Kommenterad dagordning GAC den 24 september 2024
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2024/25:4F9C11
Kommenterad dagordning rådet
2024-09-16
Statsrådsberedningen
Kansliet för allmänna rådet och Coreper 1
Allmänna rådets möte den 24 september 2024
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.(Ev.) A-punkter
Icke lagstiftande verksamhet
3.Det ungerska ordförandeskapets prioriteringar Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Det ungerska ordförandeskapet har sju prioriteringar;
1.En ny europeisk konkurrenskraft
2.En stärkt europeisk försvarspolitik
3.En konsekvent och meritbaserad utvidgningspolitik
4.Förhindra illegal migration
5.Forma framtidens sammanhållningspolitik
6.En lantbrukarorienterad jordbrukspolitik
7.Adressera demografiska utmaningar
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringens prioriteringar i EU-arbetet är kriget, konkurrenskraften, klimatet och kriminaliteten.
Regeringen anser att det är anmärkningsvärt att Ukraina inte prioriteras högre i
ordförandeskapets program, i enlighet med den Strategiska agendan för 2024– 2029. Det är avgörande att EU fortsätter att stödja Ukraina politiskt, militärt, ekonomiskt, humanitärt och rättsligt så länge som det krävs.
Regeringen välkomnar att ordförandeskapet avser fortsätta arbetet med att stärka EU:s långsiktiga konkurrenskraft samt motverka illegal migration.
Regeringen förutsätter att det roterande ordförandeskapet agerar i rådets intresse och företräder rådets linje.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.
4.Förberedelse av Europeiska rådets möte 17–18 oktober 2024: annoterad preliminär dagordning
Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Vid mötet kommer ett utkast till annoterad dagordning inför Europeiska rådets möte den 17–18 oktober att behandlas. På dagordningen står Rysslands aggression mot Ukraina, Mellanöstern, konkurrenskraft och övriga frågor. Under övriga frågor står klimatmötet COP29, mötet COP16 om biologisk mångfald samt yttre förbindelser, bland annat Georgien och Moldavien.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen understryker vikten av att stödet till Ukraina hålls centralt på EU:s politiska dagordning. Det är avgörande att EU fortsätter att stödja Ukraina politiskt, militärt, ekonomiskt, humanitärt och rättsligt så länge som det krävs.
Regeringen välkomnar även att Mellanöstern återigen behandlas på Europeiska rådet. Regeringen har återkommande krävt den återstående gisslans omedelbara och villkorslösa frigivning, ett omedelbart humanitärt eldupphör, och säkerställandet av humanitärt stöd till civilbefolkningen i Gaza i form av bland annat livsmedel, vatten och bränsle.
Regeringen välkomnar även att diskussionen om EU:s konkurrenskraft återkommer på Europeiska rådets dagordning. Italiens före detta premiärminister Mario Draghi har, på kommissionsordförandens uppdrag, skrivit en rapport om EU:s konkurrenskraft. Regeringen har sedan den tillträdde arbetat för att sätta konkurrenskraftsfrågorna högt på EU:s politiska dagordning.
Regeringen välkomnar också att Georgien och Moldavien tas upp, givet den oroväckande politiska utvecklingen i Georgien och de intensifierade hybridattackerna mot Moldavien inför de kommande valen i båda länderna. Detsamma gäller klimatfrågan, i form av förberedelser inför COP29 och COP16.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.
5.Rättsstatsdialog: horisontell diskussion Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Den horisontella rättsstatsdialogen kommer att äga rum inom den ram som fastställdes i Allmänna rådets slutsatser den 14 december 2014. Sedan 2020 genomförs dialogen i ett strukturerat format med en horisontell diskussion under hösten kompletterad av landspecifika diskussioner under höst och vår. Dialogen utvärderades under hösten 2023 och ordförandeskapsslutsatserna bekräftar väsentligen detta arbetssätt. Den horisontella rättsstatsdialogen utgår från den allmänna delen i kommissionens rättsstatsrapport. Liksom tidigare granskar kommissionen i årets rapport utvecklingen i medlemsstaterna inom fyra områden: domstolsväsendet, korruptionsbekämpning, mediernas frihet och mångfald samt bredare institutionella frågor om kontroller och motvikter. Rättsstatsdialogen ingår bland EU:s instrument tillsammans med verktyg som villkorlighetsmekanismen kopplad till EU-budgeten och artikel 7- proceduren.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att rättsstatsdialogen är en nödvändig del av arbetet med att stärka respekten för rättsstatens principer i hela EU och välkomnar den kontinuerliga dialogen om utvecklingen i unionen med utgångspunkt i kommissionens rättsstatsrapport. Kommissionen anger i årets rapport att 68 procent av 2023 års rekommendationer har följts upp av medlemsländerna, vilket är en ökning jämfört med året före. Medlemsstaternas arbete ger stöd för att rapporten bidrar till att stärka rättsstatsutvecklingen i unionen. Det finns dock fortfarande allvarliga brister i EU på samtliga de områden som granskas av kommissionen. Regeringen välkomnar att fyra kandidatländer för första gången ingår i kommissionens rättsstatsrapport.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Samråd med EU-nämnden inför den fjärde horisontella diskussionen ägde rum den 15 september 2023 inför Allmänna rådets möte den 19 september 2023.
6.Utvecklingen av rättsstatssituationen i utvalda kandidatländer Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Kommissionen granskar årligen situationen på rättsstatsområdet i alla EU:s medlemsstater med utgångspunkt i fyra områden: rättssystemet, korruptionsbekämpning, mediemångfald och andra institutionella kontroller och motvikter. Kommissionen har tagit initiativ till att i årets rättsstatsrapport inkludera de fyra kandidatländer som kommit längst i sina anslutningsförhandlingar, för att uppmuntra dessa länders arbete med reformer på rättsstatsområdet.
I årets rapport ingår därför Albanien, Montenegro, Nordmakedonien och Serbien. Dessa fyra kandidatländer har bjudits in att delta i diskussionen vid mötet.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar att Albanien, Montenegro, Nordmakedonien och Serbien för första gången ingår i kommissionens rättsstatsrapport.
Regeringen anser att respekt för rättsstatens principer är av grundläggande
betydelse och utgör ett fundament för hela EU-samarbetet. Respekt för rättsstatens principer är av central betydelse för en trovärdig och meritbaserad utvidgningsprocess. Att inkludera kandidatländerna i den årliga rättsstatsdialogen är ett sätt att tydliggöra detta och förbereda länderna för framtida EU-medlemskap.
Rapporterna för de fyra kandidatländerna inom ramen för årets rättsstatsdialog utgör ett komplement och ska inte ersätta de villkor som ställs eller de rapporter och rekommendationer som ges inom ramen för den ordinarie anslutningsprocessen. Regeringen avser påtala vikten av att kandidatländerna driver reformarbetet framåt.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.
7.Övriga frågor
-