Kommenterad dagordning FAC den 20 oktober 2025

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2025/26:503986

Kommenterad dagordning

Europeiska unionens råd

2025-10-13

Utrikesdepartementet

Europakorrespondentenheten

Rådet för utrikes frågor den 20 oktober 2025

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.A-punkter

3.Aktuella frågor

Informationspunkt

EU:s höga representant väntas ta upp aktuella frågor på det utrikes- och säkerhetspolitiska området.

4. Rysslands aggression mot Ukraina

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard

Diskussionens innehåll: Rådet förväntas diskutera Rysslands aggression mot Ukraina.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stödjer EU i att främja en rättvis och hållbar fred grundad i folkrätten med respekt för Ukrainas suveränitet,

1 (6)

territoriella integritet och politiska oberoende.

Regeringen verkar fortsatt för ett ökat, starkt och långsiktigt stöd från EU till Ukraina – politiskt, militärt, ekonomiskt, humanitärt och rättsligt – samt fortsatt stöd för Ukrainas EU-närmande. Regeringen verkar för att EU, i dialog med globala partners, fortsätter att upprätthålla ett omfattande, förutsebart och strukturerat ekonomiskt stöd till Ukraina som är i linje med landets behov.

Regeringen verkar för att EU och medlemsstaterna skyndsamt förser Ukraina med nödvändigt stöd för att stärka dess försvarsförmåga och försvarsindustriella kapacitet. Regeringen arbetar också för att Ukraina ska integreras i den europeiska försvarsindustriella basen och inkluderas i EU:s försvars- och försvarsindustrirelaterade instrument och program.

Regeringen välkomnar kommissionens arbete med att ta fram förslag om hur de immobiliserade ryska tillgångarna kan användas för ytterligare stöd till Ukraina, och bedömer att det kan skapas förutsättningar för att ta sådana steg i enlighet med folkrätten och EU-rätten. Regeringen avser aktivt bidra till en diskussion om tillräcklig långsiktig finansiering utifrån Ukrainas behov.

Regeringen verkar för konkreta framsteg i Ukrainas och Moldaviens anslutningsförhandlingar i form av öppnandet av det första förhandlingsklustret för båda länder. Regeringen fortsätter även att aktivt stödja Ukrainas reformarbete och Ukrainas integration på EU:s inre marknad.

Regeringen arbetar aktivt för att EU ska öka trycket på Ryssland genom ytterligare sanktioner och andra åtgärder, däribland åtgärder mot energiexport, i syfte att begränsa den ryska statens inkomster, tillgång till västerländsk teknik och förmåga att bedriva krig. Regeringen välkomnar att kommissionen presenterat en färdplan med möjliga åtgärder för att fasa ut rysk energiimport. Regeringen är angelägen om att denna utfasning ska ske så snart som möjligt. Regeringen verkar dessutom för att EU ska införa tullar på ytterligare varor från Ryssland.

Regeringen verkar för ansvarsutkrävande för de folkrättsöverträdelser som begåtts med anledning av Rysslands aggression mot Ukraina. Regeringen välkomnar de viktiga framsteg som gjorts för att inrätta en särskild tribunal för aggressionsbrottet mot Ukraina och en skadeståndskommission. Regeringen verkar vidare för att uppmärksamma situationen för befolkningen på de temporärt ockuperade områdena och ett snabbt återvändande för de olagligt

2 (6)

bortförda ukrainska barnen.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Rysslands aggression mot Ukraina behandlades senast vid EU-nämndens sammanträde den 30 september 2025 inför ett informellt möte mellan EU:s stats- och regeringschefer den 1 oktober 2025.

5. EU:s relation med de indopacifiska länderna

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard

Diskussionens innehåll: Rådet förväntas anta slutsatser om genomförandet av EU:s strategi för samarbete med den indopacifiska regionen. Medlemsstaterna förväntas ge sin syn på den indopacifiska regionen och förberedelserna inför ministerforumet mellan EU och den indopacifiska regionen som äger rum i Bryssel den 21 november 2025.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen välkomnar rådslutsatserna.

Regeringen vill se ett stärkt EU-engagemang i förhållande till indopacifiska regionen, som får allt större strategisk betydelse för Europa. Regeringen anser att genomförandet av EU:s strategi för samarbete med den indopacifiska regionen bör stärka unionens roll som en självständig aktör och tydligt visa att EU bedriver en långsiktig och sammanhållen politik gentemot regionen.

Regeringen förespråkar att EU utvecklar sina relationer med länder och organisationer i den indopacifiska regionen alltmer på de prioriterade områden som anges i EU:s strategi, inklusive en regelbaserad världsordning, ekonomiskt samarbete, en grön omställning samt säkerhet och försvar. Regeringen vill se uppgraderade förbindelser mellan EU och Asean till ett omfattande strategiskt partnerskap så snart som möjligt. Regeringen verkar för att handelsrelationerna mellan EU och den indopacifiska regionen stärks, och ser positivt på de förhandlingar om frihandelsavtal med länder i regionen som nu pågår.

Inom ramen för EU:s konnektivitetsstrategi Global Gateway vill regeringen se bidrag för förbättrad digital teknik, hållbar energi, transportlösningar men även stärkt hälso- och sjukvård och forskning – också gentemot länder i den indopacifiska regionen.

3 (6)

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

I faktapromemoria 2021/22:FPM redogjorde regeringen för riksdagen om meddelandet EU:s strategi för samarbete i regionen Indiska oceanen/Stilla havet.

6. Situationen i Mellanöstern

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard

Diskussionens innehåll: Rådet förväntas diskutera situationen i Mellanöstern.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen välkomnar att Israel och Hamas har kommit överens om den första fasen i en fredsplan, som innebär ett slut på stridigheterna och att inflödet av det humanitära biståndet kraftigt kan öka. Det är mycket glädjande att gisslan nu har släppts och att de äntligen kan återförenas med sina nära och kära, samtidigt som vi delar sorgen med anhöriga till dem som inte kommer tillbaka vid liv.

Efter över två års krig och förödelse måste nu steg tas mot ett varaktigt slut på kriget i Gaza och det ofattbara lidande för civilbefolkningen det inneburit. Det krävs obehindrat, säkert och varaktigt humanitärt tillträde för att stoppa den svält som råder i delar av Gaza.

Regeringen välkomnar de amerikanska ansträngningarna och det diplomatiska arbete som gjorts av flera länder i regionen, vilket ligger till grund för den fredsplan som nu förhandlas. Överenskommelsen måste nu genomföras och behöver följas av framsteg också i den amerikanska planens andra delar, för att nå ett varaktigt slut på kriget och på sikt en tvåstatslösning.

Regeringen anser att EU bör agera samlat för att stödja dessa ansträngningar och se över hur unionen kan bidra till att överenskommelsen som nu finns kan genomföras och till att framsteg kan nås om de mer långsiktiga delarna i 20-punktsplanen.

Hamas måste avväpnas i enlighet med 20-punktsplanen och kan inte ha en plats i ett framtida styre av Gaza. Regeringen välkomnar att länder i regionen har ökat pressen på Hamas.

Överenskommelsen och de pågående fredsansträngningarna förtar inte någon parts

4 (6)

skyldigheter enligt folkrätten. Eventuella överträdelser måste utredas och ansvariga ställas till svars.

Regeringen ser med fortsatt stor oro på den mycket allvarliga utvecklingen på Västbanken, inklusive östra Jerusalem. Bosättningarna och bosättningspolitiken strider mot folkrätten och underminerar förutsättningarna för en framförhandlad tvåstatslösning.

Samtidigt som EU ska stödja de ansträngningar som nu görs för att genomföra 20- punktsplanen fullt ut för att åstadkomma en varaktig fred så behöver EU fortsatt kunna använda restriktiva åtgärder för att sätta press på parterna.

Regeringen har sedan tidigare verkat för att EU ska besluta om ytterligare sanktionslistningar mot dem som stödjer, underlättar eller möjliggöra våldshandlingar från Hamas och Palestinska islamiska jihad, och har välkomnat de förslag på sanktionslistningar av Hamas politiska ledning som tagits fram.

Regeringen har beredskap att fortsätta verka för att EU upprätthåller trycket mot den israeliska regeringen att leva upp till sina skyldigheter. Regeringen har tagit initiativ till att införa EU-sanktioner mot extremistiska israeliska ministrar och agerat för beslut om ytterligare sanktionslistningar av extremistiska bosättare. Regeringen har också gett stöd till att EU ser över att man i sin handel med Israel gör tillräcklig åtskillnad mellan Israel och illegala bosättningar. Regeringens arbete för att stå upp för folkrätten kommer att bestå.

Både Israel och Palestina – med omvärldens stöd och tryck – måste nu agera på konkreta och genuina sätt mot en framförhandlad tvåstatslösning. Regeringen fortsätter att agera för att EU ska bidra till detta.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Situationen i Mellanöstern behandlades senast vid EU-nämndens sammanträde den 30 september 2025 inför ett informellt möte mellan EU:s stats- och regeringschefer den 1 oktober 2025.

7. Övriga frågor

a) EU:s relation med CELAC

Informationspunkt

Spanien väntas informera om det kommande toppmötet mellan EU och

5 (6)

CELAC i Santa Marta den 9-10 november.

b) OSSE:s ministerrådsmöte i Wien den 4-5 december 2025

Informationspunkt

Finland väntas informera om OSSE:s ministerrådsmöte i Wien den 4-5 december.

6 (6)