Kommenterad dagordning 081107
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2008/09:887B6
REGERINGSKANSLIET Kommenterad dagordning
Utrikesdepartementet Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen |
Kommenterad dagordning för rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser
den 10-11 november 2008
ALLMÄNNA RÅDET, 10 november 2008
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punkterna
3. Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet
Dagordningspunkten är en standardpunkt för anmälan av beslut m.m. från Europaparlamentets sessioner. Punkten avser sammanträdesperioden 22-25 september samt 8-9 oktober 2008.
4. Förberedelser för Europeiska rådet 11 – 12 december 2008
Allmänna rådet kommer att fastställa den kommenterade dagordningen för det Europeiska rådet den 11-12 december. Behandlingen sker därefter i Coreper med siktet inställt på att allmänna rådet den 8-9 december fastställer preliminära slutsatser inför Europeiska rådet.
Ordförandeskapet har ännu inte presenterat utkast till kommenterad dagordning. Några av de frågor som toppmötet förväntas behandla är förhandlingarna om åtaganden i fråga om klimat och energipolitiken, frågor som har bäring på det oroliga internationella ekonomiska och finansiella läget och vägen framåt avseende Lissabonfördraget.
Utöver detta kan aktuella utrikespolitiska frågor förväntas komma upp på dagordningen.
RÅDET FÖR YTTRE FÖRBINDELSER, 10 november 2008
Utrikesministrarnas möte
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. EFSP – kapaciteter för civil krishantering
Diskussionspunkt.
Diskussionspunkt om arbetet med att uppnå kapacitetsmålen för EU:s civila krishanteringsförmåga, definierade i det s k Civilian Headline Goal 2010. Målen inbegriper planeringskapacitet, personalfrågor, administrativt stöd till insatserna, erfarenhetsbyte, utveckling av mjukvara, upphandling m m. Ordförandeskapet har valt att denna fråga diskuteras som en ordinarie dagordningspunkt vid rådsmötet, och inte som tidigare i en separat civil kapacitetskonferens.
Regeringen välkomnar de framsteg som gjorts vad gäller EU:s civila kapacitetsutveckling.
3. RDK
Diskussions- och beslutspunkt.
Utrikesministrarna förväntas diskutera den allvarliga situation i östra Demokratiska republiken Kongo, dess konsekvenser i Stora sjöregionen samt det internationella samfundets agerande.
Regeringen ser med stor oro på den uppkomna situationen. Regeringen stödjer FN:s säkerhetsråds uppmaning att stridigheterna omedelbart måste upphöra. FN finns på plats med 17 000 man genom den fredsbevarande missionen MONUC. EU följer utvecklingen nära och är engagerad i den politiska processen för att finna en lösning på konflikten. Regeringen välkomnar ambitionen att anta rådslutsatser om Demokratiska republiken Kongo. Dessa har ännu inte distribuerats.
4. Irak
Beslutspunkt.
Det är inte sannolikt att det blir en diskussion om Irak. Slutsatserna förväntas betona vikten av att stärka demokratin och rättstaten. EU:s engagemang för att stödja rättstaten är knuten till den civila ESDP-insatsen EUJUST LEX.
Utkastet till slutsatserna behandlar situationen vad gäller mänskliga rättigheter, inte minst för kvinnor och barn. Vikten av att Iraks grannar engageras förväntas även nämnas samt framgångarna i förhandlingarna om ett handels- och samarbetsavtal mellan EU och Irak, en utveckling som tillåter en fördjupad politisk dialog. EU betonar sitt engagemang för ett utvecklat partnerskap med Irak i enlighet med principerna för den internationella pakten med Irak.
Regeringen bejakar ansatsen att EU ska vara mer aktivt vad gäller Irak och betoningen på respekten för de mänskliga rättigheterna.
5. Burma
Beslutspunkt.
Rådet förväntas anta slutsatser, ingen diskussion är planerad. Nyligen förlängdes EU:s särskilde sändebud Piero Fassinos mandat för ytterligare 6 månader, och EU visar härigenom sitt fortsatta engagemang och vikten av att fortsatt hålla Burmafrågan högt på EU:s agenda. Slutsatserna förväntas åter beklaga bristen på demokratisk utveckling i Burma och uppmana regimen att uppfylla sina åtaganden inklusive frisläppande av alla politiska fångar. Rådsslutsatserna förväntas även betona vikten av fortsatt stöd för FN-processen och en uppmaning till Burmas grannländer att göra detsamma. Regeringen stödjer denna ansats.
6. Förberedelser för toppmötet EU – Ryssland
Diskussions- och beslutspunkt.
Rådet kommer att föra en diskussion inför toppmötet EU-Ryssland den 14 november i Nice. Bland annat som en följd av det Europeiska rådet den 15 oktober kommer rådet att diskutera relationen med Ryssland och ett eventuellt återupptagande av förhandlingarna om det Nya avtalet.
Vad gäller återupptagna förhandlingar om Nya avtalet med Ryssland, pågår ett fortsatt samråds- och analysarbete i EU-kretsen mot bakgrund av Kommissionens och Rådsekretariatets kommande översyn av EU:s förbindelser med Ryssland och rådets senaste diskussion. Detta i syfte att formulera EU:s ståndpunkt.
Frågan om President Medvedjevs alleuropeiska säkerhetsinitiativ kommer med sannolikhet att beröras vid rådsmötet, eftersom Ryssland önskar ta upp frågan vid toppmötet den 14 november. Regeringen anser att det ryska förslaget bör bedömas i ljuset av de åtaganden och principer som man har kommit överens om med Ryssland, bl. a i OSSE och Europarådet, och som inte får undermineras.
Gemensam session utrikesministrar - försvarsministrar
7. EFSP
a) utkast till rådsslutsatser
Beslutspunkt.
Ingen diskussion planeras. Under denna dagordningspunkt, som kommer att behandlas under den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar, förväntas rådet anta ett samlat dokument med slutsatser om diverse aktuella frågor relaterade till den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESFP). Slutsatserna förväntas notera det arbete som har gjorts för att utveckla ESFP under det senaste halvåret, bl.a. vad gäller pågående och planerade insatser, utvecklingen av den civila och militära krishanteringsförmågan, civil-militärt samarbete, samarbete med andra aktörer, övningar m.m. Ett par deklarationer, bl.a. avseende initiativ på utbildningsområdet samt kapacitetsutveckling, förväntas antas som bilaga till slutsatserna.
En del av innehållet i slutsatserna relaterar till de punkter som behandlas under försvarsministrarnas session samt under utrikes- och försvarsministrarnas gemensamma session. För närmare information om detta, se kommentar under respektive dagordningspunkt.
Regeringen välkomnar slutsatserna och vill särskilt betona vikten av förstärkt civil-militärt samarbete. Såväl civila som militära förmågor behöver utvecklas med sikte på framtida behov. Regeringen vill också understryka vikten av att utveckla och förbättra samarbetet med andra aktörer såsom FN, NATO och Afrikanska Unionen.
b) Ordförandeskapets initiativ inom ramen för ESFP
Informationspunkt
Ordförandeskapet kommer att informera om sina egna initiativ inom ramen för EU:s säkerhets- och försvarspolitik.
8. Västra Balkan
Diskussions- och beslutspunkt.
Målsättningen är en genomgripande diskussion inför mötet i Peace Implementation Council Steering Board den 20-21 november med anledning av EU:s övergripande ansvar för det internationella samfundets insatser i Bosnien och Hercegovina (BiH). Sannolikt återbekräftas fullt stöd för EU:s Särskilde Representant Lajcaks ansträngningar att förmå det lokala ledarskapet till nödvändiga kompromisslösningar för avveckling av Office of the High Representative (OHR) samt accelererad implementering av Stabiliserings- och associeringsavtalet. Rådet väntas konstatera ett tydligt behov av en skräddarsydd EU-ansats, med flexibilitet för att hantera såväl krislägen som en komplicerad process avseende EU-närmandet. Regeringen anser att en avveckling av OHR är nödvändig för att uppnå en positiv förändring av den politiska situationen i BiH.
Diskussioner förväntas även om framtiden för EU:s militära insats i Bosnien Hercegovina, Operation Althea. Operationsbefälhavaren för insatsen, General McColl, förväntas närvara för att ge en lägesrapport samt presentera alternativ för insatsens fortsatta inriktning. Regeringen stödjer en successivt ökad roll för de civila delarna av EU:s krishantering och en gradvis övergång till helt civilt engagemang.
9. Afghanistan
Diskussionspunkt.
Översiktsdiskussion om civila och militära krishanteringsinsatser med fokus på Afghanistan, i närvaro av NATO:s generalsekreterare Jaap de Hoop Scheffer. Regeringen förhåller sig positiv till den pågående dubbleringen av personal i EU:s polisinsats i Afghanistan, samt till breddning av verksamheten till stöd för rättsstatssektorn. Regeringen understryker vikten av att EU-insatsen nära samordnas med övriga internationella aktörer i landet, framför allt FN och ISAF.
Regeringens stöd till både Afghanistan och ISAF är långsiktigt. Sambandet mellan säkerhet och utveckling är tydligt i Afghanistan. Regeringen understryker vikten av internationell samordning i Afghanistan samt att stärka FN och dess roll i Afghanistan.
Försvarsministrarnas möte
10. Militära kapaciteter/Europeiska försvarsbyrån (EDA)
Diskussions- och beslutspunkt (rådsslutsatser ingår i det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
I samband med denna dagordningspunkt förväntas dels övergripande diskussioner om EU:s militära förmågeutveckling samt dels diskussioner och beslut om olika specifika frågor relaterade till militära kapacitetsprojekt och den europeiska försvarsbyrån (dessa ”underpunkter” redovisas nedan).
Vid rådsmötet förväntas försvarsministrarna diskutera EU:s militära förmågeutveckling och samarbete inom försvarsmaterielområdet. Denna diskussion förväntas utgöra en grund till en deklaration om EU:s kapacitetsutveckling som planeras antas av stats- och regeringscheferna vid det Europeiska Rådets möte i december.
Regeringen välkomnar en övergripande och framåtblickande diskussion om EU:s militära förmågeutveckling.
a) Rapport från chefen för EDA om byråns aktiviteter
Diskussions- och beslutspunkt (rådsslutsatser ingår i det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Den exekutiva chefen för EDA, Alexander Weis, kommer att presentera sin rapport om EDA:s verksamhet under 2008. Rapporten berör bland annat arbetet med den s.k. kapacitetsutvecklingsplanen (CDP) samt genomförandet av strategin för stärkandet av den europeiska försvarsindustriella basen. Rådet förväntas notera rapporten.
I samband med denna dagordningspunkt förväntas rådet även anta riktlinjer för EDA:s arbete under 2009. Riktlinjerna förväntas bl.a. uppdra åt EDA att fortsätta genomförandet av CDP:n, t.ex. genom att identifiera områden för samarbete mellan MS samt bistå med att förbereda samarbetsprojekt.
Rådet förväntas även anta slutsatser om EDA där man noterar och välkomnar det arbete EDA har genomfört under året bl.a. avseende CDP:n.
Inga längre diskussioner förväntas vid rådsmötet om någon av dessa punkter.
Regeringen stödjer EDA:s verksamhet och anser att EDA spelar en viktig roll i att stödja utvecklingen av militära kapaciteter inom EU. Regeringen anser att rapporten om EDA:s verksamhet utgör en god sammanfattning av arbetet under det gångna året och avser ställa sig bakom denna. Vad gäller utkastet till riktlinjer så anser regeringen att detta utgör en bra bas för EDA:s fortsatta arbete och avser således godkänna riktlinjerna.
b) Godkännande av EDA:s budget 2009
Diskussions- och beslutspunkt (rådsslutsatser ingår i det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Rådet väntas godkänna EDA:s budget för 2009. Budgeten förväntas vara oförändrad mot 2008 års budget, enligt föreliggande kompromiss mellan MS, och förväntas uppgå till 30 miljoner euro. Sveriges andel av budgeten är 7 miljoner kronor.
Inga längre diskussioner är att vänta vid rådsmötet om denna punkt.
Regeringen avser godkänna budgeten.
c) Kapacitetsprojekt
Diskussions- och beslutspunkt (rådsslutsatser ingår i det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Under denna dagordningspunkt förväntas rådet diskutera och notera pågående arbete vad avser ett antal kapacitetsutvecklingsprojekt, som en uppföljning av det informella försvarsministermötet i Deauville den 1-2 oktober. Inför det informella mötet i Deauville lade det franska ordförandeskapet fram ett antal initiativ om olika samarbetsprojekt.
I marginalen av rådsmötet förväntas ett antal medlemsstater underteckna avsiktsförklaringar om att ingå i dessa olika samarbetsprojekt. Det rör sig om bl.a. om samarbeten inom ramen för strategiska transporter, multinationella hangarfartygsgrupper, militär rymdobservation samt sjöminröjning. Rådet förväntas anta slutsatser där man noterar de olika samarbetsprojekten.
Vid rådsmötet förväntas man även anta en deklaration om mer formaliserat samarbete mellan EDA och OCCAR, Organisationen för gemensamt försvarsmaterielsamarbete. Syftet är att formalisera förhållandet till OCCAR för att på detta sätt få tillgång till en projektorganisation som MS kan använda gemensamt vid samarbeten inom ramen för EDA (deklarationen förväntas antas som bilaga till det samlade utkastet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Regeringen ställer sig positiv till initiativ som syftar att komma tillrätta med kapacitetsbrister och som stärker EU:s samlade förmåga att hantera kriser. Utmaningarna att skapa och upprätthålla förmågor kräver ofta multinationella lösningar. Regeringen välkomnar att vissa länder går vidare i ett mer intensivt arbete.
d) Omstrukturering av europeiska säkerhets- och försvarsindustrier
Diskussions- och beslutspunkt (rådsslutsatser ingår i det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Det är för närvarande oklart vad som kommer att behandlas under denna dagordningspunkt. Det franska ordförandeskapet vill eventuellt diskutera möjliga åtgärder för att öka konkurrensen på den europeiska försvarsmaterielmarknaden och skapa mer effektiva försvarsindustrier.
Regeringen välkomnar diskussionen och stöder initiativ att verka för en mer öppen och konkurrensutsatt europeisk försvarsmaterielmarknad.
e) Övrigt pågående arbete
Diskussions- och beslutspunkt (rådsslutsatser ingår i det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Under denna punkt förväntas rådet notera övrigt pågående arbete på det militära kapacitetsområdet, utöver det som nämnts ovan. Det rör sig bl.a. om den pågående översynen av EU:s snabbinsatskoncept, inrättandet av informations- och kommunikationssystem samt pågående arbeten inom force protection (skydd av styrkor). Rådet förväntas anta slutsatser där man noterar aktuellt arbete. Sannolikt blir det inga längre diskussioner om dessa vid rådsmötet.
Regeringen ställer sig positiv till initiativ som leder till mer användbara kapaciteter och som stärker EU:s samlade förmåga att hantera kriser.
11. EFSP-insatser
Diskussion- och beslutspunkt (rådsslutsatser ingår i det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Under denna dagordningspunkt förväntas diskussioner om EU:s pågående militära insats i Tchad och Centralafrikanska Republiken (EUFOR Tchad/CAR) samt om den eventuella marina ESFP-insatsen utanför Somalias kust.
Vad avser EUFOR Tchad/CAR så förväntas Operationsbefälhavaren, general Nash, ge en lägesrapport om insatsen. Diskussionerna kommer sannolikt att beröra frågan om ett FN-övertagande när EUFOR:s mandat går ut i mars 2009 och på vilket sätt MS kan bidra genom att ”omhatta” sina bidrag till FN-styrkan. Rådet förväntas anta slutsatser där man noterar EUFOR:s bidrag till säkerhet i regionen samt understryker det fortsatta behovet av en internationell militär närvaro efter det att EUFOR lämnat. Rådet förväntas även välkomna ett framtida FN-övertagande av den militära närvaron och understryka behovet av en smidig och effektiv övergång mellan insatserna.
Regeringen välkomnar att man i ett tidigt skede sonderar medlemsstaternas intresse av att ingå i en efterföljande FN-styrka. Detta för att undvika att ett säkerhetsvakuum uppstår. Sverige har deltagit med militära förband i EUFOR sedan insatsen inleddes i februari 2008. I enlighet med tidigare riksdagsbeslut har Sveriges engagemang i EUFOR – som redan förlängts i en omgång – avvecklats under oktober månad. Mot denna bakgrund är det idag inte aktuellt för Sverige att delta med militära förband i en eventuell efterföljande FN-insats.
Angående Somalia så förväntas diskussioner om den fortsatta planeringen av den eventuella marina ESFP-insatsen utanför Somalias kust. Mandat för denna eventuella EU-ledda insats är FN:s säkerhetsrådsresolution 1816 och 1838 om piratverksamhet utanför Somalias kust. Insatsen planeras utgöra en marin eskorterings- och skyddsinsats, med uppdrag att i första hand säkerställa World Food Programs humanitära transporter med fartyg till somaliska hamnar och i andra hand övrig marin trafik i området, samt genom närvaro och övervakning verka i avskräckande syfte. Rådet förväntas anta slutsatser där man upprepar sin vilja att bidra till den marina säkerheten utanför Somalias kust. Slutsatserna förväntas bekräfta att planering för den marina insatsen pågår. Rådet uttrycker i slutsatserna sin förhoppning att insatsen kan inledas i december 2008.
Regeringen ställer sig positiv till en marin ESFP-insats utanför Somalias kust och överväger för närvarande möjligheterna till ett eventuellt svenskt bidrag till insatsen. ESFP-insatsen skulle utgöra ett komplement till EU:s övriga engagemang i Somalia.
12. Europeiskt initiativ för officersutbyte på grundnivå
Informations- och beslutspunkt (utkast till deklaration finns som bilaga till det samlade dokumentet med ESFP-slutsatser som antas vid den gemensamma sessionen mellan utrikes- och försvarsministrar).
Det franska ordförandeskapet vill utvidga gemensam träning och utbildning i Europa och har därför lagt fram initiativ om att etablera ett slags militärt utbytesprogram för officersutbildningen på grundnivå, inspirerat av Erasmussamarbetet. Det franska initiativet syftar till ett ökat samarbete mellan försvarshögskolor och skolor på lägre nivå. Initiativet ska bygga på frivillighet och nationellt beslutsfattande.
Vid rådsmötet kommer det franska ordförandeskapet informera om initiativet och rådet förväntas anta en deklaration om att etablera utbytet. Deklarationen innehåller åtgärder för hur initiativet ska genomföras. Man ska bl.a. förbättra informationen kring olika befintliga nationella utbildningar genom att sammanställa en databas över dessa samt utveckla särskilda moduler för utbildning avseende internationella frågor, däribland om ESFP.
Regeringen ställer sig positiv till det franska förslaget om ett utökat europeiskt militärt utbyte inom grundutbildningen. Regeringen stödjer deklarationen och föreslagna åtgärder för att förbättra möjligheterna till utökat utbyte mellan officerare från EU:s medlemsländer inom ramen för grundutbildningen.
13. Rymdfrågor relativt säkerhets- och försvarspolitik
Informationspunkt.
Det franska ordförandeskapet kommer under denna dagordningspunkt att informera om initiativ kopplade till rymden inom det säkerhets- och försvarspolitiska området. Det rör sig om ett antal avtal och avsiktsförklaringar mellan EU:s satellitcentrum (SATCEN) och vissa MS, i syfte att låta SATCEN ta del av sattelitbilder från vissa nationella satellitprogram.
Avtalen omfattar inte Sverige. Regeringen har således inget att erinra.
Biståndsministrarnas möte
14. Livsmedelssäkerhet
Diskussions- och beslutspunkt.
Rådet väntas diskutera och anta rådsslutsatser om EU:s svar på livsmedelskrisen. I slutsatserna återbekräftas EU:s åtaganden att stödja utvecklingsländerna som är de värst drabbade av krisen, både genom Europeiska kommissionens och medlemsstaternas ökade satsningar på livsmedelsområdet. Ett fortsatt behov av omedelbara insatser för att hjälpa de värst drabbade, stöd till förbättrad jordbruksproduktion och stöd för att komma tillrätta med de strukturella orsakerna till livsmedelskrisen lyfts fram. Rådsslutsatserna understryker att livsmedelskrisen kräver ett samlat, koherent och koordinerat svar från det internationella samfundet och EU stödjer ett globalt partnerskap för jordbruk och livsmedel samt FN:s arbetsgrupp om livsmedel som inrättades av FN:s generalsekreterare tidigare i år. Vikten av en framgångsrik påfyllnadsprocess i IFAD understryks och den pågående reformprocessen i FAO välkomnas. Slutligen välkomnas det pågående arbetet mellan Europeiska kommissionen, Europaparlamentet och ministerrådet för att fatta beslut om att inrätta en ny facilitet för att stödja jordbruket i utvecklingsländer. Ordföranden välkomnar en bred diskussion om livsmedelssäkerhet på rådsmötet med rådsslutsatserna som utgångspunkt.
Regeringen ser allvarligt på hur utvecklingsländerna drabbas livsmedelskrisen och välkomnar rådets slutsatser. Regeringen betonar vikten av långsiktighet då livsmedelspriserna kan väntas ligga på en fortsatt hög nivå som följd av strukturella förändringar. En snar sänkning av jordbrukstullarna globalt inom ramen för en WTO-överenskommelse under 2009 är mot den bakgrunden angelägen. Vidare betonar regeringen samstämmighet då problemen har orsakats av en lång rad olika faktorer. Regeringen är engagerade i att EU:s livsmedelsfacilitet inrättas och betonar vikten av att beslutet om faciliteten respekterar det finansiella ramverket.
15. Förberedelser för konferensen ”Financing for Development”
Diskussions- och beslutspunkt.
Rådet väntas diskutera och anta rådsslutsatser om riktlinjer för EU:s position inför den internationella konferensen i Doha 29 november till 2 december i år om utvecklingsfinansiering. Konferensen är en uppföljning av konferensen 2002 i Monterrey där man enades om ett ramverk för partnerskap mellan samarbetsländerna och givarländerna för att nå millenieutvecklingsmålen. I rådsslutssatserna återbekräftar EU sina åtaganden gentemot utvecklingsländerna, särskilt vad gäller biståndsvolymer och samstämmighet för utveckling. Vidare uppmanar EU nya givare att göra liknande åtaganden med tidsbundna mätbara mål. Rådsslutsatserna lyfter även fram nya utmaningar som finanskrisen, de höga livsmedelspriserna och klimatförändringar som hotar möjligheterna till att nå millenieutvecklingsmålen. Förnyade åtaganden från det internationella samfundet och beredskap till ytterligare ansträngningar är nödvändigt för att hantera dessa nya utmaningar. Diskussionen vid rådsmötet förväntas inriktas på hur man kan säkerställa ett positivt resultat i Doha i kontexten av de ovan nämnda globala utmaningarna.
Regeringen fastslår att samarbetsländerna inte får drabbas dubbelt av den finansiella krisen genom att även biståndet minskar. Det är av största vikt för samtliga givarländer att i detta läge av finansiell oro visa att de trots detta står bakom sina tidigare gjorda åtaganden. Det är även viktigt att samarbetsländerna lever upp till sina åtaganden om t.ex. demokratisk samhällsstyrning och regeringen betonar vikten av ömsesidighet som Monterrey Consensus innebär då resultatet av att både samarbetsländer och givarländer lever upp till sina respektive åtaganden är av yttersta vikt för att bidra till en hållbar utveckling.
17. Regional integration och EPA (Economic Partnership Agreements)
Diskussions- och beslutspunkt.
Rådet väntas anta och diskutera rådsslutsatser baserat på ett meddelande om ”Regional integration för utveckling i AVS-länderna” som Europeiska kommissionen tagit fram. Slutsatserna inriktas även på EPA-avtalen som instrument för regional integration och utveckling. Syftet med meddelandet är att uppdatera EU:s ansats gentemot regional integration som utvecklingsinstrument (det senaste meddelandet kom för 10 år sedan). Meddelandet är nära sammankopplat med förhandlingarna om EPA-avtalen och det regionala handelsrelaterade biståndet. Diskussionen vid rådsmötet förväntas inriktas på regional integration och den fortsatta EPA-processen, såväl vad gäller förhandlingsprocessen som det handelsrelaterade biståndet.
Regeringen anser att kommissionens meddelande tar en bra, bred ansats på regional integration som utvecklingsinstrument. Vad gäller EPA-processen är att det är viktigt att bibehålla ambitionen om fullödiga, utvecklingsvänliga EPAs som slutmål och med utgångspunkt i AVS-länderna behov och prioriteringar. Stöd bör ges till WTO-kompatibel asymmetri och flexibilitet gentemot AVS-länderna och regeringen betonar även vikten av fortsatt dialog med AVS-länderna kring EPA.
I anslutning till mötet
- EDA styrelsemöte i försvarsministerformat
Europeiska försvarsbyrån (EDA) sammanträder i försvarsministerformat den 10 november i anslutning till rådets möte.
EDA:s styrelsemöte i försvarsministerformat syftar till att diskutera och fatta beslut kring frågor som är av strategisk och politisk karaktär. Frågorna som behandlas rör förmågeutveckling, försvarsmateriel, försvarsforskning och industri.
- Associeringsråd EU – Tunisien
I anslutning till rådsmötet äger det sjunde mötet i associeringsrådet mellan EU och Tunisien rum. I samband med mötet presenterar vardera sidan en deklaration som reflekterar prioriteringarna för samarbetet under det kommande året. En 5-årig handlingsplan antogs den 4 juli 2005, vilken bl.a. omfattar mänskliga rättigheter, demokrati och grundläggande friheter, ekonomiska reformer och handel samt även regionala och internationella frågor av gemensamt intresse. Handlingsplanen kommer att omförhandlas under 2009.
- Associeringsråd EU – Jordanien
I anslutning till rådsmötet hålls det sjunde associeringsrådet mellan EU och Jordanien. Det senaste rådet ägde rum den 11 december 2007. En gemensam EU-deklaration har utarbetats inför mötet och den tar upp en rad frågor, däribland den politiska situationen i regionen, utveckling och ekonomiska reformer. Deklarationen reflekterar väl regeringens ståndpunkter, inklusive på människorättsområdet.
- Trojka EU-OSCE
Möjligtvis inställt p g a Stubbs Moskva-resa. UD undersöker och bekräftar.
- Trojka EU – SADC
Den 11 november kommer det att hållas ett ministermöte mellan EU och Southern African Development Community (SADC) i formatet dubbeltrojka (Ordförande, KOM, RS och motsvarande för SADC) i Bryssel. Dessa ministermöten hålls vartannat år. Inför detta hålls ett förberedande dubbeltrojka i Gaborone på hög tjänstemannanivå. Man kommer bl.a. att diskutera Europeiska utvecklingsfondens bidrag till SADC, EPA-förhandlingar, politiska kriser i regionen (bl.a. Zimbabwe och DRK) samt samarbetet inom freds- och säkerhetsområdet. Den politiska dialogen med SADC är viktig, inte minst vad gäller demokratiska principer, mänskliga rättigheter, gott styrelseskick samt fred och säkerhet.
Trojka EU-ECCAS
Den 10 november 2008 kommer det att hållas ett ministermöte mellan EU och Economic Community of Central African States (ECCAS) i formatet av EU-trojka och ECCAS i Bryssel. HoMs i Libreville har förberett en rapport om frågor för samarbete mellan EU-ECCAS. Med rapporten som underlag kommer Ministermötet att diskutera fred och säkerhet, den ekonomiska och regionala integrationen samt livsmedelskrisen. Den politiska dialogen med ECCAS är viktig och regeringen välkomnar ministermötet.