RIF, Kommenterad dagordning 20 september 2012
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2AC510
Kommenterad dagordning | Ju2012/1011/EU | |
2012-09-07 | ||
Justitiedepartementet |
EU-nämndens kansli
Riksdagen
Kopia: Justitieutskottets kansli
Kopia: Socialförsäkringsutskottets kansli
Kopia: Civilutskottets kansli
Kopia: Konstitutionsutskottets kansli
Kommenterad dagordning för ministerrådsmötet för rättsliga och inrikes frågor (RIF-rådet) i Bryssel den 20 september 2012
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
Se bifogad preliminär dagordning.
INRIKES FRÅGOR
Lagstiftningsöverläggningar
2. Godkännande av A-punktslistan
Det har ännu inte presenterats någon A-punktslista.
3. Det gemensamma europeiska asylsystemet (Sr Billström)
– Lägesrapport
Avsikten med behandlingen i rådet
Information om läget i förhandlingarna om asylrättsakterna.
Dokument
Det har inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet.
Tidigare dokument
–KOM(2008) 820 slutlig (Dublinförordningen), Faktapromemoria 2008/09:FPM73
–KOM(2010) 555 slutlig (Eurodacförordningen), Faktapromemoria 2011/12:FPM163
–KOM (2011) 319 slutlig (asylprocedurdirektivet), Faktapromemoria 2010/11:150
–KOM(2011) 320 slutlig (mottagandedirektivet), Faktapromemoria 2010/11:151
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden och överläggning med Socialförsäkringsutskottet
Inför RIF-råden den 27-28 oktober 2011, 13-14 december 2011, 8 mars 2012, 26-27 april 2012 och 7 juni 2012.
Bakgrund
I Stockholmsprogrammet som antogs i december 2009 anges att ett gemensamt asylförfarande och en enhetlig status för personer som har rätt till skydd ska införas senast 2012. Målen är bl.a. att uppnå ett mer likvärdigt skydd i hela EU och att säkerställa ökad solidaritet mellan EU:s medlemsstater. I juni 2011 respektive juni 2012 bekräftades i Europeiska rådets slutsatser att det gemensamma europeiska asylsystemet ska vara inrättat under 2012.
Det danska ordförandeskapet fick i mars, april respektive maj 2012 mandat att inleda informella förhandlingar med Europaparlamentet om kommissionens förslag till ändringar i mottagandedirektivet, Dublinförordningen och asylprocedurdirektivet. Förhandlingarna om mottagandedirektivet och Dublinförordningen har kommit långt, men en formell överenskommelse mellan institutionerna finns ännu inte. Vad gäller asylprocedurdirektivet pågår fortfarande informella förhandlingar mellan rådet och Europaparlamentet.
Den 30 maj 2012 antog kommissionen ett nytt förslag till ändring av Eurodacförordningen. Förslaget omfattar bl.a. brottsbekämpande myndigheters tillgång till databasen Eurodac. Förhandlingar om förslaget pågår på teknisk nivå i rådet. Fakta-PM 163 överlämnades till riksdagen den 12 juli 2012.
Det cypriotiska ordförandeskapet har uppgett att man har som målsättning att avsluta de återstående förhandlingarna om ändringar i asyllagstiftningen innan årets slut.
Det europeiska stödkontoret för asylfrågor (EASO) fokuserar fortsatt sin verksamhet främst på att uppfylla den operativa planen för Grekland, som undertecknades i april 2011 och som sträcker sig till april 2013.
Svensk ståndpunkt
Sverige anser att det är viktigt att arbetet med att skapa ett gemensamt europeiskt asylsystem fortsätter. Regelverket måste utformas så att vi får ett asylsystem som är humant och som garanterar både rättssäkerheten för den enskilde och effektiviteten i handläggningen. Förändringar i regelverket ska inte medföra ökad administration, onödigt långa handläggningstider eller omotiverat ökade utgifter. Samtidigt måste alla medlemsstater leva upp till sedan tidigare överenskommen EU-lagstiftning. Det är även angeläget att EU arbetar med att stärka det praktiska samarbetet, främst genom samarbetet inom stödkontoret för asylfrågor, för att förbättra tillämpningen av lagstiftningen och tydliggöra innehållet i den.
Se vidare i bifogad promemoria.
4. Övriga frågor (Sr Ask och Sr Billström)
– Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag
Avsikten med behandlingen i rådet
Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag.
Icke lagstiftande verksamhet
5. Godkännande av A-punktslistan
Det har ännu inte presenterats någon A-punktslista.
6. Utkast till rådets beslut om fullständig anslutning av Bulgarien och
Rumänien till Schengensamarbetet (Sr Ask)
- Antagande
Avsikten med behandlingen i rådet
Dagordningspunkten anger att avsikten med behandlingen är att rådet ska enas kring ett rådsbeslut som formellt anger från vilket datum Schengenregelverket ska tillämpas i sin helhet i Bulgarien och Rumänien. Men på grund av rådande politiska kris i Rumänien, kan det finnas skäl för ordförandeskapet att agera annorlunda, såsom att lägga fram en kompromiss eller att skjuta på beslutet. Ordförandeskapet har ännu inte slutligt meddelat avsikten med behandlingen i rådet.
Bakgrund
Processen för utvärdering av Bulgariens och Rumäniens förmåga att tillämpa Schengenregelverket inleddes 2007-2008. Rådet antog under 2011 rådsslutsatser som konstaterade att Bulgarien och Rumänien formellt avslutat utvärderingsprocessen och visat sig redo att tillämpa Schengenregelverket på ett korrekt sätt. Därmed finns förutsättningar att genom ett rådsbeslut formellt ange från vilket datum Schengenregelverket ska tillämpas i sin helhet i landet. Detta rådsbeslut tas med enhällighet. Vid Europeiska rådets möte i mars i år konstaterades ånyo att alla formella villkor för anslutning är uppfyllda. Europeiska rådet uppmanade även RIF-rådet att återkomma till denna fråga för att anta sitt beslut vid mötet i september 2012.
Svensk ståndpunkt
Ordförandeskapet har ännu inte slutligt meddelat avsikten med behandlingen i rådet, varför vi i dagsläget inte har information om ingångsvärdena i kommande diskussion i rådet. Vi ber att få återkomma i frågan när vi har mer information.
Se vidare i bifogad promemoria.
7. Övriga frågor (Sr Ask)
- Olaglig handel med skjutvapen
Avsikten med behandlingen i rådet
Information från kommissionen om arbete mot olaglig handel med skjutvapen.
GEMENSAMMA KOMMITTÉN PÅ MINISTERNIVÅ
1. Schengen informationssystem (SIS) II (Sr Ask)
- Lägesrapport
Avsikten med behandlingen i rådet
Information om den senaste utvecklingen i SIS II-projektet.
Dokument: Det har inte aviserats något dokument till rådsmötet.
Tidigare behandlad i EU-nämnden: Inför varje RIF-råd, senast inför rådsmötet den 6-7 juni 2012
Bakgrund
SIS II är andra generationen av Schengenländernas gemensamma efterlysnings- och spaningsregister. Tidpunkten för driftsättning av systemet är satt till mars 2013.
Kommissionen ger enligt uppdrag i rådsslutsatser från 2010 regelbundet en redovisning av läget i SIS II-projektet. Inga beslut av rådet är aktuella.
2. Olaglig invandring och utvecklingen i östra Medelhavsområdet
(Sr Billström)
- Information från kommissionen och Frontex
Syftet med behandlingen i rådet:
Information om utvecklingen i östra Medelhavsområdet
Dokument:
Något dokument/diskussionspapper har inte presenterats
Tidigare behandlad i EU-nämnden och riksdagsutskott :
Rubricerad dagordningspunkt har ej behandlats tidigare i EUN och riksdagsutskott. Frågan om olaglig invandring behandlades dock senast i EUN inför RIF-rådet den 8 mars 2012.
Bakgrund
Diskussionen kring EU:s svar på det ökade migrationstrycket och hur man bör motverka olaglig invandring har följt efter händelserna i Nordafrika och är åter aktuell i ljuset av situationen i Syrien.
Efter att den humanitära krisen i Syrien har uppstått har EU delvis och indirekt påverkats av migrationsströmmar från Syrien och dess grannländer. Det största antalet flyktingar befinner sig dock i närområdet, de flesta i Turkiet.
Svensk ståndpunkt
Det är angeläget att EU fortsätter att stödja det humanitära arbetet i regionen. Solidaritet måste visas med de tredjeländer som för närvarande tar det största ansvaret för människor som tvingas lämna Syrien. Både kortsiktiga och långsiktiga insatser behövs. Fokus bör ligga på kapacitetsuppbyggnad.
Det europeiska stödkontoret för asylfrågor (EASO) bör så tidigt som möjligt få tillgång till information från medlemsstaterna och ha beredskap för tidiga solidaritetsåtgärder. Det är angeläget att EASO och berörda medlemsstater upprätthåller en nära dialog, så att stödet anpassas till medlemsstatens behov.
3. Utkast till rådets beslut om fullständig anslutning av Bulgarien
och Rumänien till Schengensamarbetet (Sr Ask)
- Antagande
Se rådets dagordning, punkten 6.
4. Övriga frågor (Sr Ask och Sr Billström)
– Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag
Avsikten med behandlingen i rådet
Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag.
* * *