Kommenterad dagordning GAC den 25 februari 2025

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2024/25:4FE997

Kommenterad dagordning rådet

2025-02-17

Statsrådsberedningen

Kansliet för allmänna rådet och Coreper 1

Allmänna rådets möte den 25 februari 2025

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.(Ev.) A-punkter

Icke lagstiftande verksamhet

3.Förberedelse av Europeiska rådet 20–21 mars 2025: annoterad preliminär dagordning

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Vid mötet kommer ett utkast till annoterad dagordning inför Europeiska rådets möte den 20–21 mars att behandlas. Dagordningen förväntas, utöver Ukraina och Mellanöstern, att innehålla

•konkurrenskraft, inre marknad, energi, handel,

•multilateralism (med deltagande av FN:s generalsekreterare),

•hav (inför Europeiska havspakten och FN:s havskonferens),

•en första strategisk diskussion om nästa fleråriga budgetram och egna medel, samt

•migration.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen understryker vikten av att stödet till Ukraina hålls högt på EU:s dagordning. Regeringen verkar fortsatt för ett starkt och långsiktigt stöd från EU till Ukraina – politiskt, militärt, ekonomiskt, humanitärt och rättsligt, samt stöd till fortsatta reformer för Ukrainas EU-närmande och ökat tryck på Ryssland genom ytterligare sanktioner.

Regeringen välkomnar fortsatt fokus på hur EU på bästa sätt bidrar till fred, säkerhet och hållbar utveckling i Mellanöstern, med stöd till en fredlig, inkluderande politisk process i Syrien samt till fortsatt vapenvila i Gaza för att

frige gisslan, säkra humanitärt tillträde och lägga grunden för ett varaktigt slut på stridigheterna och en framförhandlad tvåstatslösning.

Regeringen välkomnar att konkurrenskraften återkommer på dagordningen och driver på för att den inre marknaden ska fullbordas, fler frihandelsavtal ingås, EU:s kapitalmarknader förbättras, innovation underlättas, reglerna förenklas och hinder undanröjs.

Regeringen understryker vikten av internationell dialog och multilateralt samarbete i ett sällsynt utmanande geopolitiskt läge. Det är ett svenskt strategiskt intresse att vidmakthålla den regelbaserade världsordningen baserad på folkrätten och FN- stadgan. FN utgör grunden för detta arbete. Sverige hör till FN:s största givare och verkar för nödvändiga FN-reformer för att säkerställa effektivitet, resultat och ansvarutkrävande.

Regeringen välkomnar den övergripande ambitionen i Havspakten, så som hittills kommunicerad av kommissionen.

Förhandlingen om EU:s fleråriga budgetram för perioden efter 2027 sker i det mest utmanande geopolitiska omvärldsläget sedan andra världskrigets slut. Rysslands aggression understryker vikten av fortsatt stöd till Ukraina, både för deras säkerhet och för vår egen. Sveriges budgetrestriktiva linje ligger fast. Svensk avgift bör hållas nere och regeringen ser inget behov av, och är kritisk till att introducera nya egna medel. Regeringen anser att nästa MFF måste vara redo att ge fortsatt stöd till Ukraina. Regeringen vill se en politik som bättre avspeglar EU:s aktuella utmaningar: kriget, konkurrenskraft, klimatet, kriminaliteten.

Vad gäller den gemensamma migrationspolitiken vill regeringen se ett reviderat regelverk vad gäller återvändande och en översyn av konceptet säkert tredjeland under tidigt 2025. Vidare välkomnar regeringen kommissionens aviserade strategi på viseringsområdet.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.

4.Lagstiftningsplanering:

a)Kommissionens arbetsprogram för 2025

b)Årlig och flerårig programplanering Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Kommissionens arbetsprogram för 2025 presenterades den 12 februari och debatterades samma dag i Europaparlamentet. Det är det första som presenteras av den nya kommissionen och bygger på ordförande Ursula von der Leyens politiska riktlinjer och uppdragsbreven till kommissionärerna.

Arbetsprogrammet innehåller sammantaget 45 nya initiativ. Av dessa är 18 lagstiftningsinitiativ. Flera är inriktade på att bidra till regelförenklingar eller effektiviseringar. Det innehåller därtill 37 aviserade utvärderingar och översyner av olika lagstiftningsakter. Utöver nya initiativ tillkännages även avsikten att återkalla 37 samt upphäva 4 tidigare förslag, bl.a. då de inte längre anses motiverade eller saknar förutsättningar att antas.

Utgångspunkten för programmet tas i de utmaningar som EU står inför idag; den geopolitiska instabiliteten och Rysslands storskaliga invasion i Ukraina, EU:s bristande konkurrenskraft, följderna av klimatförändringar och illegal migration samt hotet mot våra kärnvärden och demokratin. Kommissionens ambition är att öka säkerheten, förbättra konkurrenskraften och stärka den ekonomiska motståndskraften i EU.

En väsentlig del av programmet innehåller en strategisk implementerings- och förenklingsagenda i syfte att stärka EU:s konkurrenskraft. Här ingår tre s.k. Omnibusförslag utformade för att få EU:s politik och lagar att fungera bättre och snabbare. Det första Omnibusförslaget inriktas på förenklingar för ekonomirapportering, hållbarhetsgranskning och taxonomi och åtföljs av andra initiativ för effektivisering av tillståndsgivning och rapporteringskrav.

Utöver arbetet med Omnibusförslagen innehåller regelförenklingsagendan specifika förslag som syftar till stöd och förenkling samt en årlig plan för utvärderingar och översyner av befintlig lagstiftning. Samarbete mellan institutionerna och med externa aktörer anges som avgörande för att åstadkomma förenklingar. Varje kommissionär åläggs därtill att löpande utvärdera och rapportera om förenkling och efterlevnad på sitt område.

Stora delar av arbetsprogrammet syftar till att förbättra konkurrenskraften. Bland policyförslagen framstår Clean Industrial Deal som huvudverktyget för industrins gröna omställning. Fokus ligger på att öka investeringar i fossilfri teknik och säkerställa en kostnadseffektiv väg mot klimatmålen och målsättningarna i den gröna given. Dessa målsättningar ligger fast och kopplingen mellan dem och konkurrenskraften betonas.

På området försvar och säkerhet avser kommissionen intensifiera EU:s ansträngningar för att värna säkerheten och säkerställa fred. Den bekräftar det långsiktiga stödet till Ukraina och presenterar en plan för den europeiska försvarsunionen med en stärkt försvarsindustri och minskade beroenden. Ett nära samarbete med Nato och andra partners betonas. En vitbok om framtiden för EU:s försvar kommer att läggas fram. Flera initiativ aviseras för att förbättra krishantering och resiliens samt rörande inre säkerhet och migration.

På det sociala området aviserar kommissionen en ny handlingsplan för den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Initiativ aviseras även på arbetsmarknadsområdet.

Kommissionen avser vidta ett antal åtgärder för att bidra till långsiktiga och konkurrenskraftiga förutsättningar för jordbrukare. Havspakten avses skapa en enhetlig ram för havspolitiken, som syftar till att bevara havshälsan och stärka EU:s blå ekonomi. Dessutom anges den europeiska strategin för vattenresiliens

bidra till hållbara vattenresurser och att ta itu med klimatförändringarnas effekter som översvämningar och torka.

För att skydda demokratin och upprätthålla värderingar lanseras initiativet ”en europeisk demokratisköld” med sikte på hot som tilltagande extremism och desinformation. Man planerar också att förbättra strategier för att bekämpa diskriminering på grund av kön, funktionshinder, sexuell läggning eller ras.

Slutligen aviseras ett antal åtgärder för att stärka unionens partnerskap och externa relationer samt för att förbereda unionen för framtiden. De senare inkluderar den kommande långtidsbudgeten och utvidgningen av unionen.

Mot bakgrund och på basis av presentationen av arbetsprogrammet ska rådet hålla ett meningsutbyte om den årliga och fleråriga programplaneringen.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen välkomnar den huvudsakliga inriktningen i kommissionens arbetsprogram. Det ligger i linje med den inriktning som presenterades i höstas genom Ursula von der Leyens politiska riktlinjer för den kommande mandatperioden. Arbetsprogrammet följer i stora delar den ansats som regeringen antagit inom sina prioriterade frågor på EU-området; kriget, kriminaliteten, klimatet och konkurrenskraften. Dessa prioriteringar bör också ligga till grund för inriktningen på och prioriteringen inom den årliga och fleråriga programplaneringen.

Kommissionens arbetsprogram presenterades den 12 februari och kommer nu att analyseras i detalj. En fakta-PM om arbetsprogrammet kommer att tas fram och presenteras för riksdagen. Regeringen kommer därefter att få anledning att återkomma till riksdagen allt eftersom de enskilda lagstiftningsinitiativen presenteras.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.

5. Övriga frågor: Uppföljning av det informella EU-ministermötet i Warszawa 17–18 februari 2025

Informationspunkt

Förslagets innehåll

Den 17–18 februari står ordförandeskapet värd för ett informellt EU- ministermöte i Warszawa. Diskussionerna kommer att handla om hybridhot mot EU:s utvidgningsprocess, nästa fleråriga budgetram samt om att stärka Europas civila och militära beredskap. Vid rådsmötet kommer ordförandeskapet att återrapportera från det informella mötet.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.