RIF, Gemensamma kommittén - SIS II
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23509F
Rådspromemoria
2009-10-12
Justitiedepartementet
Enheten för polisfrågor samt allmän ordning och säkerhet
Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 23 oktober 2009 i Luxemburg
Dagordningspunkt: Gemensamma kommittén p. 2
Rubrik: SIS II - Lägesrapport
Dokument: Ej distribuerade (rapport från ordförandeskapsrapport är under utarbetande)
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: SIS II behandlades senast inför RIF den 4-5 juni 2009.
Bakgrund (inkl. syftet med behandlingen i rådet)
Schengens informationssystem (SIS) är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av länderna som deltar i Schengensamarbetet. Sverige anslöts till systemet 2001. Utvecklingen av nästa generation av systemet (SIS II) pågår under kommissionens ledning sedan ett antal år. Utvecklingen av systemet har präglats av förseningar. De senaste, som uppdagades under hösten 2008, är av teknisk natur och ledde till att den av kommissionen kontrakterade leverantören inte kunde passera ett tekniskt systemtest med godkänt resultat.
Under våren 2009 genomfördes en analys- och reparationsfas för att identifiera och föreslå lösningar avseende de tekniska bristerna i systemet. Parallellt togs en modell för en alternativ teknisk lösning fram att använda om den nuvarande tekniska lösningen visade sig alltför bristfällig.
Vid rådet den 4-5 juni 2009 antog rådet slutsatser om SIS II som sammanfattningsvis innebar att:
Utvecklingen av SIS II ska fortsätta med samma tekniska lösning utifrån den reparationsplan som tagits fram under våren.
Som en säkerhetsgaranti mot ytterligare allvarliga problem ska den alternativa tekniska lösningen behållas som en reservplan.
Under slutet av 2009 ska ett särskilt milstolpstest utföras för att bedöma om vissa vitala delar av det centrala systemet är tillräckligt stabila. Om detta milstolpstest misslyckas ska en övergång till reservplanen sättas i verket.
Parallellt ska styrningen av projektet förstärkas. Dels genom att öka medlemsstaternas insyn i projektet och dels genom att klargöra och förtydliga ledningsstrukturen (det sätt på vilket kommissionen och dess leverantör utför uppdraget).
Det svenska ordförandeskapet inledde sitt arbete genom att sätta upp riktlinjer för ordförandeskapets arbete med SIS II. I korthet är ambitionen att genomföra rådsslutsatserna på ett effektivt sätt och på det sättet föra SIS II arbetet framåt och vidareutveckla arbetsmetoderna för arbetet.
Tekniska, komplexa och omfattande IT-projekt stöter dagligen på utmaningar som måste hanteras. På rådet kommer de just nu mest aktuella svårigheterna att diskuteras. Ordförandeskapet kommer beskriva dessa problem i en rapport. Den diskussion som förväntas kommer sannolikt att handla om att några medlemsstater misstror kommissionens och dess leverantörs förmåga att driva processen framåt.
Dessa medlemsstater önskar att övergången till reservplanen ska ske snarast möjligt, medan andra bedömer att den befintliga leverantören har bättre förutsättningar att föra projektet i hamn.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Inga beslut som fordrar rättslig grund förväntas.
Svensk ståndpunkt
Sveriges fortsatta ambition är att arbetet med att ta fram nästa generation av SIS ska kunna avslutas på ett så smidigt sätt som möjligt med hänsyn till såväl juridiska, ekonomiska som tekniska faktorer.
Inställningen är att med hög ambitionsnivå försöka genomomföra rådsslutsatserna från den 4-5 juni, och att därmed stödja kommissionen i planeringen och genomförandet av milstolpstesterna på ett transparent, effektivt och rättssäkert sätt. En eventuell övergång till reservlösningen ska ske först efter det att en bedömning grundad på objektiva tekniska skäl kunnat göras. Annars riskeras bl.a. att kommissionen ådrar sig kostnader för kontraktsbrott mot sin leverantör.
Europaparlamentets inställning
Att besluta om utvecklingen av SIS II ligger utanför EP:s ansvarsområde.
Förslaget
-
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslaget innehåller inga delar som direkt kan tänkas påverka svenska regler.
Ekonomiska konsekvenser
Bägge alternativen innehåller kostnadskalkyler för att avsluta projektet. Kostnaderna för bägge alternativen är jämförbara. Exakta summor kan inte preciseras förrän rapporten är färdigställd och distribuerad.
Övrigt
---
2009-10-12
Justitiedepartementet
Enheten för polisfrågor samt allmän ordning och säkerhet
Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 23 oktober 2009 i Luxemburg
Dagordningspunkt: Gemensamma kommittén p. 2
Rubrik: SIS II - Lägesrapport
Dokument: Ej distribuerade (rapport från ordförandeskapsrapport är under utarbetande)
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: SIS II behandlades senast inför RIF den 4-5 juni 2009.
Bakgrund (inkl. syftet med behandlingen i rådet)
Schengens informationssystem (SIS) är det gemensamma efterlysnings- och spaningsregister som används av länderna som deltar i Schengensamarbetet. Sverige anslöts till systemet 2001. Utvecklingen av nästa generation av systemet (SIS II) pågår under kommissionens ledning sedan ett antal år. Utvecklingen av systemet har präglats av förseningar. De senaste, som uppdagades under hösten 2008, är av teknisk natur och ledde till att den av kommissionen kontrakterade leverantören inte kunde passera ett tekniskt systemtest med godkänt resultat.
Under våren 2009 genomfördes en analys- och reparationsfas för att identifiera och föreslå lösningar avseende de tekniska bristerna i systemet. Parallellt togs en modell för en alternativ teknisk lösning fram att använda om den nuvarande tekniska lösningen visade sig alltför bristfällig.
Vid rådet den 4-5 juni 2009 antog rådet slutsatser om SIS II som sammanfattningsvis innebar att:
Utvecklingen av SIS II ska fortsätta med samma tekniska lösning utifrån den reparationsplan som tagits fram under våren.
Som en säkerhetsgaranti mot ytterligare allvarliga problem ska den alternativa tekniska lösningen behållas som en reservplan.
Under slutet av 2009 ska ett särskilt milstolpstest utföras för att bedöma om vissa vitala delar av det centrala systemet är tillräckligt stabila. Om detta milstolpstest misslyckas ska en övergång till reservplanen sättas i verket.
Parallellt ska styrningen av projektet förstärkas. Dels genom att öka medlemsstaternas insyn i projektet och dels genom att klargöra och förtydliga ledningsstrukturen (det sätt på vilket kommissionen och dess leverantör utför uppdraget).
Det svenska ordförandeskapet inledde sitt arbete genom att sätta upp riktlinjer för ordförandeskapets arbete med SIS II. I korthet är ambitionen att genomföra rådsslutsatserna på ett effektivt sätt och på det sättet föra SIS II arbetet framåt och vidareutveckla arbetsmetoderna för arbetet.
Tekniska, komplexa och omfattande IT-projekt stöter dagligen på utmaningar som måste hanteras. På rådet kommer de just nu mest aktuella svårigheterna att diskuteras. Ordförandeskapet kommer beskriva dessa problem i en rapport. Den diskussion som förväntas kommer sannolikt att handla om att några medlemsstater misstror kommissionens och dess leverantörs förmåga att driva processen framåt.
Dessa medlemsstater önskar att övergången till reservplanen ska ske snarast möjligt, medan andra bedömer att den befintliga leverantören har bättre förutsättningar att föra projektet i hamn.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Inga beslut som fordrar rättslig grund förväntas.
Svensk ståndpunkt
Sveriges fortsatta ambition är att arbetet med att ta fram nästa generation av SIS ska kunna avslutas på ett så smidigt sätt som möjligt med hänsyn till såväl juridiska, ekonomiska som tekniska faktorer.
Inställningen är att med hög ambitionsnivå försöka genomomföra rådsslutsatserna från den 4-5 juni, och att därmed stödja kommissionen i planeringen och genomförandet av milstolpstesterna på ett transparent, effektivt och rättssäkert sätt. En eventuell övergång till reservlösningen ska ske först efter det att en bedömning grundad på objektiva tekniska skäl kunnat göras. Annars riskeras bl.a. att kommissionen ådrar sig kostnader för kontraktsbrott mot sin leverantör.
Europaparlamentets inställning
Att besluta om utvecklingen av SIS II ligger utanför EP:s ansvarsområde.
Förslaget
-
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslaget innehåller inga delar som direkt kan tänkas påverka svenska regler.
Ekonomiska konsekvenser
Bägge alternativen innehåller kostnadskalkyler för att avsluta projektet. Kostnaderna för bägge alternativen är jämförbara. Exakta summor kan inte preciseras förrän rapporten är färdigställd och distribuerad.
Övrigt
---