Kom
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2006/07:1974 Till p. 2 (Jordbruk och fiske)
Bilaga 1 Slutlig
Rådspromemoria
2007-01-22
Jordbruksdepartementet
Livsmedels- och djurenheten Aase Tronstad
51179
Rådets möte (jordbruk) den 29 januari 2007
Dagordningspunkt 8
Rubrik: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om att förbjuda utsläppande på marknaden samt import till och export från gemenskapen av päls av katt och hund och varor som innehåller sådan päls
- riktlinjedebatt
Dokument: 15674/06 AGRILEG 191 COMER 206 CODEC 1355 + ADD 1
Frågan är inte tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden.
Bakgrund
Under 2002 uppmärksammade medierna i Sverige och flera andra EU- länder att det förekommer en oseriös handel med pälsprodukter där produkter som härrör från hundar och katter säljs under falsk märkning. Skinnen importeras från ett antal asiatiska länder där hundar och katter behandlas mycket plågsamt i samband med skinnproduktionen.
I november 2002 tog Sverige upp frågan i ministerrådet (jordbruk) och begärde att åtgärder vidtas på EU-nivå för att stävja denna handel. Sverige fick stöd från ett stort antal av EU:s medlemsstater. Frågan diskuterades även av ministerrådet (jordbruk) i november 2003.
Under 2005 tog kommissionen upp frågan på ett möte i Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa (SKLD) och det framkom att flera länder hade infört nationella importförbud.
Kommissionen har nu lagt fram ett förslag till förordning om förbud mot import till EU av hund- och kattskinn samt produkter av sådana skinn.
2
Förbudet föreslås även omfatta handel inom EU och export från EU. Som en bakgrund till förslaget anger kommissionen att hundar och katter inom EU betraktas som sällskapsdjur och att det av etiska skäl anses oacceptabelt att tillverka produkter av deras skinn. 15 medlemsstater har antagit nationell lagstiftning för att komma till rätta med problemet.
Förordningsförslaget är avsett att ersätta de olika nationella regelverken. Genom förordningen kan fri rörlighet av skinn och skinnprodukter försäkras inom EU, samtidigt som allmänheten får försäkringar om att produkter som finns på marknaden inte innehåller skinn från hundar och katter.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 95 och artikel 133 i EG-fördraget. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter medbeslutandeförfarande med Europaparlamentet enligt artikel 251
Svensk ståndpunk
Sverige välkomnar att kommissionen nu har lämnat ett förslag som innebär att det blir förbjudet att handla med skinn från hundar och katter. Sverige stödjer även att undantag skall kunna beviljas under vissa omständigheter.
Europaparlamentets inställning
I december 2003 antog europaparlamentet en deklaration med en begäran om att KOM skulle presentera ett förslag till förordning om förbud mot import, export, försäljning och produktion av hund- och kattskinn samt produkter av sådant skinn. Kommissionens förslag ligger i linje med det parlamentet har efterfrågat.
Förslaget
Enligt den föreslagna förordningen skall det vara förbjudet att placera skinn från hundar och katter samt produkter som innehåller sådant skinn på marknaden inom EU. Det skall även vara förbjudet att importera till respektive exportera från EU sådana skinn och produkter.
Medlemsstaterna skall informera kommissionen om analysmetoder som de använder för att fastställa från vilken djurart ett skinn härrör. Förslaget omfattar en möjlighet för kommissionen att efter hörande av medlemsstaterna fastställa vilka analysmetoder som skall användas för att kontrollera bestämmelsernas efterlevnad. Beslut skall även kunna tas om vissa undantag från förbudet, bl.a. för produkter framtagna från hundar och katter som inte hållits eller dödats för produktionsändamål.
3
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Det finns inga bestämmelser i Sverige om försäljning, import eller export av skinn från hundar och katter eller produkter av sådana skinn.
Ekonomiska konsekvenser
Kostnader kan uppstå för Tullverket för analys av beslag av päls- och skinnvaror. Budgetära konsekvenser skall finansieras inom befintliga ramar.