Miljö, kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2020/21:4DCE6F
Kommenterad dagordning rådet
2021-05-27
Miljödepartementet
Internationella sekretariatet
Rådets möte (miljö- och klimatministrarna) den 10 juni 2021
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.A-punkter
3.Förslag till ny förordning om batterier
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Lägesrapport
Ansvarigt statsråd:
Per Bolund
Förslagets innehåll:
Förslaget innehåller nya regler för en hållbar värdekedja för batterier. Reglerna rör bland annat ökad återvinning av råvaror, minskad klimatpåverkan av batteriproduktion, kvotplikt av återvunnen råvara samt tillbörlig aktsamhet i globala leverantörskedjor för utvinning av batteriråvaror.
Det portugisiska ordförandeskapet hade initialt planerat att en allmän inriktning skulle antas vid miljörådet i juni, men kommer nu istället avge en lägesrapport. Regeringen känner ännu inte till vad ordförandeskapet avser ta
upp i lägesrapporten till rådet. I skrivande stund är det oklart om det blir en diskussion.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Om det blir en diskussion vid miljörådet avser regeringen att framföra de ståndpunkter som tidigare förankrats med riksdagen. Inlägget inriktas i det fallet på en hög miljö- och klimatambition, vikten av en harmoniserad marknad samt vikten av att reglera ämnen som innebär en risk för hälsa eller miljö i Reach-förordningen för att undvika dubbelreglering.
I förhandlingarna om förslaget fortsätter regeringen driva de ståndpunkter som tidigare förankrats med riksdagen.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Överläggning i Miljö- och jordbruksutskottet den 23 februari 2021 och den 11 mars 2021. Samråd med EU-nämnden den 12 mars 2021 inför miljörådet den 18 mars.
Fortsatt behandling av ärendet:
Förhandlingen fortsätter i rådet. Den första genomgången av förslaget är avklarad och en andra genomgång har påbörjats.
Faktapromemoria:
Faktapromemoria 2020/21:FPM65
4.Slutsatser om EU:s strategi för klimatanpassning
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Antagande av rådsslutsatser.
Ansvarigt statsråd:
Per Bolund
Förslagets innehåll:
2 (6)
Kommissionen antog den 24 februari 2021 en EU-strategi för klimatanpassning med målsättningen att stärka kunskap om klimatförändringarna och dess effekter, förbättra planeringen för att öka motståndskraften och att öka genomförandet av konkreta förebyggande anpassningsåtgärder. I strategin ingår även insatser för att stärka det internationella arbetet för klimatanpassning.
I rådsslutsatserna om EU:s strategi för klimatanpassning välkomnas den övergripande visionen för strategin om att EU år 2050 ska vara ett samhälle som är motståndskraftigt mot klimatförändringarna (klimatresilient) och fullt ut anpassat efter de oundvikliga följderna av klimatförändringarna. För vart och ett av de fyra målen i strategin lyfts merparten av de åtgärder som kommissionen avser vidta enligt strategin. När det handlar om framtagande av vägledning eller liknande betonas vikten av att dessa tas fram i nära samarbete med medlemsstaterna.
Regeringen har i stort fått gehör för sina synpunkter i förhandlingarna om rådsslutsatser. I slutsatserna lyfts insatser som regeringen har betonat i bl.a. fakta-PM, såsom vikten av integrering av motståndskraft mot klimatförändringarna i alla relevanta politikområden; stöd till naturbaserade lösningar för anpassning; påskyndande av spridningen av anpassningsåtgärder bl.a. genom Horisont Europa och vikten av att minska de klimatrelaterade riskerna genom närmare samarbete om krishantering. Vidare finns skrivningar om att klimatanpassningsarbetets nationella karaktär och behov bör beaktas eftersom konsekvenserna av ett förändrat klimat varierar beroende på nationella, regionala och lokala förutsättningar. Åtgärder som vidtas på EU-nivå bör i största mån inte öka den administrativa bördan för medlemsstaterna. Vad gäller finansiering hänvisas till det mål om att minst 30 procent av EU:s långtidsbudget ska gå till klimatåtgärder inklusive klimatanpassning samt målet om minst 37 procent till klimatåtgärder inom ramen för EU:s facilitet för återhämtning och resiliens (RRF).
Regeringen har även fått gehör för skrivningar om frågor som kan stärkas i strategin. Det finns i slutsatserna skrivningar om vikten av att klimatanpassa kulturarv och att integrera och tillvarata kunskap inom arkitektur, design och kulturarv i arbetet med klimatanpassning. Vidare nämns, på initiativ från regeringen, behovet av att uppmärksamma Arktis särskilda förutsättningar
3 (6)
och att ett jämställdhetsperspektiv ska integreras i anpassningspolitik och åtgärder.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar ordförandeskapets förslag till rådslutsatser som hanterar kommissionens strategi på ett bra sätt. Regeringen välkomnar även att frågor som inte behandlats i strategin men som är viktiga för arbetet med klimatanpassning också kommenteras i slutsatserna.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Överläggning i Miljö- och jordbruksutskottet den 11 mars 2021 samt samråd med EU-nämnden den 12 mars 2021 inför miljörådet den 18 mars 2021.
Fortsatt behandling av ärendet: -
Faktapromemoria:
Faktapromemoria 2020/21:FPM88
5.EU-kommissionens meddelande om en EU-handlingsplan: Mot nollutsläpp för luft, vatten och mark
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Åsiktsutbyte
Ansvarigt statsråd:
Per Bolund
Förslagets innehåll:
Kommissionens handlingsplan är tvärsektoriell och syftar till att bidra till genomförandet av Agenda 2030 och komplettera EU:s klimatmål. Den är en del av genomförandet av den gröna given. Handlingsplanen innehåller en nollutsläppsvision till 2050 som innebär att förorening av luft, vatten och mark ska ha minskats till nivåer som inte längre anses skadliga för hälsa och naturliga ekosystem och som respekterar de gränser vår planet kan klara, och
4 (6)
därmed ger en giftfri miljö. Denna kompletteras med sex mål till 2030 inriktade på att minska hälso- och miljöeffekter av luftföroreningar; hälsoeffekter av buller: minska näringsämnesförlust, minska användning och risk med kemiska växtskyddsmedel, minska försäljning av antibiotika till boskap och akvakultur, minska marin plastnedskräpning och utsläpp av mikroplaster till miljön; samt minska avfallsmängder. Handlingsplanen gäller för åren 2021–2024. En viktig del är föroreningshierarkin som innebär att föroreningar i första hand ska förebyggas, därefter minimeras och kontrolleras och i sista hand elimineras och efterbehandlas. Handlingsplanen innehåller endast förslag till lagstiftning och initiativ som redan har aviserats i andra sammanhang.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar handlingsplanen för nollutsläpp och ser den som en viktig del av genomförandet av den gröna given och FN:s hållbarhetsmål. Regeringen stödjer kommissionens nollutsläppsvision för 2050 och anser att målen kan driva på arbetet för att minska föroreningar och deras effekter på människors hälsa och miljön. Regeringen ser också positivt på den tvärsektoriella ansatsen samt på förebyggande av föroreningar, principen att förorenaren betalar och kontroll vid källan som grundläggande principer.
Regeringen välkomnar hierarkin för nollutsläpp och förväntar sig att den kommer att genomsyra kommande förslag från kommissionen. Regeringen vill se ett ambitiöst genomförande av åtgärderna som omfattas av handlingsplanen.
Regeringen analyserar fortfarande utformningen av målen, men kan konstatera att vissa av målen kommer att kunna uppnås genom genomförande av befintlig och kommande lagstiftning. Regeringen anser att det är positivt att revideringen av industriutsläppsdirektivet och avloppsdirektiven lyfts fram som effektiva verktyg för att hantera föroreningar.
Regeringen välkomnar åtgärder inom kemikalie- och avfallsområdet och fokuset på giftfria cirkulära kretslopp. Regeringen är också mycket positiv till åtgärder för att minska plastföroreningar.
Regeringen ser positivt på ett eventuellt framtagande av rådsslutsatser.
5 (6)
Datum för tidigare behandling i riksdagen: -
Fortsatt behandling av ärendet:
Handlingsplanen ska genomföras av kommissionen.
Faktapromemoria:
Kommer att överlämnas till riksdagen senast den 10 juni
6. Övriga frågor
a) Aktuella lagstiftningsförslag
i)Förordning om ändring av Århusförordningen (EG) nr 1367/2006
ii)Beslut om det åttonde miljöhandlingsprogrammet
Information från ordförandeskapet
b)Alliansen för minskning av koldioxidutsläpp från transporter: påskyndande av övergången till ett rättvist transportsystem utan koldioxidutsläpp genom alliansen för minskning av koldioxidutsläpp från transporter och genom säkerställande av kvaliteten på exporterade begagnade fordon.
Information från den nederländska delegationen
c)Åtgärder för att förebygga bedrägerier i samband med biobränslen (biodiesel)
Information från den nederländska delegationen, med stöd av den belgiska och den luxemburgska delegationen
d)Nionde sessionen i mötet mellan parterna till konventionen om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar (Genève (hybrid)), 29 september–1 oktober 2021)
Information från den estniska delegationen
e)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram
Information från den slovenska delegationen
6 (6)