RIF dp 09 rådspm
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2007/08:4207
Rådspromemoria | ||
2008-04-07 | ||
Justitiedepartementet |
Enheten för polisfrågor samt allmän ordning och säkerhet |
Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 18 april 2008
Dagordningspunkt 9
Utkast till rådets beslut om genomförande av beslut 2008/.../RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet (Prümrådsbeslutet): bilaga.
Dokument:
7713/08 CRIMORG 52 ENFOPOL 54 (bifogas)
Tidigare dokument:
(Avseende själva Prümrådsbeslutet)
Fakta-PM 2006/07:FPM87 Justitiedepartementet
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden:
(Avseende själva Prümrådsbeslutet)
Information till EU-nämnden den 1 december 2006 samt den 13 februari, den 8 juni och den 6 november 2007 (genomföranderådsbeslutet).
Information har också lämnats till justitieutskottet den 10 november 2005, den 14 december 2005, den 7 november 2006 samt den 11 januari, den 7 juni och den 1 november 2007 (genomföranderådsbeslutet).
Saksamråd med justitieutskottet hölls den 21 mars 2007.
Bakgrund
Vid RIF-rådet den 12-13 juni 2007 nåddes politisk överenskommelse om integreringen av Prümfördragets tredjepelarfrågor i EU:s regelverk. Vid mötet den 8-9 november 2007 nådde rådet politisk överenskommelse om genomförandebeslutet till detta rådsbeslut.
Förslaget till bilaga till genomföranderådsbeslutet innehåller de tekniska detaljerna för genomförandet. Uppgifterna avser det automatiska utbytet av DNA-uppgifter, fingeravtrycksuppgifter och uppgifter ur fordonsregister samt regler för utvärdering av utbytet.
Senare tillkommer en handboksdel som skall hanteras av rådets generalsekretariat och bestå av uppgifter som löpande uppdateras av medlemsstaterna (t.ex. kontaktadresser).
Diskussionerna om utkastet till bilagan har förts i en särskilt inrättad ”Friends of the Presidency-grupp” där experter på de olika informationstyperna har deltagit. Förhandlingarna slutfördes i Artikel 36-kommittén den 6 mars 2008.
Syftet med behandlingen i rådet är att nå överenskommelse om en allmän riktlinje om bilagan.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 34, punkt 2 c) i FEU. Genomföranderådsbeslut, som denna bilaga är en del av, fattas med kvalificerad majoritet.
Svensk ståndpunkt
Sverige stödjer det föreliggande förslaget till bilaga till genomföranderådsbeslutet. Sverige är sedan tidigare drivande i frågor om förbättrat informationsutbyte, vilket också är kärnan i Prümfördraget. Sverige stod också som medförslagställare till att integrera delar av Prümfördraget i EU:s rättsordning. Sveriges parlamentariska reservation till själva rådsbeslutet ligger kvar tills riksdagen beslutat godkännandepropositionen senare i år.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet har tidigare yttrat sig angående själva Prümrådsbeslutet och förväntas yttra sig över genomföranderådsbeslutet i april.
Förslaget
Förslaget innehåller de tekniska detaljerna för det automatiska utbytet av DNA-uppgifter, fingeravtrycksuppgifter och uppgifter ur fordonsregister. Det innehåller även regler för utvärdering.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Regeringen lämnade den 18 mars i år propositionen Godkännande av Prümrådsbeslutet (prop. 2007/08:83) till riksdagen. Av propositionen framgår regeringens bedömning att Prümrådsbeslutet kommer att ställa krav på vissa lagändringar för svensk del. De lagändringar som bedöms bli nödvändiga gäller bl.a. utländska brottsbekämpande myndigheters direkttillgång till vissa personuppgifter som behandlas av svenska myndigheter samt bestämmelser om dataskydd vid informationsutbyte som sker enligt rådsbeslutet. Som riksdagen tidigare informerats om bedöms inte genomföranderådsbeslutet i sig medföra något behov av lagändringar. Inte heller det nu föreliggande förslaget till bilaga till genomföranderådsbeslutet bedöms föranleda något behov av lagändringar.
Ekonomiska konsekvenser
I samband med informationen i juni, inför överenskommelsen om Prümrådsbeslutet, angavs att det inte är möjligt att göra en vederhäftig uppskattning av de totala kostnaderna med stöd av det underlag som finns nu. Rikspolisstyrelsen bedömer för närvarande att den årliga kostnaden för det ökade informationsutbytet i den del det berör polisen till ca 15 mkr, inkluderande avskrivningar på investeringar, drift- och förvaltningskostnader samt ökade personalkostnader. Vägverket har i sin tur uppskattat de initiala kostnaderna till ca. 300 000 kr och den årliga kostnaden till ca. 400 000 kr. Merkostnaderna bedöms rymmas inom befintliga anslag. Det nu föreliggande förslaget till bilaga till genomföranderådsbeslutet kommer inte att föranleda några ytterligare kostnader.