Miljö, Rådspm Medelstora förbräningsanläggningar, dp. 3a
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2DC697
Rådspromemoria | ||
2010-05-28 | ||
Miljödepartementet |
Internationella enheten |
Rådets möte (miljö) den 12 juni 2014
Dagordningspunkt 3 (a)
Rubrik: Förslag till Europaparlamentet och rådets direktiv om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar med en installerad effekt om minst 1 MW men mindre än 50 MW
Dokument: 2013/0442 (COD)
Tidigare dokument: Fakta-PM 2013/14:49
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Nej.
Bakgrund
Förslaget ingår i luftvårdspaket som kommissionen antog i december 2013. Förslaget om medelstora förbränningansläggningar syftar till att införa utsläppskrav av luftföroreningar för förbränningsanläggningar med en installerad effekt om minst 1 MW men mindre än 50 MW. Utsläppskraven avser svaveldioxid, kväveoxider och partiklar (PM2.5) och ska införas i tre steg:
- Ett år efter att direktivet ska vara infört träder utsläppskrav i kraft för nya anläggningar.
- 2025 införs utsläppskrav för befintliga anläggningar med en installerad effekt över 5 MW.
- 2030 införs utsläppskrav för befintliga anläggningar mellan 1 och 5 MW.
Utsläppskraven för reserv- och toppbelastningsanläggningar som används mindre än 500 timmar per år är lindrigare.
Kommissionen har eftersträvat att den administrativa bördan på anläggningarnas ägare blir begränsade eftersom det ofta är små och medelstora företag. Det betyder att kraven på rapportering och övervakning är lindrigare än för stora förbränningsanläggningar som regleras i industriemissionsdirektivet (2010/75/EU).
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter ordinarie lagstiftningsförfarande med Europaparlamentet enligt artikel 294 EUF-fördraget.
Svensk ståndpunkt
Regeringen avser verka för att den övergripande ambitionsnivån i förslaget bibehålls. Regeringen verkar för att partikelkraven sätts på en sådan nivå att det inte hotar biobränsleanvändning. Här granskar regeringen särskilt kraven för de minsta anläggningarna. Vidare granskar regeringen möjligheten att tidigarelägga utsläppskraven för de anläggningar som används mest. Regeringen anser att det är viktigt att säkerställa att de undantag från utsläppskraven som finns bl.a. för äldre reservanläggningar inte kan utnyttjas som kryphål. Vidare verkar regeringen för att kraven på administration och övervakning blir hanterbara för små- och medelstora företag samt för myndigheterna.
Europaparlamentets inställning
Parlamentet har ännu inte behandlat förslaget.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslaget medför att gällande svenskalagstiftning kan komma att behöva kompletteras. Det finns för närvarande inga svenska bestämmelser som fullt ut motsvaras av det föreslagna direktivet och det saknas generella bindande regler för utsläppen från förbränningsanläggningar mellan 1 och 50 MW. Tillstånd eller anmälan enligt miljöbalken krävs för alla anläggningar utom för mindre olje- eller gaseldade anläggningar. Förslaget kan mot denna bakgrund komma att innebära att det behöver införas ny lagstiftning, för åtminstone vissa av anläggningarna, avseende gränsvärden för utsläpp till luft, registrering, övervakning och tillgänglighållande av vissa uppgifter samt reglering av störningar vid onormal drift.
Ekonomiska konsekvenser
Kommissionen har i sin konsekvensanalys bedömt att lönsamheten är mycket god. På europeisk nivå beräknas kostnaden för verksamhetsutövarna till i storleksordningen 400 miljoner Euro på år. I det enskilda fallet beräknas kostnaderna motsvara 0,1 – 2,4 procent av överskottet av driften.
Övrigt