RIF, RådsPM Färdplan migrationstryck, dp. 9

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A7F7E

Rådspromemoria

2012-04-16

Justitiedepartementet

Enheten för migration och asylpolitik

Rådets möte (RIF) den 26-27 april 2012

Dagordningspunkt: 11

Rubrik: Återtagandeavtal

-Lägesrapport/Rådsslutsatser

Dokument:

Det har ännu inte presenterats något dokument för behandling i rådet.

Tidigare dokument: -

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: -

Tidigare behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: -

Bakgrund

Enligt folkrätten har alla stater en skyldighet att ta tillbaka sina egna medborgare. Enligt artikel 79.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) får EU ingå avtal med tredjeländer ”med syfte att de tredjelandsmedborgare som inte uppfyller eller inte längre uppfyller villkoren för inresa, närvaro, eller vistelse på en medlemsstats territorium ska återtas i sina ursprungsländer eller de länder de kom ifrån”.

Vikten av att ingå återtagandeavtal bekräftas såväl i Haagprogrammet som i dess efterföljare Stockholmsprogrammet, som antogs av Europeiska rådet vid dess möte den 10-11 december 2009.

Hittills har kommissionen fått bemyndigande att förhandla om återtagandeavtal med 21 länder. 13 av dessa avtal har trätt ikraft.

2

Vid mötet den 26-27 april kommer en lägesrapport ges om pågående förhandlingar om återtagandeavtal. Som ett led i det fortsatta förhandlingsarbetet avser det danska ordförandeskapet eventuellt att föreslå rådsslutsatser som ska syfta till att underlätta slutförandet av pågående förhandlingar.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Rådsslutsatser fordrar ingen rättslig grund och antas med enhällighet.

Svensk ståndpunkt

Sverige stödjer arbetet med att förhandla och ingå återtagandeavtal mellan EU och tredjeländer. Det finns ett värde i att medlemsstaterna nära samverkar i återtagandefrågor. Den folkrättsliga principen att varje stat är skyldig att återta sina egna medborgare understryks och likartade procedurer kan effektivisera återvändandet genom att den mottagande statens administration underlättas. Återtagandeavtal påverkar inte skyldigheten att respektera principen om non-refoulement.

För det fallet att antagande av rådsslutsatser kan bidra till slutförande av utestående förhandlingar är regeringen positiv till en sådan ansats, givet att slutsatserna formuleras på ett för Sverige acceptabelt sätt.

Europaparlamentets inställning

Europaparlamentet har inte behandlat förslaget.

Förslaget

Förslaget har ännu inte presenterats.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Rådsslutsatser får inga konsekvenser för det svenska regelverket.

Ekonomiska konsekvenser

Eventuella ekonomiska konsekvenser kan bedömas först efter det att innehållet i eventuella rådsslutsatser har presenterats. En sämre effektivitet i återvändandearbetet leder dock till ökade utgifter för statsbudgeten.

Övrigt

-