RIF, Råds-PM, screening och förvar vid gränsen, dp. 9
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2021/22:4DF919
Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor den 7-8 oktober 2021
Rubrik: Utmaningar med screening och förvar vid gränsen
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt
Dokumentbeteckning: Inget dokument har ännu presenterats inför rådet.
Tidigare dokument: COM (2020) 612 final, Faktapromemoria 2020/21:FPM22
Datum för tidigare samråd med EU-nämnden: Den 2 oktober 2020, den 6 november 2020, den 11 december 2020 den 5 mars 2021 och 4 juni 2021.
Förslagets innehåll
Förslaget introducerar ett förfarande kallat screening för samtliga tredjelandsmedborgare som påträffas i samband med att de irreguljärt försöker korsa, eller har korsat, yttre gräns eller efter att ha landsatts i samband med efterforskning och räddning till havs, oavsett om de söker asyl eller inte.
Screeningen bygger i huvudsak på tre delar, en första hälsokontroll och sårbarhetsanalys, identifiering av personen och en säkerhetskontroll. Syftet är att säkerställa att samtliga individer som är på väg att resa in, eller som har rest in, irreguljärt och som inte passerar en vanlig gränskontroll ska genomgå en screening. Personerna kontrolleras och tillgänglig information om dem inhämtas. När screeningen avslutas överlämnas ärendet och den information som framkommit till behörig myndighet för asylprövning eller för inledande av ett återvändandeförfarande.
En fråga som diskuterats under förhandlingarna och som medlemsstaterna inte nått samsyn kring ännu är frågan om platsen för screening och hur personer ska hållas tillgängliga för screeningförfarandet. Frågan ska diskuteras på rådet för rättsliga och inrikes frågor den 8 oktober.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen ska verka för att medlemsstaterna ges möjlighet att sortera screeningen under, samt använda sig av, existerande nationell lagstiftning. Regeringen ska också verka för en flexibilitet i var screeningen ska utföras och för hur personer ska hållas tillgängliga för screeningförfarande.
Tidigare behandling i riksdagen
Information till socialförsäkringsutskottet den 1 oktober 2020, den 4 mars 2021 och 3 juni 2021. Överläggning med socialförsäkringsutskottet den 5 november 2020 och den 8 december 2020.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Den rättsliga grunden för förslaget är artikel 77(2)(b) och (d) i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, FEUF.
Europaparlamentets inställning
Inte känd.
Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte formellt remitterats.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Bestämmelser gällande gränskontroll rörande bland annat kontrollens utförande och användande av vissa tvångsmedel finns i 9 kap. utlänningslagen (2005:716) och i 6 kap. utlänningsförordningen (2006:97). Förslagets effekt på dessa bestämmelser kommer att behöva analyseras i ett senare skede.
Budgetära konsekvenser/konsekvensanalys
Utgångspunkten är att eventuella nationella kostnader ska finansieras inom befintliga ramar och att kostnader på EU-budgeten ska hanteras genom omprioritering. I det läge som förhandlingarna befinner sig i nu är det inte möjligt att bedöma konsekvenserna av förslaget.