RIF, Dp 6 RådsPM.Fri rörlighet
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:235077
Rådspromemoria
2009-09-08
Justitiedepartementet
Enheten för migration och asylpolitik
Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 21 september 2009
Dagordningspunkt 6
Rubrik: Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om vägledning till ett bättre införlivande och en bättre tillämpning av direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier (på begäran av Danmark)
Dokument: 11815/09 MI 270 JAI 459 SOC 431
Tidigare dokument: -
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: inför RIF-rådet i juni 2009.
Bakgrund
Rörlighetsdirektivet (2004/38/EG) reglerar den fria rörligheten för EU-medborgare och deras familjemedlemmar. Som en följd av den s.k. Metock-domen från 2008 (MS får inte uppställa ett krav på tidigare laglig vistelse i en annan MS för att en unionsmedborgares make, som är tredjelandsmedborgare, ska omfattas av direktivets bestämmelser) och diskussioner i rådet rörande missbruk och kampen mot brottslighet, antogs rådslutsatser i november 2008 angående ”Fri rörlighet för personer: missbruk och grundläggande problem”.
I december 2008 publicerades kommissionens rapport om hur väl medlemsstaterna uppfyllt sina skyldigheter enligt direktivet. I rapporten konstateras att införlivandet av direktivet överlag är ganska nedslående. Riktlinjer antogs därefter av kommissionen i juli 2009 för att förbättra införlivandet och tillämpningen av direktivet (exempelvis åtgärder som kan vidtas för att bekämpa brottslighet, missbruk av rättigheter och skenäktenskap).
Kommissionen anser att tillämpningssvårigheterna kan lösas genom arbete på teknisk nivå inom en särskilt tillsatt expertgruppen som nu möts regelbundet. KOM har också annonserat sin avsikt att inleda bilaterala samtal med MS under hösten 2009.
Rättslig grund och beslutsförfarande
-
Svensk ståndpunkt
Sverige anser att en omförhandling av direktivet inte är önskvärd och vi har förhoppningen att kommissionens riktlinjer, diskussioner i expertgruppen samt kommande bilaterala samtal kan bidra till att lösa eventuella utestående frågor.
Europaparlamentets inställning
-
Förslaget
-
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
-
Ekonomiska konsekvenser
-
Övrigt
-
2009-09-08
Justitiedepartementet
Enheten för migration och asylpolitik
Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 21 september 2009
Dagordningspunkt 6
Rubrik: Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om vägledning till ett bättre införlivande och en bättre tillämpning av direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier (på begäran av Danmark)
Dokument: 11815/09 MI 270 JAI 459 SOC 431
Tidigare dokument: -
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: inför RIF-rådet i juni 2009.
Bakgrund
Rörlighetsdirektivet (2004/38/EG) reglerar den fria rörligheten för EU-medborgare och deras familjemedlemmar. Som en följd av den s.k. Metock-domen från 2008 (MS får inte uppställa ett krav på tidigare laglig vistelse i en annan MS för att en unionsmedborgares make, som är tredjelandsmedborgare, ska omfattas av direktivets bestämmelser) och diskussioner i rådet rörande missbruk och kampen mot brottslighet, antogs rådslutsatser i november 2008 angående ”Fri rörlighet för personer: missbruk och grundläggande problem”.
I december 2008 publicerades kommissionens rapport om hur väl medlemsstaterna uppfyllt sina skyldigheter enligt direktivet. I rapporten konstateras att införlivandet av direktivet överlag är ganska nedslående. Riktlinjer antogs därefter av kommissionen i juli 2009 för att förbättra införlivandet och tillämpningen av direktivet (exempelvis åtgärder som kan vidtas för att bekämpa brottslighet, missbruk av rättigheter och skenäktenskap).
Kommissionen anser att tillämpningssvårigheterna kan lösas genom arbete på teknisk nivå inom en särskilt tillsatt expertgruppen som nu möts regelbundet. KOM har också annonserat sin avsikt att inleda bilaterala samtal med MS under hösten 2009.
Rättslig grund och beslutsförfarande
-
Svensk ståndpunkt
Sverige anser att en omförhandling av direktivet inte är önskvärd och vi har förhoppningen att kommissionens riktlinjer, diskussioner i expertgruppen samt kommande bilaterala samtal kan bidra till att lösa eventuella utestående frågor.
Europaparlamentets inställning
-
Förslaget
-
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
-
Ekonomiska konsekvenser
-
Övrigt
-