Rapport Ekofin 5 maj 2009 EXT
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2008/09:234FC7
Postadress:
Telefon:
E-post:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 11
representationen.bryssel@foreign.ministry.se
1000 Bruxelles
Besöksadress:
Telefax:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 00
1000 Bruxelles
Sveriges ständiga representation ()
vid Europeiska Unionen
12 maj 2009
Finanssektionen
Till: Riksdagen
Ekofin-rådet den 5 maj 2009: Mötesrapport
Mötet leddes av den tjeckiske finansministern Miroslav Kalousek. Sverige företräddes av finansminister Anders Borg.
Dagordningen för Ekofin-mötet finns fogad till rapporten som bilaga 1.
Sammanfattning
2. Godkännande av A-punktslistan
A-punktslistan antogs.
3. a) Den ekonomiska och finansiella situationen
Kommissionen redogjorde för sin vårprognos som presenterades den 4 maj. BNP tillväxten för EU hade reviderats ned med 2% jämfört med KOM:s senaste prognos och låg nu på - 4% för 2009. Sedvanlig diskussion följde. Under punkten det ekonomiska läget behandlades även G20 relaterade frågor. Sverige får en viktig roll i att som ordförande arbeta för Ekofin-rådets förberedelser av G20 toppmötet i slutet av september 2009.
b) Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (R) (*)
En politisk överenskommelse träffades om att höja taket i betalningsbalansstödsfaciliteten från 25-50 mdr euro. Beslut fattas som en a-punkt vid ett kommande rådsmöte.
4. De offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet
Ekofin-rådet antog rådsslutsatser. En fortsättning på arbetet med kvalitet och hållbarhet i de offentliga finanserna sker i november då KOM skulle presentera sin hållbarhetsrapport som bl.a. beskriver läget i enskilda MS.
5. Dialog med tredjeländer
KOM redogjorde för sin dialog med tredje land som omfattade samtal med USA, Japan, Kina, Indien och Ryssland. Samtalen handlade bl.a. om makroekonomiska frågor och utformningen av regelverk på de finansiella marknaderna. KOM uppmanades att fortsätta sin dialog med tredje land, om f f a regelverket på finansmarknadsområdet.
6. Beskattning
- Tobaksdirektivet
Ministrarna kunde inte enas om nya minimiskatter för tobak. Det kompromissförslag som togs fram under mötet mötte motstånd framförallt hos PL men även UK hade starka invändningar mot den lägre ambitionsnivån för fintobak.
- God förvaltning i skattefrågor
Meddelandet om god förvaltning på skatteområdet välkomnades av de fåtal MS som yttrade sig. En djupare diskussion om meddelandet planeras till Ekofin den 9 juni.
7. Preliminärt budgetförslag för 2010 (1)
– Föredragning av kommissionen
Det preliminära budgetförslaget för 2010 presenterades och Coreper gav i uppdrag att granska underlaget inför Ekofin (budget) i juli.
8.
Övriga frågor (offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning)
Under övriga frågor slöts politiska överenskommelser avseende solvens II (försäkring), förordningen om kreditvärderingsinstitut, förordningen om gränsöverskridande betalningar samt direktivet om elektroniska pengar. Inga MS kommenterade.
Dp 1 Godkännande av den preliminära dagordningen
Dagordningen godkändes.
Dp 2 Godkännande av A-punktslistan
A-punktslistan (9160/09 och 9160/09 ADD 1) antogs.
Dp 3 a) Den ekonomiska och finansiella situationen
– Diskussion
Almunia (KOM) konstaterade att prognosen reviderats ned med 2% procentenheter sedan interrimsprognosen till - 4% för såväl EU som eurozonen 2009. Samtidigt noterade Almunia att man för första gången sedan krisen tog sin början nu kunde skönja vissa positiva tecken. Global BNP tillväxt väntas bli positiv under andra hälften av 2009 och väntas under 2010 nå 2%. Tillväxten i EU under 2010 kunde ev. bli svagt positiv, men osäkerheten var stor. Eventuellt kunde utfallet bli bättre än prognostiserat om genomförda stimulans/ räddningspaket fick avsedd effekt, men den samlade riskbilden låg på nedåtsidan.
Investeringarna föll kraftigt (-17,5%) och arbetslösheten väntas öka till 11% i EU under 2010. Den privata konsumtionen var fortfarande ganska robust, hjälpt av låga oljepriser och låg inflation. Risken för deflation bedömdes av KOM som mycket liten eftersom lönerna väntades fortsätta att stiga. De offentliga underskotten väntas öka kraftigt för att nå ca 7% under 2010. KOM avsåg att inleda underskottsförfarande i fallen Malta, Polen, Rumänien och Lettland. Ekofin måste enligt Almunia återkomma till frågan hur de länder som prognostiserar kraftiga underskott under 2009, men som klarar 3%-gränsen 2008, ska hanteras inom ramen för stabilitets- och tillväxtpakten.
Wieser (Ordf. EFK) konstaterade att EFK var av uppfattningen att inga ytterligare stimulansåtgärder var påkallade i nuläget. Vidare var det angeläget att MS satte realistiska mål för att minska budgetunderskotten. Wieser noterade att bankerna finansieringsmöjligheter hade förbättrats markant men var fortfarande lång ifrån ”pre-Lehman Brother” nivåer.
Borg konstaterade att åldranderapporten i kombination med liggande prognos gav en mycket bekymmersam bild av det ekonomiska läget. Det försämrade sysselsättningsläget i EU skulle kunna leda till att arbetslösheten biter sig fast på höga nivåer lång tid framöver – ett problem som EU tidigare haft att hantera. De långsiktiga hållbarhetsaspekterna var problematiska redan innan krisen, nu är förutsättningarna för att lösa dem ännu svårare eftersom vi har högre budgetunderskott och högre offentlig skuldsättning. Det är av största vikt att MS formulerar ”exit-stragies” i den ekonomiska politiken.
ORDF lämnade ordet till UK (Timms) som övergick till att kommentera G20-relaterade frågor och informerade om att UK avsåg att avhålla ett G20 Finansministermöte i syfte att förbereda G20 toppmötet i september. EU skulle spela en viktig roll i förberedelserna som skulle infalla under det innevarande respektive det svenska ordförandeskapet.
Almunia (KOM) menade att KOM tagit en rad initiativ i syfte att följa upp London toppmötet (G20) och att Ekofin hade en viktig roll att spela vad gällde att koordinera EU:s ställningstagande i IMF-relaterade frågor. I ljuset av bl.a. IMF:s stärkta övervakningsroll resp. USA:s – Geithners - propåer om att EU måste konsolidera sin representation i IMF:s styrelse fanns det ett skyndsamt behov av att uppdatera EU:s positioner på området.
Wieser (Ordf. EFK) informerade om att ECB, KOM, EFC och IMF arbetade intimt samman och var i stort sett överens om hur arbetet skulle läggas upp skulle ytterligare länder behöva hjälp. Wieser konstaterade att det brådskade att förbereda såväl G20 summit som årsmötena i Washington. Vad gällde EU:s bidrag till NAB behövde taktiken diskuteras; skulle EU tidigt deklarera att man var villig att skjuta till resurser och därmed riskera att andra länder backade ur finansieringen?
En minister betonande att EU måste ta ledningen i arbetet inför G20. Här låg en viktig uppgift på KOM och kommissionär McCreevy att omgående presentera förslag, annars riskerade man att bli omsprunget av USA. Vidare var det angeläget att EU sköt till resurser till IMF, särskilt i ljuset av diskussionen om att minska antalet styrelseplatser från 24-20. Om man inte betalade skulle man inte få någon representation.
En minister menade att det var viktigt att säkerställa att de medel som ställdes till IMF:s förfogande kunde återvinnas i något skede.
En minister hänvisade till en intervju med IMF chefen Strauss Kahn i vilken denne lyft fram vikten av att lösa problemen med bankernas dåliga balansräkningar för att komma tillrätta med krisen i den finansiella sektorn. Att ha fem olika lösningar på detta problem var föga tillfredsställande enligt ministern och att dessutom ha statsstödsregler som försvårade krishanteringen gjorde saken ännu mer problematisk. Inga nya stimulansåtgärder – om sådana skulle sjösättas menade ministern att han skulle behöva tillbringa åratal med saneringspolitik vilket han inte hade lust med. Vidare menade denne att finansieringen av USA:s budgetunderskott skulle få enorma konsekvenser för kapitalmarknaderna. Orimliga bonusar var också ett problem man måste komma tillrätta med.
McCreevy (KOM) i polemik med en minister menade att man inte alls var passiv utan tvärtom tagit ledningen på många områden, tex.
kreditvärderingsinstitut och Hedgefonder, områden där USA inte gjort något. Även på området ”executive pay” hade initiativ tagits. McCreevy välkomnade att en översyn av IAS 39 (International Accounting Standard) nu skulle göras av IASB (International Accounting Standards Board), men att Ekofin-rådet gärna fick bjuda in IASB för att sätta press på dem, något McCreevy sade sig ha gjort vid flera tillfällen.
En minister menade att IASB var villiga att gå i Ekofins riktning om man sa så. Det var ju Ekofin som 2002 givit dem det bemyndigande de nu arbetade utifrån.
Borg betonade vikten av att ge KOM stöd i sitt arbete med de Larosière rapporten och såg fram emot kommande förslag från KOM.
ORDF konstaterade att Ekofin ska bjuda in IASB till ett kommande möte om inte EFK finner att så inte är lämpligt. Vidare konstaterade ordf. att han såg fram emot att snarast förbereda G20 och uppmanade KOM att sätta igång det arbete som erfordrades.
b) Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (R) (*)
– Politisk överenskommelse
Almunia (KOM) redogjorde för kommissionens förslag som gick ut på att höja taket i faciliteten från 25-50 mdr euro.
Pogea (RO) uttryckte sin tacksamhet för det finansiella stöd som EU bidragit med till Rumänien.
ORDF konstaterade att rådet var överens om att bevilja stöd till Rumänien och att frågan om en höjning av taket i betalningsbalansstödsfaciliteten skulle antas som en a-punkt vid ett kommande rådsmöte.
Dp 4 De offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet
- Rådets slutsatser
Almunia (KOM) hänvisade till Borgs inlägg under punkten om det ekonomiska läget och instämde i att det var viktigt att diskutera de långsiktiga utmaningarna inklusive ”exit-strategies”. Flera MS hade gjort betydande framsteg sedan senaste åldranderapporten presenterades 2006 – bl.a. PT CZ, DK hade genomfört pensionsreformer - men utmaningarna hade inte minskat för EU. För att stävja problemet med att andelen av befolkningen i arbetsför ålder minskar fram till 2060 var det angeläget att sjösätta reformer som stärkte incitamenten att delta i arbetskraften. Skatte- och bidragssystem borde ses över i syfte att öka arbetskraftsutbudet. Almunia hänvisade till en kommande rapport från KOM som väntades i november och som bl.a. skulle behandla den långsiktiga hållbarheten i de offentliga finanserna för de enskilda MS.
Kastrop (Ordf. i KEP) redogjorde för kommitténs behandling av rapporten och rekommenderade bl.a. att Lissabonstrategin tydligare kunde fokusera på vikten av långsiktigt hållbara offentliga finanser och att ett utbyte av goda exempel på området ”exit-strategies” borde initieras.
En minister ansåg att rapporten var synnerligen viktig och konstaterade att finanskrisen ytterligare hade förstärkt ett redan stort problem. Ett genomförande av strukturella reformer kunde vara lättare i kristider eftersom det då fanns en ökad förståelse för vikten av dylika åtgärder. Nästa år skulle fler lämna än inträda på arbetsmarknaden i hemlandet. En högnivågrupp hade tillsatts för att komma med förslag på åtgärder. Klart var att produktiviteten hos dem som var kvar i arbetskraften var tvungen att öka för att säkra en långsiktig tillväxt i nivå med dagens. Resurser till forskning och utveckling var viktigt i detta sammanhang. Ministern ansåg att frågan om åldrandeproblematiken borde vara en stående punkt på Ekofin-rådets dagordning. Utbyte av goda exempel på området ”exit-strategies” var en god idé.
Borg konstaterade att rapporten som förelåg var en av de bästa han tagit del av. De stora problemen skulle börja att infinna sig 2030, alltså fanns det en möjlighet att fram till dess agera kraftfullt. Situationen var synnerligen allvarlig vilket bl.a. tog sig uttryck i att det bästa scenariot för tillväxten var ca 2% per år för perioden 2040-2060. Borg menade att ämnet borde vara föremål för årlig rapportering till Ekofin.
En minister välkomnade rapporten och ansåg att beslut om ny beräkningsmetod skulle fattas för de medelfristiga målen så att denna kunde användas i stabilitets- och konvergensprogrammen i år.
ORDF konkluderade att rådsslutsatserna om kvalitet och hållbarhet i de offentliga finanserna, som tagits fram av EFK/KEP godkänts av Ekofin-rådet.
Dp 5 Dialog med tredjeländer
– Diskussion
Almunia (KOM) redogjorde för KOM:s dialog med tredje land som omfattade samtal med USA, Japan, Kina, Indien och Ryssland. Samtalen handlade bl.a. om makroekonomiska frågor och utformningen av regelverk på de finansiella marknaderna.
ORDF välkomnade rapporteringen och uppmanade KOM att fortsätta dialogen vilken utgjorde ett värdefullt inslag i EU:s ekonomisk-politiska samarbete med tredje land.
Dp 6 Beskattning
a) Tobaksdirektivet (R) (*)
– Politisk överenskommelse
En minister underströk vikten av få en ambitiös höjning av miniminivåerna. Han framhöll vidare att om vissa medlemsstater behöver extra tid på sig för att nå dessa nivåer så är det nödvändigt för medlemsstater med höga skatter att få införa kvantitativa begränsningar för privatimport av cigarretter från dessa stater som inte når miniminivåerna. I övrigt kunde de acceptera förslaget.
En minister kunde acceptera det mesta i förslaget men behövde till 2018 för att klara de föreslagna miniminivåerna för cigarretter på 90 € och 60 % och till 2014 för att klara av miniminivån på 64 €. I övrigt stödde han kompromissförslaget.
Borg lyfte fram utgångspunkten för direktivet och tobakens skadliga hälsoeffekter och rökningens samband med cancer. Han pekade också på att det i nuvarande ekonomiska krissituation finns behov av ökade skatteintäkter och att det då är lämpligt att beskatta skadliga produkter för att öka skatteintäkterna. Flera medlemsstater får enligt förslaget längre tid på sig att nå upp till miniminivåerna på cigarretter och det hade han förståelse för. Men han menade också att man då måste ta hänsyn till negativa konsekvenser detta har på handeln med medlemsstater med höga tobaksskatter och tillåta dessa senare att införa begränsningar i privatimporten från medlemsstater som inte når miniminivåerna. Han sammanfattade med att han kunde acceptera kompromissförslaget om sådana införselbegränsningar finns med.
En minister uppgav att han kunde acceptera förslaget förutsatt att landet fick en övergångstid för att börja tillämpa de nya cigarrdefinitionerna till 2015. Han uppgav också att han kunde acceptera kvantitativa begränsningar av privatimport av cigarretter, om det krävdes för en överenskommelse.
En minister lyfte fram riskerna med ökad smuggling från tredje land och att EU därför inte kan gå för snabbt fram med skattehöjningar. Han kunde inte acceptera några kvantitativa begränsningar för privatinförsel av cigarretter och var därför nöjd med kompromissen.
En minister menade att om vissa stater har svårt att nå miniminivåerna och därför får längre tid på sig att nå dessa så är det logiskt att koppla ihop det med en möjlighet för stater som har hög tobaksskatt att ha kvantitativa begränsningen av privatimport av cigarretter mot dessa medlemsstater.
En minister ville ha 115 € som gräns för att tillämpa den s.k. ventilen. Han föreslog också att den nedre gränsen för styckeskatt skulle sänkas till 7,5 %, vilket skulle ge stater med hög andel värdeskatt större flexibilitet.
En minister kunde inte acceptera kompromissen då skattenivåerna för cigarretter var för höga. Han menade också att man borde vänta med diskussionen ytterligare en månad.
En minister kunde stödja förslaget men han ville ha en högre övre gräns för styckeskatten, då detta inte bara är bra om man vill nå de eftersträvade positiva hälsoeffekterna utan också om man vill öka skatteintäkterna.
En minister kunde stödja idén med höjda minimiskatter men landet behövde längre tid på sig att nå miniminivån på 90 € för cigarretter. Han ansåg dessutom att skatten på finskuren tobak var för hög.
En minister kunde stöda förslaget förutsatt att de fick en övergångperiod till 2018.
En minister kunde stödja förslaget om det kompletteras med en möjlighet att ha kvantitativa begränsningar av privatimporten.
En minister kunde stödja förslaget förutsatt att det ges en möjlighet att införa kvantitativa begränsningar av privatimporten av cigarretter kopplad till de förlängda övergångsperioderna för vissa medlemsstater. Han lyfte fram problemen med handeln med bl.a. vissa grannländer.
En minister kunde acceptera kompromissen, om minimiskatten på finskuren tobak sänks till 47 % av genomsnittspriset.
En minister kunde acceptera kompromissen om övergångsperioden för sätts till 2018.
En minister hölls med en tidigare minister om skatten på finskuren tobak. Han lyfte i övrigt fram att han inte ville se långa övergångsperioder då det skadar marknaden och öppnar för illegal import men ha ville inte heller ha kvantitativa begränsningar av privatimporten av cigarretter då dessa var mot den inre marknaden och verkningslösa. Han underströk att gränskontrollerna har avskaffats inom EU.
En minister delade några andra inlägg rörande behovet av kvantitativa begränsningar för privatimporten av cigarretter mot de stater som inte kan nå miniminivåerna i tid. Om undantaget för ett territorium lades till så kunde förslaget accepteras.
En representant anslöt sig till vad bl.a. Borg sagt om kvantitativa begränsningar och uppgav dessutom att han kunde stödja förslaget från en annan minister om en högre gräns för styckeskatten.
En minister kunde stödja förslaget men han behövde en längre övergångstid för att börja tillämpa definitionerna av cigarrer.
En minister kunde acceptera förslaget men han hade gärna sett högre miniminivåer, särskilt som många medlemsstater behöver större skatteintäkter.
En representant kunde acceptera förslaget även om han hade en teknisk synpunkt på art. 16. punkt 4 i förslaget.
Kovacs (KOM) kunde acceptera förslaget.
Efter detta tog ordförandeskapet fram ett nytt förslag som diskuterades kort. Det innehöll bl.a. en längre övergångstid för de nya medlemsstaterna, inkl. EL, kvantitativa begränsningar för privatimport på cigarretter på 300 cigarretter, en stegvis införd minimiskatt för fintobak på 50 % av genomsnittspriset 2018, samt ett förlängt undantag för Korsika.
En minister ansåg att införselbegränsningen för cigarretter skulle avse 200 cigarretter, då det är denna gräns som gäller mot tredje land och det är svårt att ha flera olika gränser.
En minister kunde acceptera förslaget om det kompletterades med ett tak för minimiskatten på 120 %.
En minister kunde inte acceptera den sänkta ambitionsnivån för skatten på finskuren tobak, då den föreslagna nivån skulle medföra stora ekonomiska konsekvenser för landet ifråga.
En minister kunde acceptera kompromissen men hade problem med den kvantitativa gränsen på 300 cigarretter.
En minister kunde inte acceptera förslaget eftersom det innehöll kvantitativa begränsningar.
En minister vidhöll att de behövde en övergångstid till 2018.
Borg tyckte att det var utmärkt av ordförandeskapet att försöka nå en överenskommelse men pekade på att det var ett problem att ha den kvantitativa gränsen på 300 cigarretter. Det är dels för många cigarretter, dels är det svårt att tillämpa en ytterligare gräns för privatinförsel av cigarretter. Gränsen borde därför vara 200 cigarretter. Han var beredd att stödja varje försök att nå en lösning och menade att alla behövde vara konstruktiva.
En minister kunde acceptera förslaget om skattesatsen för fintobak inte var högre än 47 % av genomsnittspriset. En annan minister framförde samma krav.
En minister var nöjd med förslaget då ett territorium nu var med. Kalousek (ORDF) upplyste att undantaget var tänkt att gälla till 2015.
En minister menade att kompromissen var ett steg framåt men ansåg att den kvantitativa gränsen borde vara 200 cigarretter i stället för 300.
En representant höll med bl.a. Borg om att den kvantitativa gränsen borde vara 200 cigarretter.
Två andra ministrar och Kovacs (KOM) kunde stödja förslaget.
Kalousek (ORDF) konstaterade att man inte kunnat enas och att diskussionerna nu fick fortsätta i Coreper.
b) God förvaltning i skattefrågor
– Föredragning av kommissionen om dess meddelande
Kovacs (KOM) presenterade bakgrunden till och de viktigaste punkterna i meddelandet och informerade därutöver att Liechtenstein i förhandlingarna om ett antibedrägeriavtal gått med på att föra in bestämmelser i avtalet om informationsutbyte på skatteområdet som motsvarar de som finns i artikel 26 i OECD:s modellavtal.
En minister pekade på att det inte hjälper att bara teckna ett avtal med Liechtenstein om informationsutbyte utan det behöver därtill säkerställas att trusterna och stiftelserna behandlas på ett likvärdigt sätt som andra ekonomiska aktörer när det gäller bl.a. tillämpningen av sparandedirektivet. På den punkten menade han är Liechtensteins avtal med USA otillräckligt då det bara omfattar bolag.
En minister välkomnade meddelandet och utvecklingen av förhandlingarna med Liechtenstein samt underströk att val av fortsatt arbetsmetod när det gäller förhandlingar med andra stater inte får leda till krångliga implementeringslösningar för medlemsstaterna.
En minister framhöll att han tyckte att kommissionen hela tiden ändrade spelreglerna. Han är beredd att diskutera informationsutbyte enligt OECD:s regelverk, dvs. informationsutbyte på begäran, men längre än så ville han inte gå. Han menade att kommissionens agerande gjorde de svårt för dem på hemmaplan där alltför hårda krav på förändringar i öppenhet och informationsutbyte ger spelrum för extrema politiska grupper på både höger och vänsterkanten.
En minister välkomnade meddelandet och tog upp frågan om motåtgärder mot jurisdiktioner som inte vill samarbeta. Hon pekade också på att man behöver fånga in andra aspekter än skatter bl.a. förhindra penningtvätt.
En minister välkomnade också meddelandet och lade till att meddelandet och förhandlingsmandaten för kommission nu bör diskuteras närmare på teknisk nivå.
En minister stödde kommissionens arbete både med meddelandet och förhandlingarna med Liechtenstein. Han framhöll vikten av att förhandlingarna och eventuella framtida avtal inte får för rubba kompetensfördelningen mellan kommissionen, Rådet och medlemsstaterna. Han underströk att det måste vara medlemsstaterna själva som bestämmer vilka avtal de ska ingå.
Kalousek (ORDF) avslutade diskussionen och upplyste att en fylligare diskussion om meddelandet planeras till Ekofin den 9 juni.
Dp 7 Preliminärt budgetförslag för 2010 (1)
– Föredragning av kommissionen
KOM (Kovacs) presenterade kommissionens preliminära budgetförslag för 2010, ett förslag som enligt kommissionen är fokuserat på ekonomisk tillväxt. Förslaget innebär en ökning av åtaganden med 1,5 % till 138 miljarder euro och med 5,3 % för betalningsanslagen till 122 miljarder euro. Borg tackade som inkommande ordförandeskap för kommissionens presentation och gav Coreper i uppdrag att granska underlaget och förbereda en uppgörelse som Ekofin (budget) kan fatta beslut om i juli.
Dp 8 Övriga frågor (offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning)
– Information om läget när det gäller lagstiftningen om finansiella tjänster
a) Förordningen om kreditvärderingsinstitut
b) Förordningen om gränsöverskridande betalningar i euro
c) Direktivet om e-pengar
d) Solvens II-direktivet
Under övriga frågor slöts politiska överenskommelser avseende solvens II (försäkring), förordningen om kreditvärderingsinstitut, förordningen om gränsöverskridande betalningar samt direktivet om elektroniska pengar. Inga MS kommenterade.
BILAGA
EKOFIN-RÅDETS MÖTE DEN 5 MAJ 2009
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punktslistan
9160/09 PTS A 19
3. a) Den ekonomiska och finansiella situationen
– Diskussion
b) Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (R) (*)
– Politisk överenskommelse
9129/09 ECOFIN 318 UEM 141
4. De offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet
- Rådets slutsatser
8818/09 ECOFIN 284 SOC 254 BUDGET 19 STATIS 49
9199/09 ECOFIN 323 SOC 285 BUDGET 26 STATIS 55
+ ADD 1
9200/09 ECOFIN 324 SOC 286 BUDGET 27 STATIS 56
5. Dialog med tredjeländer
– Diskussion
6. Beskattning
a) Tobaksdirektivet (R) (*)
– Politisk överenskommelse
9082/09 FISC 52
b) God förvaltning i skattefrågor
– Föredragning av kommissionen om dess meddelande
9281/09 FISC 57
7. Preliminärt budgetförslag för 2010 (1)
– Föredragning av kommissionen
8. Övriga frågor (offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning)
– Information om läget när det gäller lagstiftningen om finansiella tjänster
a) Förordningen om kreditvärderingsinstitut
b) Förordningen om gränsöverskridande betalningar i euro
c) Direktivet om e-pengar
d) Solvens II-direktivet
p.m.
Måndagen den 4 maj 2009
kl. 17.00 Eurogruppen
Tisdagen den 5 maj 2009
Obs! Ingen frukost
kl. 9.00 Ministerdialog med kandidatländer
kl. 13.00 Lunch
_______________
(R) Rättsakt.
(*) Punkt där omröstning kan begäras.
(1) I enlighet med artikel 19.6 i rådets arbetsordning ska den medlemsstat som innehar ordförandeskapet under andra halvåret 2009 fungera som ordförande när denna punkt behandlas (Sverige).
Sveriges ständiga representation ()
vid Europeiska Unionen
Postadress:
Telefon:
E-post:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 11
representationen.bryssel@foreign.ministry.se
1000 Bruxelles
Besöksadress:
Telefax:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 00
1000 Bruxelles
Telefon:
E-post:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 11
representationen.bryssel@foreign.ministry.se
1000 Bruxelles
Besöksadress:
Telefax:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 00
1000 Bruxelles
Sveriges ständiga representation ()
vid Europeiska Unionen
12 maj 2009
Finanssektionen
Till: Riksdagen
Ekofin-rådet den 5 maj 2009: Mötesrapport
Mötet leddes av den tjeckiske finansministern Miroslav Kalousek. Sverige företräddes av finansminister Anders Borg.
Dagordningen för Ekofin-mötet finns fogad till rapporten som bilaga 1.
Sammanfattning
2. Godkännande av A-punktslistan
A-punktslistan antogs.
3. a) Den ekonomiska och finansiella situationen
Kommissionen redogjorde för sin vårprognos som presenterades den 4 maj. BNP tillväxten för EU hade reviderats ned med 2% jämfört med KOM:s senaste prognos och låg nu på - 4% för 2009. Sedvanlig diskussion följde. Under punkten det ekonomiska läget behandlades även G20 relaterade frågor. Sverige får en viktig roll i att som ordförande arbeta för Ekofin-rådets förberedelser av G20 toppmötet i slutet av september 2009.
b) Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (R) (*)
En politisk överenskommelse träffades om att höja taket i betalningsbalansstödsfaciliteten från 25-50 mdr euro. Beslut fattas som en a-punkt vid ett kommande rådsmöte.
4. De offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet
Ekofin-rådet antog rådsslutsatser. En fortsättning på arbetet med kvalitet och hållbarhet i de offentliga finanserna sker i november då KOM skulle presentera sin hållbarhetsrapport som bl.a. beskriver läget i enskilda MS.
5. Dialog med tredjeländer
KOM redogjorde för sin dialog med tredje land som omfattade samtal med USA, Japan, Kina, Indien och Ryssland. Samtalen handlade bl.a. om makroekonomiska frågor och utformningen av regelverk på de finansiella marknaderna. KOM uppmanades att fortsätta sin dialog med tredje land, om f f a regelverket på finansmarknadsområdet.
6. Beskattning
- Tobaksdirektivet
Ministrarna kunde inte enas om nya minimiskatter för tobak. Det kompromissförslag som togs fram under mötet mötte motstånd framförallt hos PL men även UK hade starka invändningar mot den lägre ambitionsnivån för fintobak.
- God förvaltning i skattefrågor
Meddelandet om god förvaltning på skatteområdet välkomnades av de fåtal MS som yttrade sig. En djupare diskussion om meddelandet planeras till Ekofin den 9 juni.
7. Preliminärt budgetförslag för 2010 (1)
– Föredragning av kommissionen
Det preliminära budgetförslaget för 2010 presenterades och Coreper gav i uppdrag att granska underlaget inför Ekofin (budget) i juli.
8.
Övriga frågor (offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning)
Under övriga frågor slöts politiska överenskommelser avseende solvens II (försäkring), förordningen om kreditvärderingsinstitut, förordningen om gränsöverskridande betalningar samt direktivet om elektroniska pengar. Inga MS kommenterade.
Dp 1 Godkännande av den preliminära dagordningen
Dagordningen godkändes.
Dp 2 Godkännande av A-punktslistan
A-punktslistan (9160/09 och 9160/09 ADD 1) antogs.
Dp 3 a) Den ekonomiska och finansiella situationen
– Diskussion
Almunia (KOM) konstaterade att prognosen reviderats ned med 2% procentenheter sedan interrimsprognosen till - 4% för såväl EU som eurozonen 2009. Samtidigt noterade Almunia att man för första gången sedan krisen tog sin början nu kunde skönja vissa positiva tecken. Global BNP tillväxt väntas bli positiv under andra hälften av 2009 och väntas under 2010 nå 2%. Tillväxten i EU under 2010 kunde ev. bli svagt positiv, men osäkerheten var stor. Eventuellt kunde utfallet bli bättre än prognostiserat om genomförda stimulans/ räddningspaket fick avsedd effekt, men den samlade riskbilden låg på nedåtsidan.
Investeringarna föll kraftigt (-17,5%) och arbetslösheten väntas öka till 11% i EU under 2010. Den privata konsumtionen var fortfarande ganska robust, hjälpt av låga oljepriser och låg inflation. Risken för deflation bedömdes av KOM som mycket liten eftersom lönerna väntades fortsätta att stiga. De offentliga underskotten väntas öka kraftigt för att nå ca 7% under 2010. KOM avsåg att inleda underskottsförfarande i fallen Malta, Polen, Rumänien och Lettland. Ekofin måste enligt Almunia återkomma till frågan hur de länder som prognostiserar kraftiga underskott under 2009, men som klarar 3%-gränsen 2008, ska hanteras inom ramen för stabilitets- och tillväxtpakten.
Wieser (Ordf. EFK) konstaterade att EFK var av uppfattningen att inga ytterligare stimulansåtgärder var påkallade i nuläget. Vidare var det angeläget att MS satte realistiska mål för att minska budgetunderskotten. Wieser noterade att bankerna finansieringsmöjligheter hade förbättrats markant men var fortfarande lång ifrån ”pre-Lehman Brother” nivåer.
Borg konstaterade att åldranderapporten i kombination med liggande prognos gav en mycket bekymmersam bild av det ekonomiska läget. Det försämrade sysselsättningsläget i EU skulle kunna leda till att arbetslösheten biter sig fast på höga nivåer lång tid framöver – ett problem som EU tidigare haft att hantera. De långsiktiga hållbarhetsaspekterna var problematiska redan innan krisen, nu är förutsättningarna för att lösa dem ännu svårare eftersom vi har högre budgetunderskott och högre offentlig skuldsättning. Det är av största vikt att MS formulerar ”exit-stragies” i den ekonomiska politiken.
ORDF lämnade ordet till UK (Timms) som övergick till att kommentera G20-relaterade frågor och informerade om att UK avsåg att avhålla ett G20 Finansministermöte i syfte att förbereda G20 toppmötet i september. EU skulle spela en viktig roll i förberedelserna som skulle infalla under det innevarande respektive det svenska ordförandeskapet.
Almunia (KOM) menade att KOM tagit en rad initiativ i syfte att följa upp London toppmötet (G20) och att Ekofin hade en viktig roll att spela vad gällde att koordinera EU:s ställningstagande i IMF-relaterade frågor. I ljuset av bl.a. IMF:s stärkta övervakningsroll resp. USA:s – Geithners - propåer om att EU måste konsolidera sin representation i IMF:s styrelse fanns det ett skyndsamt behov av att uppdatera EU:s positioner på området.
Wieser (Ordf. EFK) informerade om att ECB, KOM, EFC och IMF arbetade intimt samman och var i stort sett överens om hur arbetet skulle läggas upp skulle ytterligare länder behöva hjälp. Wieser konstaterade att det brådskade att förbereda såväl G20 summit som årsmötena i Washington. Vad gällde EU:s bidrag till NAB behövde taktiken diskuteras; skulle EU tidigt deklarera att man var villig att skjuta till resurser och därmed riskera att andra länder backade ur finansieringen?
En minister betonande att EU måste ta ledningen i arbetet inför G20. Här låg en viktig uppgift på KOM och kommissionär McCreevy att omgående presentera förslag, annars riskerade man att bli omsprunget av USA. Vidare var det angeläget att EU sköt till resurser till IMF, särskilt i ljuset av diskussionen om att minska antalet styrelseplatser från 24-20. Om man inte betalade skulle man inte få någon representation.
En minister menade att det var viktigt att säkerställa att de medel som ställdes till IMF:s förfogande kunde återvinnas i något skede.
En minister hänvisade till en intervju med IMF chefen Strauss Kahn i vilken denne lyft fram vikten av att lösa problemen med bankernas dåliga balansräkningar för att komma tillrätta med krisen i den finansiella sektorn. Att ha fem olika lösningar på detta problem var föga tillfredsställande enligt ministern och att dessutom ha statsstödsregler som försvårade krishanteringen gjorde saken ännu mer problematisk. Inga nya stimulansåtgärder – om sådana skulle sjösättas menade ministern att han skulle behöva tillbringa åratal med saneringspolitik vilket han inte hade lust med. Vidare menade denne att finansieringen av USA:s budgetunderskott skulle få enorma konsekvenser för kapitalmarknaderna. Orimliga bonusar var också ett problem man måste komma tillrätta med.
McCreevy (KOM) i polemik med en minister menade att man inte alls var passiv utan tvärtom tagit ledningen på många områden, tex.
kreditvärderingsinstitut och Hedgefonder, områden där USA inte gjort något. Även på området ”executive pay” hade initiativ tagits. McCreevy välkomnade att en översyn av IAS 39 (International Accounting Standard) nu skulle göras av IASB (International Accounting Standards Board), men att Ekofin-rådet gärna fick bjuda in IASB för att sätta press på dem, något McCreevy sade sig ha gjort vid flera tillfällen.
En minister menade att IASB var villiga att gå i Ekofins riktning om man sa så. Det var ju Ekofin som 2002 givit dem det bemyndigande de nu arbetade utifrån.
Borg betonade vikten av att ge KOM stöd i sitt arbete med de Larosière rapporten och såg fram emot kommande förslag från KOM.
ORDF konstaterade att Ekofin ska bjuda in IASB till ett kommande möte om inte EFK finner att så inte är lämpligt. Vidare konstaterade ordf. att han såg fram emot att snarast förbereda G20 och uppmanade KOM att sätta igång det arbete som erfordrades.
b) Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (R) (*)
– Politisk överenskommelse
Almunia (KOM) redogjorde för kommissionens förslag som gick ut på att höja taket i faciliteten från 25-50 mdr euro.
Pogea (RO) uttryckte sin tacksamhet för det finansiella stöd som EU bidragit med till Rumänien.
ORDF konstaterade att rådet var överens om att bevilja stöd till Rumänien och att frågan om en höjning av taket i betalningsbalansstödsfaciliteten skulle antas som en a-punkt vid ett kommande rådsmöte.
Dp 4 De offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet
- Rådets slutsatser
Almunia (KOM) hänvisade till Borgs inlägg under punkten om det ekonomiska läget och instämde i att det var viktigt att diskutera de långsiktiga utmaningarna inklusive ”exit-strategies”. Flera MS hade gjort betydande framsteg sedan senaste åldranderapporten presenterades 2006 – bl.a. PT CZ, DK hade genomfört pensionsreformer - men utmaningarna hade inte minskat för EU. För att stävja problemet med att andelen av befolkningen i arbetsför ålder minskar fram till 2060 var det angeläget att sjösätta reformer som stärkte incitamenten att delta i arbetskraften. Skatte- och bidragssystem borde ses över i syfte att öka arbetskraftsutbudet. Almunia hänvisade till en kommande rapport från KOM som väntades i november och som bl.a. skulle behandla den långsiktiga hållbarheten i de offentliga finanserna för de enskilda MS.
Kastrop (Ordf. i KEP) redogjorde för kommitténs behandling av rapporten och rekommenderade bl.a. att Lissabonstrategin tydligare kunde fokusera på vikten av långsiktigt hållbara offentliga finanser och att ett utbyte av goda exempel på området ”exit-strategies” borde initieras.
En minister ansåg att rapporten var synnerligen viktig och konstaterade att finanskrisen ytterligare hade förstärkt ett redan stort problem. Ett genomförande av strukturella reformer kunde vara lättare i kristider eftersom det då fanns en ökad förståelse för vikten av dylika åtgärder. Nästa år skulle fler lämna än inträda på arbetsmarknaden i hemlandet. En högnivågrupp hade tillsatts för att komma med förslag på åtgärder. Klart var att produktiviteten hos dem som var kvar i arbetskraften var tvungen att öka för att säkra en långsiktig tillväxt i nivå med dagens. Resurser till forskning och utveckling var viktigt i detta sammanhang. Ministern ansåg att frågan om åldrandeproblematiken borde vara en stående punkt på Ekofin-rådets dagordning. Utbyte av goda exempel på området ”exit-strategies” var en god idé.
Borg konstaterade att rapporten som förelåg var en av de bästa han tagit del av. De stora problemen skulle börja att infinna sig 2030, alltså fanns det en möjlighet att fram till dess agera kraftfullt. Situationen var synnerligen allvarlig vilket bl.a. tog sig uttryck i att det bästa scenariot för tillväxten var ca 2% per år för perioden 2040-2060. Borg menade att ämnet borde vara föremål för årlig rapportering till Ekofin.
En minister välkomnade rapporten och ansåg att beslut om ny beräkningsmetod skulle fattas för de medelfristiga målen så att denna kunde användas i stabilitets- och konvergensprogrammen i år.
ORDF konkluderade att rådsslutsatserna om kvalitet och hållbarhet i de offentliga finanserna, som tagits fram av EFK/KEP godkänts av Ekofin-rådet.
Dp 5 Dialog med tredjeländer
– Diskussion
Almunia (KOM) redogjorde för KOM:s dialog med tredje land som omfattade samtal med USA, Japan, Kina, Indien och Ryssland. Samtalen handlade bl.a. om makroekonomiska frågor och utformningen av regelverk på de finansiella marknaderna.
ORDF välkomnade rapporteringen och uppmanade KOM att fortsätta dialogen vilken utgjorde ett värdefullt inslag i EU:s ekonomisk-politiska samarbete med tredje land.
Dp 6 Beskattning
a) Tobaksdirektivet (R) (*)
– Politisk överenskommelse
En minister underströk vikten av få en ambitiös höjning av miniminivåerna. Han framhöll vidare att om vissa medlemsstater behöver extra tid på sig för att nå dessa nivåer så är det nödvändigt för medlemsstater med höga skatter att få införa kvantitativa begränsningar för privatimport av cigarretter från dessa stater som inte når miniminivåerna. I övrigt kunde de acceptera förslaget.
En minister kunde acceptera det mesta i förslaget men behövde till 2018 för att klara de föreslagna miniminivåerna för cigarretter på 90 € och 60 % och till 2014 för att klara av miniminivån på 64 €. I övrigt stödde han kompromissförslaget.
Borg lyfte fram utgångspunkten för direktivet och tobakens skadliga hälsoeffekter och rökningens samband med cancer. Han pekade också på att det i nuvarande ekonomiska krissituation finns behov av ökade skatteintäkter och att det då är lämpligt att beskatta skadliga produkter för att öka skatteintäkterna. Flera medlemsstater får enligt förslaget längre tid på sig att nå upp till miniminivåerna på cigarretter och det hade han förståelse för. Men han menade också att man då måste ta hänsyn till negativa konsekvenser detta har på handeln med medlemsstater med höga tobaksskatter och tillåta dessa senare att införa begränsningar i privatimporten från medlemsstater som inte når miniminivåerna. Han sammanfattade med att han kunde acceptera kompromissförslaget om sådana införselbegränsningar finns med.
En minister uppgav att han kunde acceptera förslaget förutsatt att landet fick en övergångstid för att börja tillämpa de nya cigarrdefinitionerna till 2015. Han uppgav också att han kunde acceptera kvantitativa begränsningar av privatimport av cigarretter, om det krävdes för en överenskommelse.
En minister lyfte fram riskerna med ökad smuggling från tredje land och att EU därför inte kan gå för snabbt fram med skattehöjningar. Han kunde inte acceptera några kvantitativa begränsningar för privatinförsel av cigarretter och var därför nöjd med kompromissen.
En minister menade att om vissa stater har svårt att nå miniminivåerna och därför får längre tid på sig att nå dessa så är det logiskt att koppla ihop det med en möjlighet för stater som har hög tobaksskatt att ha kvantitativa begränsningen av privatimport av cigarretter mot dessa medlemsstater.
En minister ville ha 115 € som gräns för att tillämpa den s.k. ventilen. Han föreslog också att den nedre gränsen för styckeskatt skulle sänkas till 7,5 %, vilket skulle ge stater med hög andel värdeskatt större flexibilitet.
En minister kunde inte acceptera kompromissen då skattenivåerna för cigarretter var för höga. Han menade också att man borde vänta med diskussionen ytterligare en månad.
En minister kunde stödja förslaget men han ville ha en högre övre gräns för styckeskatten, då detta inte bara är bra om man vill nå de eftersträvade positiva hälsoeffekterna utan också om man vill öka skatteintäkterna.
En minister kunde stödja idén med höjda minimiskatter men landet behövde längre tid på sig att nå miniminivån på 90 € för cigarretter. Han ansåg dessutom att skatten på finskuren tobak var för hög.
En minister kunde stöda förslaget förutsatt att de fick en övergångperiod till 2018.
En minister kunde stödja förslaget om det kompletteras med en möjlighet att ha kvantitativa begränsningar av privatimporten.
En minister kunde stödja förslaget förutsatt att det ges en möjlighet att införa kvantitativa begränsningar av privatimporten av cigarretter kopplad till de förlängda övergångsperioderna för vissa medlemsstater. Han lyfte fram problemen med handeln med bl.a. vissa grannländer.
En minister kunde acceptera kompromissen, om minimiskatten på finskuren tobak sänks till 47 % av genomsnittspriset.
En minister kunde acceptera kompromissen om övergångsperioden för sätts till 2018.
En minister hölls med en tidigare minister om skatten på finskuren tobak. Han lyfte i övrigt fram att han inte ville se långa övergångsperioder då det skadar marknaden och öppnar för illegal import men ha ville inte heller ha kvantitativa begränsningar av privatimporten av cigarretter då dessa var mot den inre marknaden och verkningslösa. Han underströk att gränskontrollerna har avskaffats inom EU.
En minister delade några andra inlägg rörande behovet av kvantitativa begränsningar för privatimporten av cigarretter mot de stater som inte kan nå miniminivåerna i tid. Om undantaget för ett territorium lades till så kunde förslaget accepteras.
En representant anslöt sig till vad bl.a. Borg sagt om kvantitativa begränsningar och uppgav dessutom att han kunde stödja förslaget från en annan minister om en högre gräns för styckeskatten.
En minister kunde stödja förslaget men han behövde en längre övergångstid för att börja tillämpa definitionerna av cigarrer.
En minister kunde acceptera förslaget men han hade gärna sett högre miniminivåer, särskilt som många medlemsstater behöver större skatteintäkter.
En representant kunde acceptera förslaget även om han hade en teknisk synpunkt på art. 16. punkt 4 i förslaget.
Kovacs (KOM) kunde acceptera förslaget.
Efter detta tog ordförandeskapet fram ett nytt förslag som diskuterades kort. Det innehöll bl.a. en längre övergångstid för de nya medlemsstaterna, inkl. EL, kvantitativa begränsningar för privatimport på cigarretter på 300 cigarretter, en stegvis införd minimiskatt för fintobak på 50 % av genomsnittspriset 2018, samt ett förlängt undantag för Korsika.
En minister ansåg att införselbegränsningen för cigarretter skulle avse 200 cigarretter, då det är denna gräns som gäller mot tredje land och det är svårt att ha flera olika gränser.
En minister kunde acceptera förslaget om det kompletterades med ett tak för minimiskatten på 120 %.
En minister kunde inte acceptera den sänkta ambitionsnivån för skatten på finskuren tobak, då den föreslagna nivån skulle medföra stora ekonomiska konsekvenser för landet ifråga.
En minister kunde acceptera kompromissen men hade problem med den kvantitativa gränsen på 300 cigarretter.
En minister kunde inte acceptera förslaget eftersom det innehöll kvantitativa begränsningar.
En minister vidhöll att de behövde en övergångstid till 2018.
Borg tyckte att det var utmärkt av ordförandeskapet att försöka nå en överenskommelse men pekade på att det var ett problem att ha den kvantitativa gränsen på 300 cigarretter. Det är dels för många cigarretter, dels är det svårt att tillämpa en ytterligare gräns för privatinförsel av cigarretter. Gränsen borde därför vara 200 cigarretter. Han var beredd att stödja varje försök att nå en lösning och menade att alla behövde vara konstruktiva.
En minister kunde acceptera förslaget om skattesatsen för fintobak inte var högre än 47 % av genomsnittspriset. En annan minister framförde samma krav.
En minister var nöjd med förslaget då ett territorium nu var med. Kalousek (ORDF) upplyste att undantaget var tänkt att gälla till 2015.
En minister menade att kompromissen var ett steg framåt men ansåg att den kvantitativa gränsen borde vara 200 cigarretter i stället för 300.
En representant höll med bl.a. Borg om att den kvantitativa gränsen borde vara 200 cigarretter.
Två andra ministrar och Kovacs (KOM) kunde stödja förslaget.
Kalousek (ORDF) konstaterade att man inte kunnat enas och att diskussionerna nu fick fortsätta i Coreper.
b) God förvaltning i skattefrågor
– Föredragning av kommissionen om dess meddelande
Kovacs (KOM) presenterade bakgrunden till och de viktigaste punkterna i meddelandet och informerade därutöver att Liechtenstein i förhandlingarna om ett antibedrägeriavtal gått med på att föra in bestämmelser i avtalet om informationsutbyte på skatteområdet som motsvarar de som finns i artikel 26 i OECD:s modellavtal.
En minister pekade på att det inte hjälper att bara teckna ett avtal med Liechtenstein om informationsutbyte utan det behöver därtill säkerställas att trusterna och stiftelserna behandlas på ett likvärdigt sätt som andra ekonomiska aktörer när det gäller bl.a. tillämpningen av sparandedirektivet. På den punkten menade han är Liechtensteins avtal med USA otillräckligt då det bara omfattar bolag.
En minister välkomnade meddelandet och utvecklingen av förhandlingarna med Liechtenstein samt underströk att val av fortsatt arbetsmetod när det gäller förhandlingar med andra stater inte får leda till krångliga implementeringslösningar för medlemsstaterna.
En minister framhöll att han tyckte att kommissionen hela tiden ändrade spelreglerna. Han är beredd att diskutera informationsutbyte enligt OECD:s regelverk, dvs. informationsutbyte på begäran, men längre än så ville han inte gå. Han menade att kommissionens agerande gjorde de svårt för dem på hemmaplan där alltför hårda krav på förändringar i öppenhet och informationsutbyte ger spelrum för extrema politiska grupper på både höger och vänsterkanten.
En minister välkomnade meddelandet och tog upp frågan om motåtgärder mot jurisdiktioner som inte vill samarbeta. Hon pekade också på att man behöver fånga in andra aspekter än skatter bl.a. förhindra penningtvätt.
En minister välkomnade också meddelandet och lade till att meddelandet och förhandlingsmandaten för kommission nu bör diskuteras närmare på teknisk nivå.
En minister stödde kommissionens arbete både med meddelandet och förhandlingarna med Liechtenstein. Han framhöll vikten av att förhandlingarna och eventuella framtida avtal inte får för rubba kompetensfördelningen mellan kommissionen, Rådet och medlemsstaterna. Han underströk att det måste vara medlemsstaterna själva som bestämmer vilka avtal de ska ingå.
Kalousek (ORDF) avslutade diskussionen och upplyste att en fylligare diskussion om meddelandet planeras till Ekofin den 9 juni.
Dp 7 Preliminärt budgetförslag för 2010 (1)
– Föredragning av kommissionen
KOM (Kovacs) presenterade kommissionens preliminära budgetförslag för 2010, ett förslag som enligt kommissionen är fokuserat på ekonomisk tillväxt. Förslaget innebär en ökning av åtaganden med 1,5 % till 138 miljarder euro och med 5,3 % för betalningsanslagen till 122 miljarder euro. Borg tackade som inkommande ordförandeskap för kommissionens presentation och gav Coreper i uppdrag att granska underlaget och förbereda en uppgörelse som Ekofin (budget) kan fatta beslut om i juli.
Dp 8 Övriga frågor (offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning)
– Information om läget när det gäller lagstiftningen om finansiella tjänster
a) Förordningen om kreditvärderingsinstitut
b) Förordningen om gränsöverskridande betalningar i euro
c) Direktivet om e-pengar
d) Solvens II-direktivet
Under övriga frågor slöts politiska överenskommelser avseende solvens II (försäkring), förordningen om kreditvärderingsinstitut, förordningen om gränsöverskridande betalningar samt direktivet om elektroniska pengar. Inga MS kommenterade.
BILAGA
EKOFIN-RÅDETS MÖTE DEN 5 MAJ 2009
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punktslistan
9160/09 PTS A 19
3. a) Den ekonomiska och finansiella situationen
– Diskussion
b) Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (R) (*)
– Politisk överenskommelse
9129/09 ECOFIN 318 UEM 141
4. De offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet
- Rådets slutsatser
8818/09 ECOFIN 284 SOC 254 BUDGET 19 STATIS 49
9199/09 ECOFIN 323 SOC 285 BUDGET 26 STATIS 55
+ ADD 1
9200/09 ECOFIN 324 SOC 286 BUDGET 27 STATIS 56
5. Dialog med tredjeländer
– Diskussion
6. Beskattning
a) Tobaksdirektivet (R) (*)
– Politisk överenskommelse
9082/09 FISC 52
b) God förvaltning i skattefrågor
– Föredragning av kommissionen om dess meddelande
9281/09 FISC 57
7. Preliminärt budgetförslag för 2010 (1)
– Föredragning av kommissionen
8. Övriga frågor (offentlig överläggning enligt artikel 8.1 c i rådets arbetsordning)
– Information om läget när det gäller lagstiftningen om finansiella tjänster
a) Förordningen om kreditvärderingsinstitut
b) Förordningen om gränsöverskridande betalningar i euro
c) Direktivet om e-pengar
d) Solvens II-direktivet
p.m.
Måndagen den 4 maj 2009
kl. 17.00 Eurogruppen
Tisdagen den 5 maj 2009
Obs! Ingen frukost
kl. 9.00 Ministerdialog med kandidatländer
kl. 13.00 Lunch
_______________
(R) Rättsakt.
(*) Punkt där omröstning kan begäras.
(1) I enlighet med artikel 19.6 i rådets arbetsordning ska den medlemsstat som innehar ordförandeskapet under andra halvåret 2009 fungera som ordförande när denna punkt behandlas (Sverige).
Sveriges ständiga representation ()
vid Europeiska Unionen
Postadress:
Telefon:
E-post:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 11
representationen.bryssel@foreign.ministry.se
1000 Bruxelles
Besöksadress:
Telefax:
Square de Meeûs 30
+32 2 289 56 00
1000 Bruxelles