RIF, RådsPM dp 3,4 Reciprocitet
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:2350A2
Rådspromemoria
2009-10-06
Justitiedepartementet
Enheten för migration och asylpolitik
Inför RIF-rådet den 23 oktober 2009
Dagordningspunkt 3 och 4.
Rubrik: Femte rapporten från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om vissa tredjeländers upprätthållande av viseringskrav i strid med ömsesidighetsprincipen i överensstämmelse med artikel 1.5 i rådets förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 851/2005 vad gäller ömsesidighetsmekanismen
Rapport från kommissionen till rådet om återinförande av viseringskrav av Kanada för medborgare från Republiken Tjeckien i överensstämmelse med artikel 1.4 c i rådets förordning (EG) nr539/2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav, ändrat genom rådets förordning (EG) nr 851/2005 vad gäller ömsesidighetsmekanismen
Dokument: KOM:s femte reciprocitesrapport väntas först i slutet av oktober 2009.
Tidigare dokument: KOM:s fjärde reciprocitesrapport från den 23 juli 2008 (COM(2008)486).
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: nämnden har informerats om kommissionens tidigare viseringsrecipocitetsrapporter (oktober 2006 och september 2007). Den fjärde rapporten behandlades enbart i Coreper (juli 2008).
Bakgrund
Viseringsreciprocitet innebär att alla EU-medborgare ska ha viseringsfrihet till alla tredjeländer vars medborgare i sin tur kan resa till EU-Schengenområdet utan krav på visering. Vissa tredjeländer har dock behållit viseringskravet för medborgare i ett antal medlemsstater. Genom förordning nr 851/2005 introducerades en mekanism som bygger på att medlemsstaterna ska notifiera de tredjeländer som inte tillämpar reciprocitet. Det är kommissionens uppgift att påtala och inleda förhandlingar med det tredjelandet i fråga i syfte att åstadkomma full reciprocitet. Kommissionen ska rapportera till Europaparlamentet och rådet och kan föreslå motåtgärder och tillfälligt introducerande av viseringskrav gentemot de tredjeländer där reciprocitet inte uppnåtts. Kommissionen har hittills presenterat fyra rapporter om reciprocitetsmekanismen i vilka kommissionen lyft fram de tredjeländer som ännu inte tillämpat ömsesidighet. I den senaste rapporten den 23 juli 2008, noterade kommissionen att framsteg inte gjorts vad gällde Japan, Panama, Singapore och USA. Kommissionens femte rapport om viseringsreciprocitet väntas i slutet av oktober 2009.
Den 14 juli 2009 återinförde Kanada viseringskravet för tjeckiska medborgare. Rådets förordning (EG) Nr 539/2001 reglerar den procedur som ska tillämpas när ett tredjeland som inte är viseringsskyldigt till Schengen inför viseringskrav för en medlemsstat.
I enlighet med dessa bestämmelser notifierade Tjeckien kommissionen om situationen den 14 juli, dvs. samma datum som Kanada införde viseringskravet. Notifikationen publicerades i EGT den 6 augusti 2009. Efter publiceringen ska kommissionen inom 90 dagar, dvs. senast den 6 november, rapportera till rådet och ge en analys av situationen samt komma med eventuella förslag på åtgärder. Kommissionens analys väntas i slutet av oktober 2009.
Syftet med behandlingen
Kommissionen kommer presentera sin femte reciprocitetsrapport och uppdatera MS. Kommissionen kommer även presentera sin rapport och analys i förhållande till Kanada som återinfört viseringskrav för medborgare i Tjeckien.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Kommissionen äger frågan om den s.k. viseringsreciprocitetsmekanismen. Enligt förordning (EG) nr 851/2005 följer att så länge som det inte föreligger ömsesidighet gällande undantag från viseringsskyldigheten med avseende på ett tredjeland i förhållande till någon av medlemsstaterna, ska kommissionen före den 1 juli varje år med jämnt årtal lägga fram en rapport om situationen för Europaparlamentet och rådet, samt vid behov lämpliga förslag.
Svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar rapporterna och en uppdatering och analys från kommissionen. Sverige stödjer kommissionens arbete för viseringsreciprocitet som syftar till att verka för likabehandling av alla unionens medborgare. Alla medlemsstater ska omfattas av viseringsfrihet till de tredjeländer som omfattas av viseringsfrihet till EU.
2009-10-06
Justitiedepartementet
Enheten för migration och asylpolitik
Inför RIF-rådet den 23 oktober 2009
Dagordningspunkt 3 och 4.
Rubrik: Femte rapporten från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om vissa tredjeländers upprätthållande av viseringskrav i strid med ömsesidighetsprincipen i överensstämmelse med artikel 1.5 i rådets förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 851/2005 vad gäller ömsesidighetsmekanismen
Rapport från kommissionen till rådet om återinförande av viseringskrav av Kanada för medborgare från Republiken Tjeckien i överensstämmelse med artikel 1.4 c i rådets förordning (EG) nr539/2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav, ändrat genom rådets förordning (EG) nr 851/2005 vad gäller ömsesidighetsmekanismen
Dokument: KOM:s femte reciprocitesrapport väntas först i slutet av oktober 2009.
Tidigare dokument: KOM:s fjärde reciprocitesrapport från den 23 juli 2008 (COM(2008)486).
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: nämnden har informerats om kommissionens tidigare viseringsrecipocitetsrapporter (oktober 2006 och september 2007). Den fjärde rapporten behandlades enbart i Coreper (juli 2008).
Bakgrund
Viseringsreciprocitet innebär att alla EU-medborgare ska ha viseringsfrihet till alla tredjeländer vars medborgare i sin tur kan resa till EU-Schengenområdet utan krav på visering. Vissa tredjeländer har dock behållit viseringskravet för medborgare i ett antal medlemsstater. Genom förordning nr 851/2005 introducerades en mekanism som bygger på att medlemsstaterna ska notifiera de tredjeländer som inte tillämpar reciprocitet. Det är kommissionens uppgift att påtala och inleda förhandlingar med det tredjelandet i fråga i syfte att åstadkomma full reciprocitet. Kommissionen ska rapportera till Europaparlamentet och rådet och kan föreslå motåtgärder och tillfälligt introducerande av viseringskrav gentemot de tredjeländer där reciprocitet inte uppnåtts. Kommissionen har hittills presenterat fyra rapporter om reciprocitetsmekanismen i vilka kommissionen lyft fram de tredjeländer som ännu inte tillämpat ömsesidighet. I den senaste rapporten den 23 juli 2008, noterade kommissionen att framsteg inte gjorts vad gällde Japan, Panama, Singapore och USA. Kommissionens femte rapport om viseringsreciprocitet väntas i slutet av oktober 2009.
Den 14 juli 2009 återinförde Kanada viseringskravet för tjeckiska medborgare. Rådets förordning (EG) Nr 539/2001 reglerar den procedur som ska tillämpas när ett tredjeland som inte är viseringsskyldigt till Schengen inför viseringskrav för en medlemsstat.
I enlighet med dessa bestämmelser notifierade Tjeckien kommissionen om situationen den 14 juli, dvs. samma datum som Kanada införde viseringskravet. Notifikationen publicerades i EGT den 6 augusti 2009. Efter publiceringen ska kommissionen inom 90 dagar, dvs. senast den 6 november, rapportera till rådet och ge en analys av situationen samt komma med eventuella förslag på åtgärder. Kommissionens analys väntas i slutet av oktober 2009.
Syftet med behandlingen
Kommissionen kommer presentera sin femte reciprocitetsrapport och uppdatera MS. Kommissionen kommer även presentera sin rapport och analys i förhållande till Kanada som återinfört viseringskrav för medborgare i Tjeckien.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Kommissionen äger frågan om den s.k. viseringsreciprocitetsmekanismen. Enligt förordning (EG) nr 851/2005 följer att så länge som det inte föreligger ömsesidighet gällande undantag från viseringsskyldigheten med avseende på ett tredjeland i förhållande till någon av medlemsstaterna, ska kommissionen före den 1 juli varje år med jämnt årtal lägga fram en rapport om situationen för Europaparlamentet och rådet, samt vid behov lämpliga förslag.
Svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar rapporterna och en uppdatering och analys från kommissionen. Sverige stödjer kommissionens arbete för viseringsreciprocitet som syftar till att verka för likabehandling av alla unionens medborgare. Alla medlemsstater ska omfattas av viseringsfrihet till de tredjeländer som omfattas av viseringsfrihet till EU.