Kommenterad dagordning FAC 23 juni 2025

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2024/25:501864

Kommenterad dagordning

Europeiska unionens råd

2025-06-12

Utrikesdepartementet

Europakorrespondentenheten

Rådet för utrikes frågor den 23 juni 2025

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.A-punkter

3.Aktuella frågor

Informationspunkt

EU:s höga representant väntas ta upp aktuella frågor på det utrikes- och säkerhetspolitiska området.

4. Rysslands aggression mot Ukraina

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard

Diskussionens innehåll: Rådet förväntas diskutera Rysslands aggression mot Ukraina med fokus på den senaste utvecklingen och EU:s stöd till Ukraina.

1 (5)

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen verkar för att EU ska stödja en rättvis och hållbar fred grundad i folkrätten med respekt för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet.

Regeringen verkar fortsatt för ett ökat, starkt och långsiktigt stöd från EU till Ukraina – politiskt, militärt, ekonomiskt, humanitärt och rättsligt – samt fortsatt stöd för Ukrainas EU-närmande. Regeringen verkar för att EU, i dialog med globala partners, fortsätter att upprätthålla ett omfattande, förutsebart och strukturerat ekonomiskt stöd till Ukraina som är i linje med landets behov.

Regeringen arbetar aktivt för att EU ska öka trycket på Ryssland genom ytterligare sanktioner och andra åtgärder, däribland ett sänkt oljepristak, i syfte att begränsa den ryska statens inkomster, tillgång till västerländsk teknik och förmåga att bedriva krig. Regeringen verkar för ett snabbt antagande av det 18:e sanktionspaketet. Regeringen välkomnar att EU-kommissionen presenterat en övergripande färdplan med EU-gemensamma möjliga åtgärder för att minska beroendet av rysk energiimport. Regeringen verkar dessutom för att EU ska införa tullar på ytterligare varor från Ryssland.

Regeringen verkar för att kommissionen snarast lägger fram konkreta förslag för att kunna använda grundkapitalet av de immobiliserade ryska tillgångarna till stöd för Ukraina, i förenlighet med folkrätten och EU-rätten.

Regeringen verkar för att EU och medlemsstaterna skyndsamt ska förse Ukraina med nödvändigt stöd för att stärka dess försvarsförmåga och försvarsindustriella kapacitet. Regeringen verkar också för att Ukraina ska inkluderas i EU:s försvars- och försvarsindustrirelaterade instrument och program. Regeringen arbetar även för att ytterligare utveckla och anpassa EU:s militära utbildningsinsats EUMAM och EU:s civila rådgivningsinsats EUAM efter Ukrainas behov.

Regeringen verkar för konkreta framsteg i Ukrainas och Moldaviens anslutningsförhandlingar i form av öppnandet av det första förhandlingsklustret för båda länder, följt av ytterligare och förhoppningsvis samtliga kluster, i år. Regeringen fortsätter även att aktivt stödja Ukrainas reformarbete.

Regeringen verkar för ansvarsutkrävande för de folkrättsöverträdelser som begåtts med anledning av Rysslands aggression mot Ukraina, och välkomnar de viktiga framsteg som gjorts för att inrätta en särskild tribunal för aggressionsbrottet mot Ukraina och en skadeståndskommission för Ukraina.

2 (5)

Regeringen verkar även för att stärka EU:s förmåga att möta hybridhot och hybridangrepp på Ryssland, genom förbättrad lägesmedvetenhet och motståndskraft (resiliens), samt genom motåtgärder som höjer kostnaden för Rysslands agerande.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Rysslands aggression mot Ukraina behandlades senast vid EU-nämndens sammanträde 16 maj 2025 inför rådets möte den 20 maj 2025.

5. Situationen i Mellanöstern, inklusive Libyen

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard

Diskussionens innehåll: Rådet förväntas diskutera situationen i Mellanöstern, inklusive Libyen.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Kriget i Gaza är en humanitär katastrof. Det krävs obehindrat, säkert och varaktigt humanitärt tillträde för att minska det enorma lidandet bland civilbefolkningen.

Terroristorganisationen Hamas bär ett tungt ansvar för den aktuella situationen och Israel har rätt att försvara sig mot Hamas terroristattacker, men det sätt som den israeliska regeringen nu bedriver detta krig på är oacceptabelt. Israel måste leva upp till sina skyldigheter att skydda civila och civil infrastruktur i enlighet med internationell humanitär rätt. Det krävs förhandlingar som leder till en vapenvila, följt av ett varaktigt slut på stridigheterna vilket kan bana väg för en politisk process mot en framtida tvåstatslösning. All gisslan måste friges, ovillkorligen och omedelbart. Hamas kan inte vara en del av en framtida tvåstatslösning.

Det är oacceptabelt att Israel under mer än två månader stoppade alla humanitära leveranser till Gaza. Den begränsade införsel av humanitärt stöd som nu tillåtits är långt ifrån tillräcklig. Att blockera mat och annat bistånd till civila är helt oförsvarligt. Tillsammans med övriga EU fortsätter regeringen att inskärpa vårt krav på Israel att omedelbart säkerställa obehindrat tillträde för humanitära aktörer i hela Gaza, i enlighet med Israels skyldigheter under

3 (5)

internationell humanitär rätt. Humanitära aktörer måste tillåtas arbeta oberoende och opartiskt för att rädda liv och minska mänskligt lidande. Humanitärt bistånd får aldrig användas som ett politiskt eller militärt påtryckningsmedel. Regeringen ser med oro på den nya humanitära distributionsmekanismen, Gaza Humanitarian Foundation. Mekanismen är varken förenlig med de humanitära principerna eller tillräcklig för att möta de enorma humanitära behoven i Gaza, innebär stora säkerhetsrisker för hjälppersonal och civila, och riskerar inte minst drabba tillgången till hjälp för de allra mest sårbara, däribland kvinnor, barn och sjuka.

Regeringen ser också med stor oro på den fortsatt mycket allvarliga utvecklingen på Västbanken med Israels utökade militära operationer, liksom bosättarvåldet, den fortsatta expansionen av bosättningar och demoleringar av palestinska hem. Israels agerande på ockuperat område måste ske i enlighet med den internationella humanitära rätten. Civila måste skyddas och fördrivna personer tillåtas återvända säkert till sina hem. Regeringen fortsätter att inskärpa att bosättningarna och bosättningspolitiken strider mot folkrätten och underminerar förutsättningarna för en framförhandlad tvåstatslösning samt att bosättarvåldet måste få ett slut.

För att sätta ökat tryck på den israeliska regeringen är regeringen pådrivande för att införa EU-sanktioner mot extremistiska israeliska ministrar som driver på för en olaglig bosättningspolitik och aktivt motverkar en framtida tvåstatslösning. Regeringen fortsätter samtidigt att agera för beslut om ytterligare sanktionslistningar av extremistiska bosättare. Regeringen verkar också för fler listningar av personer och enheter som stödjer Hamas eller Palestinska islamiska jihad. Regeringen stödjer att EU under ledning av HRVP Kallas nu ser över Israels efterlevnad av artikel 2 i associeringsavtalet med EU om respekten för mänskliga rättigheter, och att denna fråga kommer att diskuteras vid nästa rådsmöte.

Även situationen i Libyen kommer att beröras. Regeringen följer situationen, och stödjer ansträngningar för en stabil och fredlig utveckling.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Situationen i Mellanöstern behandlades senast vid EU-nämndens sammanträde den 16 maj 2025 inför rådets möte den 20 maj 2025.

4 (5)

6. Kina och europeisk säkerhet

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Utrikesminister Maria Malmer Stenergard

Diskussionens innehåll: Rådet förväntas diskutera Kina och europeisk säkerhet.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen välkomnar att en diskussion om Kina och europeisk säkerhet äger rum som del av förberedelserna inför sommarens toppmöte mellan EU och Kina.

Regeringen framhåller vikten av att EU i förbindelserna med Kina slår vakt om den regelbaserade världsordningen och folkrätten, inklusive mänskliga rättigheter. Dialog och samarbeten med Kina som ligger i EU:s intressen bör bejakas, till exempel för att stärka våra företags möjligheter till handel på rättvisa villkor, och i multilaterala sammanhang för att leverera lösningar på globala utmaningar.

Kinas möjliggörande av Rysslands krig i Ukraina har en direkt, negativ effekt på Sveriges och Europas säkerhet. EU och Sverige fortsätter att uppmana Kina att avhålla sig från att leverera all form av militärt stöd till Rysslands krig. EU har infört sanktioner för ett antal kinesiska företag och privatpersoner som exporterar produkter med dubbla användningsområden och har infört strängare exportkontroll mot kinesiska företag som kringgått EU:s sanktioner. Regeringen stödjer dessa åtgärder.

Kinas agerande mot Taiwan inger oro, och hot om militärt våld är oacceptabelt.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

EU:s förbindelser med Kina behandlades vid EU-nämndens sammanträde den 27 juni 2023 inför Europeiska rådet den 29–30 juni 2023. Kina behandlades också vid EU-nämndens sammanträde den 14 oktober 2022 inför rådets möte den 17 oktober 2022.

5 (5)