anser det viktigt att byrån får fortsätta verka inom de temaområden som gäller idag, inklusive de tvärsektoriella frågorna, för att kunna säkerställa kontinuitet i byråns arbete. Regeringen anser det också viktigt att motverka främlingsfientlighet och relaterad intolerans samt arbetet mot diskriminering. Vidare är förslaget om temaområdet för integrering av romer väl i linje med regeringens egna prioriteringar och välkomnas. Det finns stora brister inom medlemsländerna när det gäller genomförande av romers åtnjutande av de mänskliga rättigheterna. Regeringen anser att det efter Lissabonfördragets ikraftträdande är naturligt att inkludera polisiärt och straffrättsligt samarbete i byråns mandat. Det är viktigt att byrån får en heltäckande bild av efterlevnaden av grundläggande rättigheter inom EU. Regeringen kan dock stödja det danska ordförandeskapets förslag om att i nuläget inte inkludera polisiärt och straffrättsligt samarbete.
Europaparlamentets inställning
-
Förslaget
EU:s byrå för grundläggande rättigheter har som mål är att ge gemenskapens och dess medlemsstaters berörda institutioner och organ stöd och sakkunskap i frågor om grundläggande rättigheter. Byrån ska genomföra sina uppgifter inom de temaområden som anges i ett flerårigt ramprogram som ska antas av rådet på förslag från kommissionen och efter godkännande av Europaparlamentet.
Kommissionen har lämnat förslag på det andra ramprogrammet för åren 2013-2017. I nuvarande ramprogrammet ingår bland annat barns rättigheter, icke-diskriminering, rasism och främlingsfientlighet. I stort är temaområdena desamma som i kommissionens förslag till ramprogrammet för 2013-2017 med tillägg för områdena integration av romer samt polissamarbete och straffrättsligt samarbete.
I förhandlingarna har några medlemsländer ansett att man bör avvakta inkludering av polisiärt och straffrättsligt samarbete till dess utvärderingen av byrån har gjorts. Danska ordförandeskapet har därför föreslagit att i nuläget inte inkludera polisiärt och straffrättsligt samarbeta.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslaget påverkar i sig inte svenska rättsregler. Mer generellt kan dock påpekas att Sverige liksom övriga medlemsstater i EU har ratificerat de flesta konventioner om mänskliga rättigheter som utarbetats inom FN och Europarådet. Sverige är därför folkrättsligt skyldigt att främja och skydda de mänskliga rättigheterna inom landet.
Ekonomiska konsekvenser
Kommissionen anger att förslaget inte direkt påverkar gemenskapens budget. Arbetet enligt ramprogrammet ska utföras inom ramen för dess ordinarie budget. Förslaget har inga budgetära konsekvenser för den svenska statsbudgeten.
Övrigt
-