Miljö, RådsPM - post 2015, dp. 5
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:352923
Miljö, dp. 5
Rådspromemoria
2015-02-12
Miljörådets möte den 6 mars
Dagordningspunkt 5. The global post 2015 agenda: taking stock of negotiations and looking ahead
- Exchange of views
Rubrik: Den globala post 2015-agendan
Dokument: -
Tidigare dokument: -
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 12 december 2014
Bakgrund
Post-2015 processen handlar om att ta fram en global agenda för hållbar utveckling. Post-2015 följer en egen förhandlingsprocess men är ändå innehållsmässigt såväl som politiskt nära knuten till klimatförhandlingarna och till den internationella konferensen om utvecklingsfinansiering.
Diskussionerna i FN om nya utvecklingsmål har redan pågått i ett par års tid. Den öppna arbetsgruppen för hållbara utvecklingsmål (OWG-SDGs) presenterade sin rapport i juli 2014. Rapporten innehåller 17 förslag till mål och 169 delmål. I början av december 2014 presenterade generalsekreteraren sin s.k. syntesrapport om post-2015 agendan, vilken beaktar de olika initiativ som hittills tagits inom ramen för post-2015. Dessa rapporter utgör ett centralt bidrag till de mellanstatliga förhandlingarna.
Mötet som ägde rum i New York den 19-21 januari, var det första av sju mellanstatliga förhandlingsmöten på tjänstemannanivå. De tre nästkommande förhandlingsmötena kommer att vara upplagda så att de fyra delarna i det tänkta post 2015-slutdokumentet (politiska deklarationen, de hållbara utvecklingsmålen, medel för genomförande och globalt partnerskap samt ramverk för uppföljning och ansvarsskyldighet) hanteras vid varsin förhandlingssession. Ett första textutkast väntas tas fram i slutet av maj, varvid slutdokumentets text förhandlas vid resterande tre mellanstatliga sammankomster i New York.
Medel för genomförande (MoI) kommer att bli avgörande för post 2015-agendans antagande och genomförande. Målet är att anta post 2015-agendan vid toppmötet 25-27 september 2015.
I december 2014 antog EU rådsslutsatser om post 2015-agendan. EU efterfrågar en ambitiös, inkluderande och transformativ post-2015 agenda där universalitetsaspekten i de nya målen är grundläggande. Förutom universalitet är respekt för allas mänskliga rättigheter; balans mellan de tre dimensionerna socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbar utveckling; agendans kommunicerbarhet; samt transparens, uppföljning och ansvarsutkrävande de styrande principerna för EU:s position.
Den 5 februari presenterade Kommissionen ett meddelande för utvecklingsfinansiering och genomföranderamverket för post 2015-agendan , "A global partnership for poverty eradication and sustainable development after 2015". Rådsslutsatser förväntas tas i maj. Dessa kommer att bidra till förberedelserna av såväl den tredje internationella konferensen för utvecklingsfinansiering i Addis Abeba den 13-16 juli som högnivåmötet för post 2015 i New York den 25- 27 september.
Ordförandeskapet har tagit fram ett diskussionsunderlag med frågor inför behandlingen av miljöministrarna.
Diskussionsfrågorna handlar om hur de miljömässiga delarna av hållbarhetsagendan ska bevaras under förhandlingarna. Underlaget har endast distribuerats på engelska:
1) How should we play our cards from a strategic point of view in order to ensure that we dont lose the good environmental elements of the OWG proposal and that the final Post-2015 Agenda outcome remains balanced, and what can the high level Environment actors (such as the EU Environment Ministers and UNEP) do in the run-up to the September Post-2015 Summit in order to contribute and facilitate this process?
2) Bearing in mind the contribution of environmental goals and targets to the whole sustainable development agenda, how can we ensure that they receive adequate financing for their implementation?
Rättslig grund och beslutsförfarande
Svensk ståndpunkt
Regeringen kommer i de fortsatta förhandlingarna att framhålla vikten av att Post 2015- agendan präglas av en hög ambitionsnivå och en tydlig vision vad gäller strävan att utrota den globala fattigdomen och främja en hållbar utveckling mot en framtid som håller sig inom de planetära gränserna.
Gällande diskussionen i miljörådet kommer regeringen betona behovet av att EU fortsatt betraktar kampen mot klimatförändringar och miljöpåverkan som centrala delar av hållbarhetsagendan och förutsättningar för att åstadkomma hållbar utveckling i de tre dimensionerna. Regeringen betraktar civilsamhällesorganisationer, universitet och forskningsinstitut samt näringsliv och svenska myndigheter som viktiga aktörer att samarbeta kring hållbarhetsfrågorna med, i synnerhet för att sprida kunskap om kopplingen mellan ekonomisk, miljömässig och social utveckling.
Genomförande av en ambitiös post 2015-agenda kommer att kräva en kraftig mobilisering av finansiella och icke-finansiella insatser på nationell, regional och global nivå. Ökad inhemsk resursmobilisering, internationella samarbeten på en rad områden och trovärdiga åtaganden om bistånd är viktiga delar. Det handlar inte bara om ökade resurser utan också hur dessa, både offentliga och privata, på bästa sätt kan kanaliseras för att främja utveckling. Att få alla politikområden att samverka för utveckling, dvs. politiken för global utveckling (PGU) är därför en nyckelkomponent i genomförandet av den nya utvecklingsagendan.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet diskuterade post2015-agendan vid sin session i november 2014. Parlamentet antog rapporten ”EU och den globala utvecklingsagendan efter 2015” som presenterades av utskottet för utveckling och rapportören Davo Ivo Stier (EPP).
Förslaget
Åsiktsutbyte baserat på diskussionsfrågor som tagits fram av ordförandeskapet.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Det är i nuläget oklart vilka effekter post 2015-agendan medför.
Ekonomiska konsekvenser
Konferensen om utvecklingsfinansiering i Addis Abeba i juli 2015 kommer att sätta ramarna för hur den nya utvecklingsagendan ska finansieras.
Övrigt
Rådspromemoria
2015-02-12
Miljörådets möte den 6 mars
Dagordningspunkt 5. The global post 2015 agenda: taking stock of negotiations and looking ahead
- Exchange of views
Rubrik: Den globala post 2015-agendan
Dokument: -
Tidigare dokument: -
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 12 december 2014
Bakgrund
Post-2015 processen handlar om att ta fram en global agenda för hållbar utveckling. Post-2015 följer en egen förhandlingsprocess men är ändå innehållsmässigt såväl som politiskt nära knuten till klimatförhandlingarna och till den internationella konferensen om utvecklingsfinansiering.
Diskussionerna i FN om nya utvecklingsmål har redan pågått i ett par års tid. Den öppna arbetsgruppen för hållbara utvecklingsmål (OWG-SDGs) presenterade sin rapport i juli 2014. Rapporten innehåller 17 förslag till mål och 169 delmål. I början av december 2014 presenterade generalsekreteraren sin s.k. syntesrapport om post-2015 agendan, vilken beaktar de olika initiativ som hittills tagits inom ramen för post-2015. Dessa rapporter utgör ett centralt bidrag till de mellanstatliga förhandlingarna.
Mötet som ägde rum i New York den 19-21 januari, var det första av sju mellanstatliga förhandlingsmöten på tjänstemannanivå. De tre nästkommande förhandlingsmötena kommer att vara upplagda så att de fyra delarna i det tänkta post 2015-slutdokumentet (politiska deklarationen, de hållbara utvecklingsmålen, medel för genomförande och globalt partnerskap samt ramverk för uppföljning och ansvarsskyldighet) hanteras vid varsin förhandlingssession. Ett första textutkast väntas tas fram i slutet av maj, varvid slutdokumentets text förhandlas vid resterande tre mellanstatliga sammankomster i New York.
Medel för genomförande (MoI) kommer att bli avgörande för post 2015-agendans antagande och genomförande. Målet är att anta post 2015-agendan vid toppmötet 25-27 september 2015.
I december 2014 antog EU rådsslutsatser om post 2015-agendan. EU efterfrågar en ambitiös, inkluderande och transformativ post-2015 agenda där universalitetsaspekten i de nya målen är grundläggande. Förutom universalitet är respekt för allas mänskliga rättigheter; balans mellan de tre dimensionerna socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbar utveckling; agendans kommunicerbarhet; samt transparens, uppföljning och ansvarsutkrävande de styrande principerna för EU:s position.
Den 5 februari presenterade Kommissionen ett meddelande för utvecklingsfinansiering och genomföranderamverket för post 2015-agendan , "A global partnership for poverty eradication and sustainable development after 2015". Rådsslutsatser förväntas tas i maj. Dessa kommer att bidra till förberedelserna av såväl den tredje internationella konferensen för utvecklingsfinansiering i Addis Abeba den 13-16 juli som högnivåmötet för post 2015 i New York den 25- 27 september.
Ordförandeskapet har tagit fram ett diskussionsunderlag med frågor inför behandlingen av miljöministrarna.
Diskussionsfrågorna handlar om hur de miljömässiga delarna av hållbarhetsagendan ska bevaras under förhandlingarna. Underlaget har endast distribuerats på engelska:
1) How should we play our cards from a strategic point of view in order to ensure that we dont lose the good environmental elements of the OWG proposal and that the final Post-2015 Agenda outcome remains balanced, and what can the high level Environment actors (such as the EU Environment Ministers and UNEP) do in the run-up to the September Post-2015 Summit in order to contribute and facilitate this process?
2) Bearing in mind the contribution of environmental goals and targets to the whole sustainable development agenda, how can we ensure that they receive adequate financing for their implementation?
Rättslig grund och beslutsförfarande
Svensk ståndpunkt
Regeringen kommer i de fortsatta förhandlingarna att framhålla vikten av att Post 2015- agendan präglas av en hög ambitionsnivå och en tydlig vision vad gäller strävan att utrota den globala fattigdomen och främja en hållbar utveckling mot en framtid som håller sig inom de planetära gränserna.
Gällande diskussionen i miljörådet kommer regeringen betona behovet av att EU fortsatt betraktar kampen mot klimatförändringar och miljöpåverkan som centrala delar av hållbarhetsagendan och förutsättningar för att åstadkomma hållbar utveckling i de tre dimensionerna. Regeringen betraktar civilsamhällesorganisationer, universitet och forskningsinstitut samt näringsliv och svenska myndigheter som viktiga aktörer att samarbeta kring hållbarhetsfrågorna med, i synnerhet för att sprida kunskap om kopplingen mellan ekonomisk, miljömässig och social utveckling.
Genomförande av en ambitiös post 2015-agenda kommer att kräva en kraftig mobilisering av finansiella och icke-finansiella insatser på nationell, regional och global nivå. Ökad inhemsk resursmobilisering, internationella samarbeten på en rad områden och trovärdiga åtaganden om bistånd är viktiga delar. Det handlar inte bara om ökade resurser utan också hur dessa, både offentliga och privata, på bästa sätt kan kanaliseras för att främja utveckling. Att få alla politikområden att samverka för utveckling, dvs. politiken för global utveckling (PGU) är därför en nyckelkomponent i genomförandet av den nya utvecklingsagendan.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet diskuterade post2015-agendan vid sin session i november 2014. Parlamentet antog rapporten ”EU och den globala utvecklingsagendan efter 2015” som presenterades av utskottet för utveckling och rapportören Davo Ivo Stier (EPP).
Förslaget
Åsiktsutbyte baserat på diskussionsfrågor som tagits fram av ordförandeskapet.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Det är i nuläget oklart vilka effekter post 2015-agendan medför.
Ekonomiska konsekvenser
Konferensen om utvecklingsfinansiering i Addis Abeba i juli 2015 kommer att sätta ramarna för hur den nya utvecklingsagendan ska finansieras.
Övrigt