Miljö, RådsPM Biologisk mångfald, dp 7
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A14A5
Rådspromemoria
Bilaga 3 2011-12-08
Försvarsdepartementet
Miljörådets möte 19 december
Dagordningspunkt 5
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår
Dokument: 18257/10
Tidigare dokument: 17404/11(fyrkolonsdokument med EP, KOM och Rådet och ORDF. PL kompromissförslag)
13371/11 förslaget till direktiv
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 17 juni 2011
Bakgrund
Rådets direktiv 96/82/EG om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (Seveso II- direktivet) antogs den 9 december 1996. Direktivet trädde i kraft den 3 februari 1997 och skulle vara infört i nationell lagstiftning senast den 3 februari 1999. Seveso-II-direktivet ersatte det tidigare Seveso-I-direktivet (rådets direktiv av den 24 juni 1982 om risker för storolyckor i vissa industriella verksamheter (82/501/EEG).
Seveso-II-direktivet anger tröskelnivåer för ett antal kemiska ämnen. Direktivet är generellt tillämpligt på samtliga verksamheter med förekomsten av ämnen som överskrider direktivets tröskelvärden. Dessa verksamheter kan falla inom en av två kravnivåer – en högre och en lägre. Vilken kravnivå en verksamhet omfattas av är beroende av vilken typ och i vilken omfattning farliga ämnen förekommer i verksamhen.
Seveso II-direktivet innefattar ett antal skyldigheter för utövare av Sevesoverksamheter. Skyldigheterna är delvis olika för verksamheter i högre respektive lägre kravnivå. Samtliga verksamhetsutövare är dock skyldiga att
2
upprätta ett handlingsprogram för hur riskerna för allvarliga kemikalieolyckor ska hanteras. Verksamheter inom den högre kravnivån är skyldiga att ta fram en säkerhetsrapport som ska lämnas in till behörig myndighet samt att upprätta en intern plan för räddningsinsatser. Verksamheter inom den högre kravnivån ska även tillhandahålla obligatorisk information för att behöriga myndigheter ska kunna upprätta externa planer för räddningsinsatser.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Förslaget till direktiv baseras på Artikel 192. (1) i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Svensk ståndpunkt
Regeringen står i stort bakom förslaget i sin nuvarande form.
Regeringen önskar att ämnet ”uppgraderad biogas” läggs till i Bilaga 1, del 2 i förordningen. Det regeringen vill åstadkomma med detta tillägg är att lagringen av biogas, med en metanhalt på minst 95 %, jämställs med lagring av naturgas.
Kommissionen har visat ett särskilt intresse för den svenska ståndpunkten och diskussioner om hur ett eventuellt tillägg i enlighet med det svenska förslaget pågår med kommissionen, ordförandeskapet och Europaparlamentet.
Europaparlamentets inställning
Förhandlingar med Europaparlamentet pågår och två informella triloger har genomförts. Det danska ordförandeskapet tar nu över förhandlingarna om revideringen av Seveso II-direktivet för en eventuell överenskommelse i första läsningen med Europaparlamentet.
Förslaget
I december 2010 antog kommissionen ett förslag till reviderat Seveso II- direktiv. Det främsta syftet med revideringen är att knyta innehållslistan i Seveso-II-direktivet till CLP-förordningens (Classification, Labelling, Packaging) klassificeringssystem1. Enligt förslaget ska ämnen eller blandningar som klassas som farliga enligt CLP, tas in i bilagan i Seveso II. Kommissionens förslag till direktiv innefattar även förslag till ändringarvad gäller rapporteringsformer, tillsynsförfarande och definitioner.
1Förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar trädde i kraft i januari 2009. Inom ramen för förordningen klassificeras ett stort antal kemiska ämnen och blandningar. Ett av syftena med CLP-förordningen är att uppnå en harmonisering angående bestämmandet av vilka egenskaper hos ämnen och blandningar som bör leda till att de klassificeras som farliga.
3
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Lagen(1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor och Förordning (1999:382) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.
Vissa ändringar i den svenska bilagan kan eventuellt bli aktuella, beroende på vilka verksamheter som slutligen kommer omfattas(begränsad mängd).
Ekonomiska konsekvenser
I detta läge i förhandlingen är det oklart vilka ekonomiska konsekvenser förslaget kommer att ha. Försvarsdepartementet och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap bedömer dock att vissa marginella kostnader kan tillkomma beroende på vilka verksamheter som omfattas och i det fall ett ökat krav på kommunerna tillkommer ifråga om kommunikation och information till allmänheten.
Övrigt
-