Kommenterad dagordning GAC den 18 juli 2025
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2024/25:501CC9
Kommenterad dagordning
Allmänna rådet
2025-07-07
Statsrådsberedningen
Kansliet för allmänna rådet och Coreper I
Allmänna rådets möte den 18 juli 2025
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.(Ev.) A-punkter
3.Förslag till fleråriga budgetram för perioden efter 2027
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd:
Jessica Rosencrantz
Förslagets innehåll:
Kommissionen avser den 16 juli presentera ett lagstiftningspaket om EU:s nästa fleråriga budgetram (MFF) som tros innehålla:
•meddelande med kommissionens politiska kommunikation där de motiverar sina förslag;
•MFF-förordningen som fastställer utgiftsramar, struktur, grov fördelning och viktiga budgetprinciper;
•reviderat egna medelsbeslut som fastställer hur budgeten ska finansieras och sätter ett tak för denna finansiering;
•interinstitutionellt avtal som av tradition ingås mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen och formaliserar budgetsamarbetet mellan institutionerna och reglerar budgetförvaltningen;
•en ny förordning om prestationsbaserad budgetering;
•förordning om nationella och regionala partnerskap (pelare I som bl.a. innefattar jordbruks- och sammanhållningspolitiken);
•förordning som inrättar konkurrenskraftsfonden (pelare II);
•samt förordning som inrättar EU-budgetens utrikespolitiska instrument (pelare III).
Kommissionens ambition är att minska antalet rubriker och program i EU- budgeten. Lagstiftningspaketet som nämns ovan kommer att kompletteras med ytterligare rättsakter som innehåller bestämmelser för enskilda program. Vissa av dessa förordningar kommer att presenteras i september.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Sveriges budgetrestriktiva linje ligger fast. Svensk avgift bör hållas nere. Regeringen anser att EU:s budget som andel av BNI för reguljära utgifter fortsatt ska vara omkring 1 procent. EU måste vara redo att ge fortsatt stöd till Ukraina för makrofinansiell likviditet, militärt stöd, återhämtning och uppbyggnad. Det kan komma att inkludera ytterligare lånefinansiering om situationen kräver det. Sverige står redo att stötta Ukraina så länge som det krävs och i den omfattning som behövs. Regeringen vill se en politik och en budgetram som bättre avspeglar EU:s aktuella utmaningar och regeringens fyra prioriteringar: kriget, konkurrenskraften, klimatet och kriminaliteten.
Långsiktig konkurrenskraft kräver förbättrade ramvillkor såsom FoU, innovation, regelförenklingar och en fördjupad inre marknad framför allt för tjänster. Vidare krävs en fördjupad kapitalmarknadsunion med bättre kapitalförsörjning.
Satsningar på befintliga eller nya områden behöver motsvaras av neddragningar på andra områden. Regeringen understryker att kopplingen mellan EU-finansiering och rättsstatlighet måste förstärkas och utvidgas.
2 (5)
Medlemsstater som inte följer rättsstatens principer ska inte få ta del av EU- stöd. Rättsstatskonditionalitet och efterlevnad av stadgan om de grundläggande rättigheterna bör gälla för hela budgeten, även den gemensamma jordbrukspolitiken.
Sverige är i princip för en ny genomförandemodell som bygger på prestationsbaserad budgetering som är balanserad och ändamålsenlig. Regeringen ser inget behov av, och är kritiskt till, nya egna medelskomponenter. Regeringen är emot gemensam upplåning i syfte att finansiera bidrag till medlemsstater.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Kommissionen presenterade den 11 februari meddelandet ”Vägen fram till nästa fleråriga budgetram” som låg till grund för diskussion på Europeiska rådet den 20 mars. Samråd med EU-nämnden skedde 14 mars inför allmänna rådet och 18 mars inför Europeiska rådet.
Regeringen informerade finansutskottet 6 maj och överlade med finansutskottet 10 juni.
Fortsatt behandling av ärendet:
Förhandlingarna om MFF-paketet kommer sannolikt att pågå till 2027. Diskussioner planeras i allmänna rådet i oktober, november och december samt på Europeiska rådet i december.
4.Övriga frågor
5.Rådets förordning nr 1 om vilka språk som skall användas i Europeiska ekonomiska gemenskapen
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd:
Jessica Rosencrantz
Förslagets innehåll:
3 (5)
Spanien föreslog i september 2023 en revidering av förordning nr 1 om EU:s officiella språk, genom att lägga till språken katalanska, baskiska och galiciska.
Förordningen om EU:s officiella språk var den första förordningen som antogs år 1958. Den har sedan reviderats, framför allt i samband med att nya medlemsstater har tillkommit. Innebörden av förordning nr 1 är att medlemsstater, och personer under en medlemsstats jurisdiktion, har rätt att kommunicera med EU:s institutioner på något av de officiella språken. Därtill ska förordningar och andra texter av allmän räckvidd, liksom Europeiska unionens officiella tidning, publiceras på dessa språk. Beslut fattas med enhällighet av rådet.
Frågan behandlades vid Allmänna rådets möte 27 maj 2025. Åtta medlemsstater, bland annat Sverige, var då inte redo att fatta beslut utan hade behov av ytterligare rättsliga, finansiella och administrativa klargöranden. Rådets rättstjänsts bedömning var att förslaget inte var förenligt med fördragen och att det fanns ytterligare rättsliga, finansiella och administrativa aspekter som behövde tydliggöras. Ordförandeskapet bad kommissionen presentera en analys av förslagets konsekvenser. Någon sådan analys har inte presenterats. Spanien presenterade i juni 2025 ett reviderat förslag, där det bl.a. tillkommit en artikel som ska förbinda ES att stå för alla kostnader som förslaget genererar. Det är Spanien som har begärt att förslaget återigen tas upp på Allmänna rådet.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Sverige är mycket tveksam till det spanska förslaget att revidera förordning nr 1.
Datum för tidigare behandling i riksdagen:
Frågan behandlades senast i EU-nämnden 23 maj 2025.
Fortsatt behandling av ärendet:
Möjligen kommer förslaget att diskuteras vidare på rådsarbetsgruppsnivå.
4 (5)
6.Övriga frågor Informationspunkt
a)Förenklingsagendan Förslagets innehåll:
Danmark som ordförandeland förväntas informera om det vidare arbetet med förenklingsagendan under deras ordförandeskap. Även kommissionen väntas ge information under den här punkten.
Förslag till svensk ståndpunkt:
Notera informationen.
5 (5)