RIF, RådsPM - Insolvens, dp. 3
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2018/19:4C5C20
Rådspromemoria
2018-09-27
Justitiedepartementet
Enheten för familjerätt och allmän förmögenhetsrätt
Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 11 och 12 oktober 2018
Dagordningspunkt 3
Rubrik: Direktiv om insolvens, företagsrekonstruktion och en andra chans
=Allmän inriktning Dokument:
12334/18 JUSTCIV 220 EJUSTICE 118 ECOFIN 837 COMPET 611 EMPL 433 SOC 550 CODEC 1501 – Ordförandeskapets dokument till Coreper/rådet
12334/18 COR 1 JUSTCIV 220 EJUSTICE 118 ECOFIN 837 COMPET 611 EMPL 433 SOC 550 CODEC 1501 – Ordförandeskapets dokument till Coreper/rådet
Tidigare dokument:
KOM (2016) 723 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om förebyggande rekonstruktionsregelverk, en andra chans och åtgärder för att öka effektiviteten i rekonstruktions-, insolvens- och skuldavskrivningsförfaranden och om ändring i direktiv 2012/30
Fakta-PM Justitiedepartementet 2016/17:FPM34
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: den 2 juni och den 1 december 2017 samt den 1 juni 2018.
Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information har lämnats till civilutskottet den 14 februari 2017, den 28 november 2017 och den 28 maj 2018. Överläggning har hållits med civilutskottet den 16 maj 2017.
Bakgrund
Kommissionen presenterade den 22 november 2016 förslaget till direktiv om företagsrekonstruktion och om en andra chans för seriösa företagare. Förslaget utgör en del av arbetet med kapitalmarknadsunionen. Det utgör även en av de prioriterade åtgärderna i kommissionens inremarknadsstrategi.
Förslaget innehåller tre delar. För det första regler som syftar till att ge entreprenörer (fysiska personer som driver näringsverksamhet) möjlighet till skuldavskrivning. För det andra innehåller förslaget regler som syftar till att effektivisera medlemsstaternas förfaranden för konkurs, företagsrekonstruktion och skuldsanering. Dessa två delar blev föremål för partiell allmän inriktning i rådet i juni 2018. För det tredje, den kvarvarande delen, innehåller förslaget regler om rekonstruktion av företag.
Civilutskottet godkände regeringens förslag till ståndpunkt den 16 maj 2017 och den nu föreslagna allmänna inriktningen ryms i den.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Den rättsliga grunden för förslaget är artikel 114 och för vissa delar även artikel 53. Beslut fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet, artikel 294 i EUF-fördraget. Förfarandet innebär att både rådets och Europaparlamentets godkännande krävs för att förslaget till förordning ska antas. Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet.
Svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige kan stödja den föreslagna allmänna inriktningen.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet har i september 2018 antagit sin förstabehandlingsståndpunkt i enlighet med JURI-utskottets rapport, som innehåller ett relativt stort antal företrädesvis tekniska ändringsförslag.
2 (3)
Förslaget
Förslagets regler om rekonstruktion av företag handlar om att företag som har ekonomiska svårigheter men i grunden bedöms vara livskraftiga ska få hjälp att lösa dem innan problemen blir så allvarliga att konkurs är oundvikligt. Förslaget innehåller bl.a. regler om att medlemsstaterna ska införa verktyg för att ett företag som har ekonomiska problem ska upptäcka dem i tid och kunna använda t.ex. regler om rekonstruktion som bygger på direktivet. Vidare innehåller förslaget rekonstruktionsregler som liknar de svenska reglerna om företagsrekonstruktion, med bl.a. möjlighet att hindra att borgenärer kan driva igenom sina fordringar medan rekonstruktion pågår, möjlighet att t.ex. föreslå att nytt kapital tillförs verksamheten (t.ex. ett aktiebolag) eller göra andra nödvändiga ändringar av företaget. Förslaget innehåller också regler om rekonstruktörens roll, om domstolars medverkan i rekonstruktionen och om skydd för ny finansiering.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
För en redogörelse för gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa hänvisas till regeringens faktapromemoria 2016/17:FPM34.
Ekonomiska konsekvenser
Eventuella budgetära konsekvenser till följd av förslaget bedöms kunna hanteras inom befintliga ramar för både statens budget och EU-budgeten.
Övrigt
-
3 (3)