Miljö, Rådspm 2020strategin, dp 8
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23A5D5
Bilaga 4 | ||
Rådspromemoria | ||
2010-02-25 | ||
Miljödepartementet |
Enheten för hållbar utveckling |
Rådets möte (Miljö) den 15 mars
Dagordningspunkt 8
Rubrik: Förberedelse för Europeiska Rådets möte den 25 och 26 mars 2010: En europeisk strategi för tillväxt och jobb.
- Presentation från kommissionen av meddelandet EUROPA 2020
- Policydebatt (Miljö)
Dokument: Meddelande från kommissionen den 3 mars 2010 samt dokument 6909/10 med frågeställningar för miljörådets diskussion.
Bakgrund
Europeiska Rådet den 25 -26 mars kommer att på basis av kommissionens meddelande ”EUROPA 2020” anta en strategi för tillväxt och jobb.
Miljörådet kommer liksom flera andra råd (bl.a. TTE rådet, Konkurrenskrafts- och EPSCO råden) skicka ett bidrag till allmänna rådet för vidarebehandling av Europeiska Rådet om meddelandet.
Ordförandeskapet har presenterat två frågeställningar för diskussion på rådsmötet:
1. Hur kan miljöpolitiken maximera möjligheterna att skynda på reformer mot en säker, hållbar och resurseffektiv ekonomi med lågt kolutnyttjande till stöd för tillväxt och sysselsättning som också ger ytterligare kraft åt en mer hållbar utveckling.
2. Vad skulle miljörådets roll kunna vara i förhållande till den nya strategin inklusive i fråga om synergier och komplementariet med andra relevanta tvärgående EU mål och strategier
På basis av underlag från ordförande van Rompuy och ordförande Barroso har det informella toppmötet i februari haft en första diskussion om innehållet i strategin och därefter även allmänna rådet den 22 februari.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar kommissionens meddelande – En strategi för smart, hållbar och inkluderande tillväxt – som helhet.
Regeringen välkomnar ansatsen med ett tydligt fokus på ett begränsat antal prioriterade områden – Smart tillväxt, Hållbar tillväxt och Inkluderande tillväxt- samt ett fåtal gemensamma kvantitativa må. De kvantitativa målen bör vara direkt kopplade till faktorer som har betydelse för tillväxt och sysselsättning, mäta vad man vill uppnå (out-put-orienterade) samt vara relevanta för alla medlemsländer.
Regeringen anser att förslagets betoning av den inre marknaden och en tydlig extern dimension är positivt. En väl fungerande inre marknad och extern öppenhet och fri handel är en grundförutsättning för stärkt konkurrenskraft, ökad tillväxt och sysselsättning i Europa.
Kommissionens förslag kunde med fördel givit jämställdhetsperspektivet mer utrymme. Ett högre arbetskraftsdeltagande bland kvinnor bidrar till långsiktigt hållbara finanser samt hanterandet av en åldrande befolkning.
Regeringen välkomnar förslaget om förstärkt styrningsstruktur av strategin, inte minst att Europeiska Rådet får en tydlig roll och ett tydligt ansvar för strategins genomförande. Uppföljning av strategin kan med fördel ske parallellt med uppföljning inom Stabilitets- och tillväxtpakten. Men de två uppföljningsprocesserna måste behållas åtskiljda för att inte urholka paktens integritet.
Beträffande frågeställningarna för diskussion vid miljörådet avser regeringen att framhålla vikten av att vända miljöutmaningar till möjligheter genom att verka för en grön ekonomi och ett innovativt näringslivsklimat. För att behålla konkurrenskraft för Europas industri och gripa möjligheten i en grön och resurseffektiv tillväxt och nya jobb behöver Europa underlätta skapande av ny industri och tjänster liksom att modernisera nuvarande industri. Genom att ge rätt sorts incitament kan utnyttjandet av kostnadseffektiva ekonomiska instrument stimulera innovation och leda till en omstrukturering av vår ekonomi och skapa nya källor till tillväxt och sysselsättning samtidigt som ekonomisk tillväxt leder till minskad påverkan på miljön.
Europaparlamentets inställning
----
Förslaget
Den 3 mars 2010 antog kommissionskollegiet meddelandet Europe 2020 – En strategi för smart, hållbar och inkluderande tillväxt. Strategin ska lägga fram en vision för Europas sociala marknadsekonomi för 2000-talet. Meddelandets innehåll kan sammanfattas med följande:
Kommissionen lyfter fram tre övergripande prioriteringar för strategin:
1. Smart tillväxt – utveckla en ekonomi baserad på kunskap och innovation.
2. Hållbar tillväxt – främja en mer resurseffektiv ekonomi, grönare och mer konkurrenskraftig ekonomi.
3. Inkluderande tillväxt – främja hög sysselsättning och social och territorial sammanhållning.
Under de tre prioriterade områdena lägger kommissionen fram sex så kallade flaggskeppsinitiativ, på EU-nivå respektive på nationell nivå. Flaggskeppsinitiativen ska utgöra katalysatorer för utveckling inom de tre områdena.
För att definiera var EU vill vara år 2020 föreslås fem huvudmålsättningar vara uppfyllda till dess:
i) 75 % av befolkningen i åldersgruppen 20-64 bör ha en anställning.
ii) 3 % av EU:s BNP bör avsättas för FoU.
iii) Målet 20/20/20 klimat/energi målen bör vara uppfyllda.
iv) Andelen som lämnar skolan för tidigt bör vara mindre än 10 %. Minst 40 % av den yngre generationen bör ha en akademisk examen.
v) 20 miljoner färre människor bör leva i risk för fattigdom.
De fem målsättningarna speglar de tre övergripande prioriteringarna för strategin och måste i sin tur understödjas av ett brett spektrum av åtgärder på olika nivåer. För att nå dessa fem målsättningar som är sammanlänkade med varandra, ska medlemstaterna sätta nationella mål utifrån det utgångsläget.
Den fortsatta hanteringen
Meddelandet kommer att behandlas i Europiska rådet den 25-26 mars därefter kommer kommissionen presentera förslag på detaljerade riktlinjer för genomförandet av strategin i EU-politiken och i medlemsstaterna. De nya riktlinjerna förväntas antas av Europeiska rådet i juni.