RIF, RådsPM - ändring förordning 539.2001, dp 6
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:235035
Rådspromemoria
2009-11-23
Justitiedepartementet
Enheten för migration och asylpolitik
Inför RIF-rådet – Gemensamma kommittén den 30 november 2009 – Ändring i förordning 539/2001, viseringsfrihet för länderna på Västra Balkan
Dagordningspunkt 6
Rubrik:
- Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när det passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav.
- Antagande
Dokument: dokument kommer att presenteras under v. 48
15521/09 VISA 383 COWEB 252 COMIX 824
Tidigare dokument:
- 12167/09 VISA 247 COWEB 148 COMIX 591 (KOM(2009) 366 slutlig)
- 15495/09 VISA 382 COWEB 251 COMIX 823
- Fakta-PM Ju-dep FPM2009/10:16
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden:
Den senaste ändringen av förordning 539/2001 skedde vid RIF-rådet den 4-5 december 2006.
Bakgrund
Kommissionen antog den 15 juli ett förslag om att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien flyttas över till den lista i rådets förordning (EG) nr 539/2001 som reglerar vilka staters medborgare som är viseringsfria vid inresa i Schengenområdet. Enligt förslaget ska viseringsfriheten gälla för resenärer som reser på biometriska pass och inte för kosovarer som reser på serbiska pass.
Det förslag som rådet nu förväntas fatta beslut om är baserat på kommissionens förslag från i somras. Viseringsfriheten ska börja gälla från och med den 19 december.
Förslaget innehåller också ett gemensamt uttalande från rådet och parlamentet med syfte att uppmuntra Albanien och Bosnien och Hercegovina att genomföra utestående reformer för att snarast också uppnå viseringsfrihet.
Kommissionens förslag baseras på den rapport som kommissionen presenterade i maj 2009, vilken klargör hur långt länderna på Västra Balkan kommit med genomförandet av de kriterier som fastställts för att uppnå viseringsfrihet. Enligt denna hade Albanien och Bosnien och Hercegovina flera viktiga reformer kvar att genomföra innan alla fastställda kriterier för viseringsfrihet skulle vara uppfyllda.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Beslutet fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter att Europaparlamentet hörts (art. 62.2 b i).
Svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar förslaget och ställer sig positivt till föreslagna ändringar i rådets förordning (EG) nr 539/2001.
Europaparlamentets inställning
Parlamentets rapportör har föreslagit att också Albanien och Bosnien och Hercegovina ska flyttas över till listan över viseringsfria länder, dock med ett klargörande om att viseringsfriheten ska börja gälla först när kommissionen fastslår att länderna uppfyller överenskomna kriterier.
Parlamentet som i frågor rörande viseringsfrihet ska höras, röstade den 12 november för rapportörens förslag.
För att gå Parlamentet till mötes har ett gemensamt uttalande tagits fram.
Förslaget
Förslaget innebär en ändring i förordning 539/2001 så att medborgare från f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien blir viseringsfria vid inresa i Schengen från och med den 19 december 2009. Viseringsfriheten omfattar bara dem som reser på biometriska pass och inte kosovarer som reser på serbiska pass.
Rådet förväntas också anta ett gemensamt uttalande för att uppmuntra Albanien och Bosnien och Hercegovina att fortsatt genomföra överenskomna reformer så att viseringsfrihet kan införas snarast också för dessa länders medborgare.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förordningen är direkt tillämplig i svensk rätt. Några ändringar av svenska bestämmelser bedöms inte nödvändiga.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget torde innebära minskat behov av resurser för migrationsverksamheten vid utlandsmyndigheterna i Belgrad och Skopje, men också minskade intäkter från uteblivna viseringsavgifter. Det förra gör det möjligt för UD att prioritera om resurserna till migrationsverksamhet vid andra utlandsmyndigheter.
Övrigt
-
2009-11-23
Justitiedepartementet
Enheten för migration och asylpolitik
Inför RIF-rådet – Gemensamma kommittén den 30 november 2009 – Ändring i förordning 539/2001, viseringsfrihet för länderna på Västra Balkan
Dagordningspunkt 6
Rubrik:
- Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när det passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav.
- Antagande
Dokument: dokument kommer att presenteras under v. 48
15521/09 VISA 383 COWEB 252 COMIX 824
Tidigare dokument:
- 12167/09 VISA 247 COWEB 148 COMIX 591 (KOM(2009) 366 slutlig)
- 15495/09 VISA 382 COWEB 251 COMIX 823
- Fakta-PM Ju-dep FPM2009/10:16
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden:
Den senaste ändringen av förordning 539/2001 skedde vid RIF-rådet den 4-5 december 2006.
Bakgrund
Kommissionen antog den 15 juli ett förslag om att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien flyttas över till den lista i rådets förordning (EG) nr 539/2001 som reglerar vilka staters medborgare som är viseringsfria vid inresa i Schengenområdet. Enligt förslaget ska viseringsfriheten gälla för resenärer som reser på biometriska pass och inte för kosovarer som reser på serbiska pass.
Det förslag som rådet nu förväntas fatta beslut om är baserat på kommissionens förslag från i somras. Viseringsfriheten ska börja gälla från och med den 19 december.
Förslaget innehåller också ett gemensamt uttalande från rådet och parlamentet med syfte att uppmuntra Albanien och Bosnien och Hercegovina att genomföra utestående reformer för att snarast också uppnå viseringsfrihet.
Kommissionens förslag baseras på den rapport som kommissionen presenterade i maj 2009, vilken klargör hur långt länderna på Västra Balkan kommit med genomförandet av de kriterier som fastställts för att uppnå viseringsfrihet. Enligt denna hade Albanien och Bosnien och Hercegovina flera viktiga reformer kvar att genomföra innan alla fastställda kriterier för viseringsfrihet skulle vara uppfyllda.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Beslutet fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter att Europaparlamentet hörts (art. 62.2 b i).
Svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar förslaget och ställer sig positivt till föreslagna ändringar i rådets förordning (EG) nr 539/2001.
Europaparlamentets inställning
Parlamentets rapportör har föreslagit att också Albanien och Bosnien och Hercegovina ska flyttas över till listan över viseringsfria länder, dock med ett klargörande om att viseringsfriheten ska börja gälla först när kommissionen fastslår att länderna uppfyller överenskomna kriterier.
Parlamentet som i frågor rörande viseringsfrihet ska höras, röstade den 12 november för rapportörens förslag.
För att gå Parlamentet till mötes har ett gemensamt uttalande tagits fram.
Förslaget
Förslaget innebär en ändring i förordning 539/2001 så att medborgare från f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien blir viseringsfria vid inresa i Schengen från och med den 19 december 2009. Viseringsfriheten omfattar bara dem som reser på biometriska pass och inte kosovarer som reser på serbiska pass.
Rådet förväntas också anta ett gemensamt uttalande för att uppmuntra Albanien och Bosnien och Hercegovina att fortsatt genomföra överenskomna reformer så att viseringsfrihet kan införas snarast också för dessa länders medborgare.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förordningen är direkt tillämplig i svensk rätt. Några ändringar av svenska bestämmelser bedöms inte nödvändiga.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget torde innebära minskat behov av resurser för migrationsverksamheten vid utlandsmyndigheterna i Belgrad och Skopje, men också minskade intäkter från uteblivna viseringsavgifter. Det förra gör det möjligt för UD att prioritera om resurserna till migrationsverksamhet vid andra utlandsmyndigheter.
Övrigt
-