RIF, RådsPM Kampen mot org. brottslighet, dp 17
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:2934C7
Rådspromemoria | ||
2011-05-31 | ||
Justitiedepartementet |
Polisenheten |
Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 9-10 juni 2011
Dagordningspunkt: 17
Rubrik
Kampen mot organiserad brottslighet
– Utkast till rådets slutsatser om fastställande av EU:s prioriteringar för
kampen mot organiserad brottslighet mellan 2011 och 2013 samt
presentation av Handboken om bästa praxis i fråga om organiserad
brottslighet
Dokument: det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet.
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden
EU-nämnden har inför RIF-rådet den 8-9 november 2010 informerats om inrättandet av en policycykel för EU för arbetet mot allvarlig och organiserad internationell brottslighet.
Bakgrund (inkl. syftet med behandlingen i rådet)
I Stockholmsprogrammet, som antogs under det svenska ordförandeskapet i EU, framgår att ministerrådet ska anta en strategi mot organiserad brottslighet och andra säkerhetshot samt identifiera prioriteringar och utveckla metoder för samarbetet mellan medlemsländerna.
Det första steget, den interna säkerhetsstrategin (ISS), antogs av rådet våren 2010. Nästa steg, att utarbeta prioriteringar och metoder, har utformats under hösten 2010 av det belgiska ordförandeskapet och behandlats i den ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerhet (COSI). Detta arbete utmynnade i ett rådsbeslut den 8-9- november 2010 om att inrätta en flerårig s.k. policycykel för EU som syftar till att steg för steg ta fram underrättelsebaserade prioriteringar och rutiner för att effektivt genomföra och följa upp de projekt mot organiserad brottslighet som beslutas av rådet. Det är dessa prioriteringar för perioden 2011-2013 som rådet nu ska ta ställning till.
När rådet fattat sitt beslut kommer kommissionen i samverkan med COSI och övriga EU-myndigheter att utarbeta strategiska planer för respektive beslutad prioritering.
I nästa steg, implementeringsfasen, får Europol i samverkan med övriga EU-myndigheter och med stöd av en expertgrupp med representanter från nationella brottsbekämpande myndigheter i uppdrag att omsätta de långsiktiga strategierna till konkreta åtgärder i operativa handlingsplaner. När en operativ handlingsplan fastställts kan denna slutligen utmynna i en samordnad polisinsats med flera medlemsstater inblandade riktad mot exempelvis människohandel, narkotika eller någon annan av de prioriterade brottstyper som rådet beslutat om.
I steg fyra, när projektet/insatsen är genomförd, görs en utvärdering i syfte att ge värdefull information till nästa policycykel.
Vid rådsmötet (rättsliga och inrikes frågor) den 9-10 juni förväntas
ordförandeskapet även presentera en handbok om bästa praxis i fråga om
organiserad brottslighet.
Rättslig grund och beslutsförfarande
-
Svensk ståndpunkt
Vid arbete i rådet på tjänstemannanivå med förslag till EU:s prioriteringar för kampen mot organiserad brottslighet har Sveriges och övriga medlemsstaters synpunkter i huvudsak beaktats av ordförandeskapet. Sverige torde därför kunna godkänna utkastet till rådsslutsatser om sådana prioriteringar.
Europaparlamentets inställning
EP har inte behandlat frågan och det finns i nuläget ingen information som tyder på att så blir fallet.
Förslaget
Det har ännu inte presenterats något utkast till rådsslutsatser om EU:s prioriteringar för kampen mot organiserad brottslighet, men de prioriteringar som kommer att föreslås har sin grund i Europeiska unionens hotbildsbedömning avseende den grova och organiserade brottsligheten (EU SOCTA, Seriuos and Organized Crime Threat Assessment)som tagits fram av Europol. Dessa prioriteringar är följande (utan rangordning):
Försvaga kapaciteten hos organiserade kriminella grupper i Västafrika när det gäller kokain och heroinsmuggling till EU
Förhindra västra Balkans roll som transitregion och lagringzon för olaglig varor avsedda för EU samt att vara ett logistiskt centrum för organiserade kriminella grupper, inklusive albansktalande organiserade kriminella grupper
Försvaga kapaciteten hos organiserade kriminella grupper som ägnar sig åt olaglig invandring till EU, framför allt via södra, sydöstra och östra Europa, via den grekisk-turkiska gränsen och i krisområden i Medelhavet nära Nordafrika
Minska produktion och distribution i EU av syntetiska droger, inklusive nya psykoaktiva ämnen
Avbryta containertransporter till EU, bland annat via sjöfart och flygtrafik, av olagliga varor, inklusive kokain, heroin, cannabis, varumärkesförfalskade varor och cigaretter
Bekämpa alla former av människohandel och människosmuggling genom att rikta insatser mot organiserade kriminella grupper som bedriver sådan brottslig verksamhet i de kriminella nav som finns i södra, sydvästra och sydöstra delarna av EU
Bekämpa kringresande organiserade kriminella grupper att delta i brottslig verksamhet
Intensifiera kampen mot IT-brottslighet och kriminella missbruk av Internet som bedrivs av den organiserade brottsligheten.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
-
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget förväntas inte få några ekonomiska konsekvenser som inte kan hanteras inom befintliga anslagsramar.
Övrigt
-