Miljö, RådsPM, miljöråd, dp 5
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23505B
Rådspromemoria
2009-12-14
bilaga 3
Miljödepartementet
Internationella enheten
Rådets möte Miljörådet den 22 december
Dagordningspunkt 5
Rubrik: Regional approaches to management of water and the marine environment, including implementation of the EU Strategy for the Baltic Sea Region (Regional förvaltning av vatten och marin miljö, inklusive genomförande av EU:s strategi för Östersjöregionen)
Dokument: rådslutsats
Tidigare dokument: nej
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: nej
Bakgrund
Mot bakgrund av ett beslut i Europeiska rådet i december 2007 presenterade kommissionen ett förslag till en EU:s strategi för Östersjöregionen (Östersjöstrategin) den 10 juni 2009. Den 27 oktober 2009 antog Allmänna rådet (GAERC) slutsatser om genomförandestrukturen för EU:s strategin för Östersjöregionen, och den 29-30 oktober antogs strategin av Europeiska rådet. Det övergripande syftet med Östersjöstrategin är att samordnat arbeta på EU-nivå, regional och nationell nivå för att möta utmaningarna i regionen; för att förbättra miljön i Östersjön, öka integrationen och konkurrenskraften, tillgängligheten och säkerheten i Östersjöområdet. Strategin, som är finansiellt neutral, syftar även till att öka koordineringen av befintliga resurser så att dessa går till prioriterade åtgärder. Under ordförandeskapet har även rådsslutsatser om genomförandet av EU:s maritima politik antagits.
Till miljörådet i december har Sverige tagit fram rådsslutsatser bland annat för att särskilt uppmärksamma genomförandet av havsmiljöfrågorna i Östersjöstrategin. Rådsslutsatserna syftar även till att uppmärksamma pågående arbete i andra havsregioner, driva på i genomförandet av det marina strategidirektivet, och ytterligare stärka hänsynstagandet för att skydda de marina ekosystemen i genomförandet av EU:s havspolitik. Slutsatserna vill även påskynda arbetet med att förbjuda fosfater i tvätt- och rengöringsmedel på EU nivå och med att utse Östersjön till ett pilotprojekt för snabbare och strängare åtgärder i genomförandet av marina strategidirektivet.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Svensk ståndpunkt
Regeringen vill under det svenska ordförandeskapet i EU ge särskild prioritet till att stärka Östersjöregionen och insatserna för Östersjöns miljö. EU:s strategi för Östersjöregionen, som antagits under det svenska ordförandeskapet, är en framgång i detta avseende. Med Europeiska rådet beslut är det tydligt att regionens framtid, och Östersjöns akuta miljösituation, är en angelägenhet för hela EU. Strategin är finansiellt neutral, men syftar till att öka koordineringen av befintliga resurser till prioriterade åtgärder, såsom havsmiljöfrågor.
Vid miljörådet i december vill regeringen ge särskild uppmärksamhet till havsmiljödimensionen i genomförandet av EU:s strategi för Östersjöregionen, och i detta sammanhang uppmärksamma behovet av att stärka den regionala ansatsen och skyddet för de marina ekosystemen i arbetet med EU:s marina och maritima politik. Regeringen vill även driva på för ett förbud mot fosfater i tvätt- och rengöringsmedel på EU nivå och få Östersjön erkänt som ett pilotprojekt i genomförandet av marina direktivet och.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet har länge förespråkat framtagandet av en EU Strategi för Östersjöregionen och givit sitt stöd i arbetet inför antagandet av kommissionens förslag.
Förslaget
Rådslutsatserna inleds med att tydliggöra betydelsen av att i beslutsfattande ta hänsyn till de marina ekosystemens värde och skyddet av den marina miljön. Därefter ges uppmärksamhet till behovet av att stärka den regionala ansatsen i genomförandet av EU:s maritima politik och marina strategidirektiv, och betydelsen av att använda marina strategidirektivet som en viktig plattform för att stödja sektorsintegreringen i genomförandet av den maritima politiken. Rådsslutsatserna driver även på för att förbättra koordineringen i genomförandet av EU:s lagstiftning beträffande vatten och marina frågor. Detta behöver samordnas med pågående arbete inom olika internationella organisationer och processer i olika regioner. Frågan om möjligheten att utse en havsregion, där miljösituationen är särskilt allvarlig, till ett pilotprojekt under det marina direktivet, ges särskild uppmärksamhet, och mot bakgrund av den allvarliga miljösituationen i Östersjön och arbetet inom HELCOM (Helsingforskommissionen), ges ett erkännande för att det motiverar att Östersjön pekas ut att vara ett sådant. Rådsslutsaterna uppmärksammar även behovet av marint skyddade områden och genomförandet av fågel- och habitatdirektivet liksom behovet av forskning, för att förbättra beslutsfattande i strävan att nå god ekologisk status i marina områden.
Rådsslutsatserna ger även särskild uppmärksamhet till genomförandet av EU:s strategi för Östersjöregionen, och möjligheterna med strategin för att stärka tvärsektoriellt arbete, förbättra genomförandet av EU lagstiftning, liksom påskynda arbetet med genomförandet av HELCOM:s aktionsplan för Östersjön.
Därefter ger rådsslutsatserna sitt stöd till arbetet med havsplanering i Östersjöregionen, och behovet av att stärka samordningen mellan kustzons- och havsplanering. Avslutningsvis syftar rådsslutsatserna till att påskynda arbetet med ett förbud mot fosfater i tvätt- och rengöringsmedel, särskilt på EU nivå.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Sverige har infört ett förbud (2008) vad gäller tvättmedel och håller på att införa ett förbud för maskindiskmedel.
Båda förbuden gäller konsumentprodukter. Sverige håller på att genomföra Östersjöns aktionsplan (HELCOM) och vidtar åtgärder för att stärka havsplaneringen.
Ekonomiska konsekvenser
EU:s strategi för Östersjöregionen är finansiellt neutral. Rådslutsatserna har inga ekonomiska konsekvenser.
2009-12-14
bilaga 3
Miljödepartementet
Internationella enheten
Rådets möte Miljörådet den 22 december
Dagordningspunkt 5
Rubrik: Regional approaches to management of water and the marine environment, including implementation of the EU Strategy for the Baltic Sea Region (Regional förvaltning av vatten och marin miljö, inklusive genomförande av EU:s strategi för Östersjöregionen)
Dokument: rådslutsats
Tidigare dokument: nej
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: nej
Bakgrund
Mot bakgrund av ett beslut i Europeiska rådet i december 2007 presenterade kommissionen ett förslag till en EU:s strategi för Östersjöregionen (Östersjöstrategin) den 10 juni 2009. Den 27 oktober 2009 antog Allmänna rådet (GAERC) slutsatser om genomförandestrukturen för EU:s strategin för Östersjöregionen, och den 29-30 oktober antogs strategin av Europeiska rådet. Det övergripande syftet med Östersjöstrategin är att samordnat arbeta på EU-nivå, regional och nationell nivå för att möta utmaningarna i regionen; för att förbättra miljön i Östersjön, öka integrationen och konkurrenskraften, tillgängligheten och säkerheten i Östersjöområdet. Strategin, som är finansiellt neutral, syftar även till att öka koordineringen av befintliga resurser så att dessa går till prioriterade åtgärder. Under ordförandeskapet har även rådsslutsatser om genomförandet av EU:s maritima politik antagits.
Till miljörådet i december har Sverige tagit fram rådsslutsatser bland annat för att särskilt uppmärksamma genomförandet av havsmiljöfrågorna i Östersjöstrategin. Rådsslutsatserna syftar även till att uppmärksamma pågående arbete i andra havsregioner, driva på i genomförandet av det marina strategidirektivet, och ytterligare stärka hänsynstagandet för att skydda de marina ekosystemen i genomförandet av EU:s havspolitik. Slutsatserna vill även påskynda arbetet med att förbjuda fosfater i tvätt- och rengöringsmedel på EU nivå och med att utse Östersjön till ett pilotprojekt för snabbare och strängare åtgärder i genomförandet av marina strategidirektivet.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Svensk ståndpunkt
Regeringen vill under det svenska ordförandeskapet i EU ge särskild prioritet till att stärka Östersjöregionen och insatserna för Östersjöns miljö. EU:s strategi för Östersjöregionen, som antagits under det svenska ordförandeskapet, är en framgång i detta avseende. Med Europeiska rådet beslut är det tydligt att regionens framtid, och Östersjöns akuta miljösituation, är en angelägenhet för hela EU. Strategin är finansiellt neutral, men syftar till att öka koordineringen av befintliga resurser till prioriterade åtgärder, såsom havsmiljöfrågor.
Vid miljörådet i december vill regeringen ge särskild uppmärksamhet till havsmiljödimensionen i genomförandet av EU:s strategi för Östersjöregionen, och i detta sammanhang uppmärksamma behovet av att stärka den regionala ansatsen och skyddet för de marina ekosystemen i arbetet med EU:s marina och maritima politik. Regeringen vill även driva på för ett förbud mot fosfater i tvätt- och rengöringsmedel på EU nivå och få Östersjön erkänt som ett pilotprojekt i genomförandet av marina direktivet och.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet har länge förespråkat framtagandet av en EU Strategi för Östersjöregionen och givit sitt stöd i arbetet inför antagandet av kommissionens förslag.
Förslaget
Rådslutsatserna inleds med att tydliggöra betydelsen av att i beslutsfattande ta hänsyn till de marina ekosystemens värde och skyddet av den marina miljön. Därefter ges uppmärksamhet till behovet av att stärka den regionala ansatsen i genomförandet av EU:s maritima politik och marina strategidirektiv, och betydelsen av att använda marina strategidirektivet som en viktig plattform för att stödja sektorsintegreringen i genomförandet av den maritima politiken. Rådsslutsatserna driver även på för att förbättra koordineringen i genomförandet av EU:s lagstiftning beträffande vatten och marina frågor. Detta behöver samordnas med pågående arbete inom olika internationella organisationer och processer i olika regioner. Frågan om möjligheten att utse en havsregion, där miljösituationen är särskilt allvarlig, till ett pilotprojekt under det marina direktivet, ges särskild uppmärksamhet, och mot bakgrund av den allvarliga miljösituationen i Östersjön och arbetet inom HELCOM (Helsingforskommissionen), ges ett erkännande för att det motiverar att Östersjön pekas ut att vara ett sådant. Rådsslutsaterna uppmärksammar även behovet av marint skyddade områden och genomförandet av fågel- och habitatdirektivet liksom behovet av forskning, för att förbättra beslutsfattande i strävan att nå god ekologisk status i marina områden.
Rådsslutsatserna ger även särskild uppmärksamhet till genomförandet av EU:s strategi för Östersjöregionen, och möjligheterna med strategin för att stärka tvärsektoriellt arbete, förbättra genomförandet av EU lagstiftning, liksom påskynda arbetet med genomförandet av HELCOM:s aktionsplan för Östersjön.
Därefter ger rådsslutsatserna sitt stöd till arbetet med havsplanering i Östersjöregionen, och behovet av att stärka samordningen mellan kustzons- och havsplanering. Avslutningsvis syftar rådsslutsatserna till att påskynda arbetet med ett förbud mot fosfater i tvätt- och rengöringsmedel, särskilt på EU nivå.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Sverige har infört ett förbud (2008) vad gäller tvättmedel och håller på att införa ett förbud för maskindiskmedel.
Båda förbuden gäller konsumentprodukter. Sverige håller på att genomföra Östersjöns aktionsplan (HELCOM) och vidtar åtgärder för att stärka havsplaneringen.
Ekonomiska konsekvenser
EU:s strategi för Östersjöregionen är finansiellt neutral. Rådslutsatserna har inga ekonomiska konsekvenser.