Kommenterad dagordning jordbruks- och fiskeradet 24 juni 2024
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2023/24:4F857F
Kommenterad dagordning rådet
2024-06-13
Landsbygds- och infrastrukturdepartementet
Sekretariatet för EU och internationella frågor
Rådets möte (jordbruks- och fiskeministrarna) den 24 juni 2024
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.A-punkter
Icke lagstiftande verksamhet
FISKE
3.Meddelandet om hållbart fiske i EU: lägesrapport och riktlinjer för 2025
-Föredragning av kommissionen
-Diskussion
Ansvarigt statsråd: Peter Kullgren
Förslagets innehåll:
Kommissionen presenterar varje år en lägesrapport om den gemensamma fiskeripolitiken. I meddelandet redogör kommissionen för måluppfyllnaden samt det fortsatta genomförandet av den gemsamma fiskeripolitiken bland annat avseende flottornas ekonomi, maximal hållbar avkastning samt landningsskyldigheten. I meddelandet redogör kommissionen också för det arbetssätt och de principer kommissionen avser tillämpa i de kommande förordningsförslagen om totalt tillåtna fångstmängder och kvoter för 2025. I meddelandet understryker kommissionen att fisketrycket generellt fortsätter att sjunka och fiskbiomassan i havet öka. I Atlanten fiskas majoriteten av
bestånden på hållbara nivåer. Situationen i Östersjön pekas fortfarande ut som bekymmersam, inte minst beroende på miljötillståndet som bedöms försvåra återhämtningen. Fyra av tio fiskbestånd i Östersjön har nått kritiskt låga nivåer trots att man har stängt det riktade fisket för dessa arter. I Medelhavet och Svarta havet behöver fisketrycket fortsätta att minska trots att framsteg har gjorts i rätt riktning. Kommissionen kommer att fortsätta att föreslå fiskemöjligheter i linje med vetenskaplig rådgivning och målet om maximal hållbar avkastning samt föreslå ytterligare bevarandeåtgärder i linje med de fleråriga planerna för bestånd som befinner sig utanför säkra biologiska gränser. Kommissionen föreslår att denna målsättning också ska följas för bestånd som delas med tredje länder.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringens övergripande målsättning är att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den gemensamma fiskeripolitikens mål och principer. Regeringen anser således att fiske- och vattenbruksverksamheterna ska vara miljömässigt långsiktigt hållbara och förvaltas på ett sätt som är förenligt med målen om att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och sysselsättningshänseende. Därtill ska de bidra till att trygga livsmedelsförsörjningen samtidigt som det hållbara fiskets konkurrenskraft värnas. Regeringen anser att åtgärder ska vara ändamålsenliga och grundade på vetenskapliga råd, samt att framtida förslag inte oproportionerligt ska drabba det svenska lokala kustnära fisket. Regeringen anser därför att kommissionen i linje med försiktighetsansatsen och ekosystemansatsen bör beakta Östersjöns dåliga miljösituation samt havsmiljödirektivets mål om en god storleks- och åldersstruktur för fiskbestånd när den formulerar sina förslag till fiskemöjligheter. Det är också viktigt att kommissionen tillsammans med medlemsstaterna arbetar för att åtgärda eventuella brister vad gäller datainsamling som ICES pekar ut, i syfte att förbättra kunskapsunderlaget samt öka träffsäkerheten i rådgivningen i linje med försiktighetsansatsen och ekosystemansatsen. Med anledning av den allvarliga miljösituationen i Östersjön anser regeringen att det finns anledning att gå särskilt varsamt till väga vad gäller kommande fastställande av fiskemöjligheter för vissa av bestånden samt att ytterligare bevarandeåtgärder vidtas utöver att minska fisketrycket.
Mot denna bakgrund är regeringen generellt positiv till det årliga meddelandet som dels redogör för måluppfyllnaden av den gemensamma fiskeripolitiken, dels bidrar till en ökad transparens och framförhållning avseende kommande förordningsförslag om fiskemöjligheter för 2025.
2 (7)
Datum för tidigare behandling i riksdagen: -
Fortsatt behandling av ärendet: Meddelandet kommer att ligga till grund för kommissionens förordningsförslag avseende fiskemöjligheter för 2025.
Faktapromemoria: -
JORDBRUK
4.Slutsatser om framtiden för EU:s jordbruk - Godkännande
Ansvarigt statsråd: Peter Kullgren
Förslagets innehåll:
Rådsslutsatserna handlar om framtiden för jordbruket i EU i ett bredare perspektiv än den kommande reformen om den gemensamma jordbrukspolitiken. Slutsatserna tar avstamp i den senaste tidens ökade fokus på behovet av en konkurrenskraftig, hållbar och resilient jordbrukssektor i EU, liksom det missnöje som uttryckts i samband med vårens bondeprotester runt om i EU. Texten tar bland annat upp vikten av konkurrenskraft, förenkling, generationsväxling, miljö och klimat samt innovation och samarbete inom sektorn. Slutsatserna kan sägas bli ett inlägg till den strategiska dialog som pågår under vårterminen och där kommissionen sammanför representanter från hela livsmedelskedjan för att diskutera framtiden för jordbruket.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen bedömer att rådsslutsatserna huvudsakligen går i rätt riktning och beaktar Sveriges synpunkter när det gäller vikten av konkurrenskraft, lönsamhet och förenkling inom jordbrukssektorn, att spegelklausuler i handelsavtal endast införs efter individuell bedömning i varje enskilt fall samt att förhandlingar om EU:s kommande fleråriga budgetramverk inte ska föregripas. Regeringen bedömer därför att Sverige bör kunna stödja en slutlig version som beaktar ovan prioriteringar.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Frågan har inte tidigare varit föremål för information i miljö- och jordbruksutskottet eller för samråd med EU-nämnden.
3 (7)
Lagstiftningsöverläggningar
JORDBRUK
5.Beslutet om den ständiga kommittén för skogsbruk - Allmän riktlinje
Ansvarigt statsråd: Peter Kullgren
Förslagets innehåll:
Förslaget presenterades den 22 november 2023 och innebär en ändring av det rådsbeslut från 1989 som inrättar den ständiga skogsbrukskommittén (89/368/EEG). Förslaget är en av åtgärderna i EU:s skogsstrategi för 2030 för att skapa en mer inkluderande och bättre samordnad struktur för styrning av skogliga frågor inom EU. Förslaget syftar till att säkerställa ett förstärkt samarbete och tvärvetenskapligt utbyte om skogar och skogsbrukssektorn mellan kommissionen och medlemsstaterna med avseende på alla unionens politikområden som är relevanta för skogen. För att återspegla detta föreslås att namnet ändras till den ständiga expertgruppen för skog och skogsbruk.
Förhandlingar har pågått under det belgiska ordförandeskapet. En central fråga under förhandlingarna har varit namnändringens betydelse för kommitténs roll och status. Även frågor om långsiktighet, ansvar att utse representanter, och skyldigheter att konsultera kommittén och beakta dess yttranden har diskuterats. En slutlig kompromisstext väntas presenterats inom kort.
I förslaget till allmän riktlinje väntas namnet vara den ständiga kommittén för skogar och skogsbruk, samtidigt som den de facto fortsätter att vara en expertgrupp. Vidare väntas ett tydliggörande om att kommittén ska mötas regelbundet, att kommissionen ska beakta de yttranden som kommittén tar fram samt att dess rådgivande roll ska stärkas.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Regering välkomnar ordförandeskapets arbete med förslaget.
Regeringen bedömer preliminärt att förslag till allmän riktlinje beaktar för Sverige prioriterade frågor. Regeringen bedömer att förutsättningar ges att säkerställa kommitténs långsiktighet och medlemsstaternas ansvar att utse sina företrädare, samt att stärka kommitténs roll i framtagandet och
4 (7)
genomförandet av lagstiftningsförslag och andra åtgärder med koppling till skog och skogsbruk. Mot denna bakgrund anser regeringen att Sverige kan ställa sig bakom beslut om allmän riktlinje.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Överläggning om faktapromemoria 2023/24:FPM26 ägde rum den 18 januari 2024 i miljö- och jordbruksutskottet.
Fortsatt behandling av ärendet:
Inledning av trepartssamtal kommer att ske under det inkommande ungerska ordförandeskap.
Faktapromemoria: 2023/24:FPM26
Övriga frågor
Jordbruk
6. a) Aktuella lagstiftningsförslag
(offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)
- Information från ordförandeskapet
i) Förordningen om växtförökningsmaterial – lägesrapport
Ordförandeskapet väntas ge en uppdatering kring de tekniska diskussioner som genomförts under våren. Det inkommande ungerska ordförandeskapet förväntas fortsätta de tekniska diskussionerna om förslaget om produktion och marknadsföring av växtförökningsmaterial under hösten.
Kommissionen presenterade förslaget den 5 juli 2023. Förslaget stödjer den Gröna given och Från jord till bord-strategin där hållbara livsmedelssystem är beroende av tillgång till utsäde och förökningsmaterial, och där mångfald och innovation krävs. Syftet med regleringen är att säkerställa kvalitet och mångfald av förökningsmaterial samt tillgänglighet för professionella operatörer och slutanvändare. Förslaget bygger på det redan etablerade regelsystemets två pelare med sortregistrering och certifiering av utsäde. Det ersätter tio av de nuvarande direktiven som funnits sedan 1960-talet.
5 (7)
Europaparlamentet antog sin position om förslaget i den första läsningen den 24 april 2024.
ii) Förordningen om skogsodlingsmaterial – lägesrapport
Den 5 juli 2023 presenterade kommissionen ett förslag till ny lagstiftning för produktion och saluföring av skogsodlingsmaterial. Förslaget bygger på det nuvarande direktivet men innebär vissa förändringar och ökade krav vad gäller registrering och kontroll av skogsodlingsmaterial.
Ordförandeskapet ämnar presentera en lägesrapport om förhandlingarna. Efter det spanska ordförandeskapet har skrivningarna om beredskapsplaner blivit mindre förskrivande och tar hänsyn till nationella beslut om vad som bör omfattas för att säkra försörjning av skogsodlingsmaterial för beskogning i bristsituationer.
Europaparlamentet antog sin position om förslaget i den första läsningen den 24 april 2024.
iii)Förordningen om en övervakningsram för resilienta europeiska skogar – lägesrapport
Ordförandeskapet väntas ge en lägesrapport om förhandlingarna om förslaget till förordning om en övervakningsram för resilienta europeiska skogar. Förhandlingar har ägt rum på teknisk nivå under våren. Det ungerska ordförandeskapet kommer fortsätta arbetet under hösten.
Kommissionen presenterade förslaget den 22 november 2023. Målet med förslaget är att säkerställa att den data om skog som samlas in i EU har hög kvalitet och jämförbarhet, samt att främja frivillig utveckling av integrerad långsiktig planering på medlemsstatsnivå som stöttar EU:s skogars resiliens. Förslaget innehåller ett antal indikatorer, där vissa ska samlas in av kommissionen med fjärranalys, andra av medlemsstaterna främst genom nationella skogsinventeringar. Denna data ska delas offentligt och omfattar både elektroniska databaser och geografiska informationssystem.
6 (7)
iv) Förordningen om skydd av djur under transport – lägesrapport
Ordförandeskapet väntas ge en lägesrapport om förhandlingarna om förslaget till ny transportförordning som nyligen har påbörjats på teknisk nivå.
Kommissionen presenterade förslaget den 7 december 2023. Målsättning med förslaget har bland annat varit att minska djurvälfärdsproblem vid långa transporter och upprepade i- och avlastningar, säkerställa större utrymme för djuren under transport, förbättra förhållanden för sårbara djur vid transport, undvika att utsätta djur för extrema temperaturer, bättre skydda djur som exporteras till länder utanför EU samt underlätta tillämpningen av EU:s djurskyddslagstiftning.
Arbetet med förslaget kommer att fortsätta under det ungerska ordförandeskapet.
6.b) Symposium: erfarenheter av och perspektiv på näringsvärdesmärkning på förpackningar (Bryssel den 25 april 2024) – resultat
- Information från ordförandeskapet
Ordförandeskapet väntas ge information om det vetenskapliga symposium som arrangerades i Bryssel den 25 april 2024. Syftet med symposiet var att dela erfarenheter och perspektiv på olika system av så kallad framsidesmärkning, dvs förenklad information av näringsinnehållet i ett livsmedel på förpackningars framsida.
6.c) Införandet av stödberättigande för utgifter i samband med inköp av avelsdjur inom ramen för de strategiska GJP-planerna
- Information från den rumänska delegationen
Rumänien avser att informera om sin övriga fråga i vilken de föreslår en ändring i förordningen för den strategiska planen, (EU) 2021/2115, för att ge möjlighet till investeringsstöd för inköp av avelsdjur i regioner där det förekommer störningar på den inre marknaden. Skälet som Rumänien anför är behovet av att öka djurproduktionen i Rumänien för att på så sätt skapa balans på marknaden efter den ökade importen av spannmål från Ukraina.
7 (7)