Kommenterad dagordning TTE (telekommunikation) 21 maj 2024
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2023/24:4F77B0
Kommenterad dagordning
2024-05-13
Finansdepartementet Avdelningen för offentlig förvaltning Enheten för digitalisering av den offentliga förvaltningen
Rådets möte (transport, telekommunikationer, energi) 21 maj 2024
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.A-punkter
Icke lagstiftande verksamhet
3.Från regelverk till praktik: en samarbetsinriktad strategi för ett enhetligt genomförande
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Riktlinjedebatt.
Ansvarigt statsråd:
Erik Slottner.
Förslagets innehåll:
Riktlinjedebatten sker mot bakgrund av att kommissionen under 2019–2024 presenterat en rad nya lagförslag (till exempel lagen om digitala förmedlingstjänster (DSA), lagen om digitala marknader (DMA), AI- förordningen, Datarättsförordningen, förordningen om elektronisk identifiering och betrodda tjänster (eIDAS II), Cybersolidaritetsakten, Cyberresiliensakten, förordningen om gigabit infrastruktur (GIA)) och ickelagstiftande initiativ (till exempel EU:s mål för det digitala årtiondet, 5G- verktygslådan) på cybersäkerhets- och digitaliseringsområdet i syfte att rama
in och forma Europas cybersäkra och digitala framtid. Med anledning av att de flesta lagförslagen har beslutats, vill ordförandeskapet möjliggöra diskussion om hur EU kan hitta ett samarbetssätt för ett konsekvent genomförande. I underlaget ställs tre frågor:
•Vilka åtgärder kan stimulera en samstämmighet i genomförandet och tillämpningen av de olika lagförslag som nyligen antagits? Vilka verktyg eller mekanismer kan stödja en sammanhängande tillämpning av dessa instrument?
•Vilka åtgärder kan bidra till att vidareutveckla det nödvändiga samarbetet med den privata sektorn och andra relevanta intressenter för att stärka den europeiska konkurrenskraften?
•Hur ska den geopolitiska utvecklingen beaktas vid implementeringen av den digitala regelboken? Hur översätts detta till ambitionen om en europeisk strategisk autonomi som bevarar en öppen ekonomi?
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen anser att det är viktigt att verka för ett effektivt genomförande och tillämpning av EU-lagstiftningen för att den digitala inre marknaden ska kunna vara väl fungerande, samt för att stärka konkurrenskraften, innovation, motståndskraften och säkerheten inom unionen. Regeringen kommer fortsätta verka för en balans som stimulerar innovation och nödvändig reglering i den digitala ekonomin inom EU.
Efterlevnad är centralt för att den digitala inre marknaden ska bli verklighet, och den inre marknaden är den viktigaste drivkraften för att stärka EU:s konkurrenskraft och motståndskraft. För regeringen är det därför viktigt att betona behovet av stabilitet och förutsägbarhet för att underlätta för myndigheter, organ och företags förberedelser för tillämpning och efterlevnad av de nya regelverken. För att de nya regelverken och tillhörande administrativa och tekniska initiativ ska fungera i praktiken är tydliga roller och ansvarsområden för medlemsstater, nationella myndigheter och organ, inklusive kommissionen, också viktigt. Likaså är regelförenklingar, där möjligt, grundläggande för den digitala inre marknadens funktionssätt och går hand i hand med arbetet för bättre efterlevnad av EU-lagstiftningen.
För regeringen är det viktigt att ha en fortsatt dialog med berörda intressenter i genomförandearbetet. Regeringen stödjer samarbete med
2 (6)
näringsliv, inklusive små och medelstora företag, myndigheter och akademi, samt andra relevanta intressenter.
Den digitala utvecklingen sker snabbt och digitaliseringspolitiken bör vara ändamålsenlig och lämplig för framtiden. Regeringen vill betona att nya lagförslag bör föregås av grundliga behovs- och konsekvensanalyser samt utvärdering av rådande regelverk, i syfte att undvika överlappning av regelverk och att tillämpningen skiljer sig alltför mycket åt i medlemsstater, samt undvika administrativ börda, särskilt för små och medelstora företag. En viktig del i detta är att samråd med berörda intressenter genomförs innan nya lagförslag presenteras inom cybersäkerhet och det digitala området.
Regeringen instämmer i behovet att säkerställa att det finns en samstämmighet mellan EU:s cybersäkerhetsregelverk och digitala regelverk. Regeringen anser att det är angeläget att den nya lagstiftningen liksom EU:s värderingar också främjas i internationella sammanhang för att förbättra förutsättningarna för teknisk utveckling och konkurrenskraft i unionen. Regeringen framhåller därför vikten av att fortsätta värna det europeiska och internationella samarbetet inom cybersäkerhet och det digitala området, inklusive samarbete med likasinnade länder och regioner.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Ingen tidigare behandling.
Fortsatt behandling av ärendet:
Ingen fortsatt behandling förutses.
Faktapromemoria:
Ingen faktapromemoria föreligger.
4. Rådsslutsatser om framtiden för EU:s digitala politik
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Antagande av rådsslutsatser.
Ansvarigt statsråd:
Erik Slottner.
Förslagets innehåll:
3 (6)
Förslaget till rådsslutsatser om EU:s framtida digitaliseringspolitik innehåller rådets syn på prioriteringar på det digitala området inför nästa mandatperiod. Prioriteringarna gäller områden som lagstiftning och styrning, digitaliseringens effekter i samhället, digitala tekniker, digital infrastruktur, data, digitala färdigheter och kompetens, den gröna och digitala omställningen, digital förvaltning samt den internationella dimensionen av digitaliseringspolitiken.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar rådsslutsatserna och att prioriteringar på det digitala området lyfts fram inför den kommande mandatperioden. Det är särskilt positivt att slutsatserna betonar vikten av ett korrekt genomförande och tillämpning av den nya lagstiftningen på det digitala området. Regeringen avser ställa sig bakom rådsslutsatserna.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Ingen tidigare behandling.
Fortsatt behandling av ärendet:
Ingen fortsatt behandling förutses.
Faktapromemoria:
Ingen faktapromemoria föreligger.
5.Rådsslutsatser om framtidens cybersäkerhet: genomföra och skydda tillsammans
Vilken typ av behandling förväntas i rådet:
Antagande av rådsslutsatser.
Ansvarigt statsråd:
Carl-Oskar Bohlin.
Förslagets innehåll:
Förslaget till rådsslutsatser om framtiden för cybersäkerheten innehåller rådets syn på prioriteringar inom området cybersäkerhet inför nästa mandatperiod. Fokus ska ligga på implementering av redan antagna rättsakter och rekommendationer, och det föreslås även att nya initiativ ska föregås av behovsanalys innan de presenteras för att motverka duplicering av uppgifter. Vidare tar rådsslutsatserna upp prioriteringar som samspelet
4 (6)
mellan digitalisering och cybersäkerhet, privat-offentlig samverkan, cybersäkerhetscertifiering, behovet av gemensamma investeringar, säkerhet online, betydelsen av säkra leveranskedjor, samverkan mot cyberbrottslighet, och transitionen till postkvantkryptologi.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar rådsslutsatserna och att prioriteringar inom området cybersäkerhet lyfts fram inför den kommande mandatperioden. Det är särskilt positivt att slutsatserna betonar vikten av implementering och behovsanalyser. Regeringen avser ställa sig bakom rådsslutsatserna.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Ingen tidigare behandling.
Fortsatt behandling av ärendet:
Ingen fortsatt behandling förutses.
Faktapromemoria:
Ingen faktapromemoria föreligger.
Övriga frågor
6. a) Internationella digitala initiativ: lägesrapport
Bakgrund
Kommissionen väntas informera om utvecklingen i EU:s digitala partnerskap och i TTC-förhandlingarna med USA. Under våren 2024 har rådsmöten gällande digitala partnerskap mellan EU och Japan samt mellan EU och Sydkorea hållits, samt möten i handels- och teknikrådet (TTC) mellan EU och USA. Från respektive rådsmöte har gemensamma uttalanden levererats. Dessa uttalanden validerar resultaten av samarbetet och framsteg som gjorts hittills samt visar på konkreta resultat av genomförandet av respektive digitalt partnerskap.
b)Ramkonvention om artificiell intelligens, mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen
Bakgrund
Kommissionen väntas informera om antagandet av ramkonventionen om
5 (6)
artificiell intelligens och mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen och tillhörande förklarande rapport av Europarådets ministerkommitté. Konventionen syftar till att reglera samspelet mellan utveckling, design och användande av artificiell intelligens mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Konventionen är det första globala rättsligt bindande ramverket om AI och mänskliga rättigheter.
c)Rapport från ordförandeskapet: huvudpunkter vid högnivåkonferensen om behovet av ett nytt direktiv om posttjänster
Bakgrund
Den 11 april 2024 anordnade ordförandeskapet en högnivåkonferens med syfte att diskutera behovet av ett nytt rättsligt ramverk för posttjänster i EU. Konferensen resulterade i fyra övergripande prioriteringar för EU:s framtida postsektor, bland annat en utökad omfattning av postdirektivet för att inkludera leverantörer av paketleveranser och stärkt anställningspolicy för postanställda. De övergripande prioriteringarna är tänkta att fungera som inspel i kommissionens arbete med att utvärdera situationen för posttjänster på den inre marknaden.
d) Översikt över ordförandeskapets evenemang i Belgien
Bakgrund
Ordförandeskapet väntas informera om de evenemang som arrangeras i värdlandet under det belgiska ordförandeskapet, 1 januari till och med 30 juni 2024.
e) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram
Bakgrund
Den ungerska delegationen väntas informera om arbetsprogrammet för sitt ordförandeskap i ministerrådet som tar vid den 1 juli 2024.
6 (6)