KKR, RådsPM vision för den inre marknaden för industriprodukter, dp 4b

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2C785F

Rådspromemoria

2014-01-27

Utrikesdepartementet

Enheten för främjande och EU:s inre marknad (UD FIM)

Helena Johansson 08 - 405 3123

Konkurrenskraftsrådets möte den 20 februari

En vision för den inre marknaden för industriprodukter (del i punkt 4)

– – Presentation av kommissionen och diskussionspunkt

Dokument: KOM (2014) 25 final

Tidigare dokument: -

Fakta-PM UD (pågående behandling)

Tidigare delvis behandlad vid samråd med EU-nämnden: 2013-05-23

Bakgrund

Vid Konkurrenskraftsrådets möte den 20-21 februari kommer kommissionen att presentera sitt nyligen lanserade ”industripaket”, som inkluderar ett meddelande om europeisk industriell pånyttfödelse och ett meddelande om en vision för den inre marknaden för industriprodukter. Därefter väntas en policydiskussion att äga rum i rådet.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Inte aktuellt i det här stadiet.

Svensk ståndpunkt

Sverige, som exportorienterat land, välkomnar den del av industripaketet som hanterar frågor om industrivaror (visionen) och dess inriktning på ett stabilt men ändå flexibelt regelverk, undanröjande av kvarvarande hinder samt ökad emfas på stärkt tillämpning och effektivt genomförande av regelverket, inklusive marknadskontroll.

Flera av de tjugo åtgärder som kommissionen presenterar måste dock analyseras närmare från svensk sida när konkreta förslag såsmåningom presenteras från kommissionens sida. Det gäller t.ex. förslaget om ett laginitiativ rörande harmoniserade metoder för ekonomiska sanktioner och ett gemensamt ramverk för saluföringen av produkter.

Kommissionen avser återkomma till några frågeställningar längre fram. Det gäller bl.a. tillämpningen av principen om ömsesidigt erkännande på det icke harmoniserade området och analys av gränssnittet varor/tjänster. Regeringen ser fram emot den fortsatta hanteringen av detta liksom utvecklingen av de mer tekniska frågorna om standarder och teknisk kontroll m.m.

Europaparlamentets inställning

Ännu ej känd.

Förslaget

Den inre marknaden för industriprodukter täcker enligt kommissionen hela 75 procent av handeln på EU:s inre marknad och 80 procent av exporten.

Regelverket har varit på plats under lång tid och är mycket omfattande. I ljuset av nya produktionsmönster, ökad globalisering och en minskande industriproduktion ser kommissionen ett behov av en översyn av nuvarande regelverk. Kommissionen konstaterar att regelverkets uppbyggnad i grunden är bra, men att den inre marknaden måste fördjupas genom att hinder för handeln internt EU undanröjs.

Kommissionen anför i sitt meddelande att regelverkets flexibilitet behöver understödjas genom en anpassning av nya lagstiftningsförslag till den tekniska utvecklingen, en regelbunden översyn av befintlig lagstiftning samt en analys av gränssnittet varor/tjänster - inte minst p.g.a. påverkan genom den digitala utvecklingen. Vidare föreslås åtgärder i syfte att undanröja kvarvarande hinder såsom förbättrat ömsesidigt erkännande på det icke harmoniserade varuområdet och ett mer sammanhållet ramverk för det harmoniserade området för varulagstiftning. Ett antal förslag syftar till att understödja stärkt tillämpning av regelverket, där myndigheternas kontroll av produkter på marknaden (marknadskontroll) är särskilt prioriterat, liksom åtgärder som underlättar för företag genom utveckling av bl.a. kontaktpunkter och administrativt samarbete.

De instrument som används för att understödja fri rörlighet för varor i form av standarder, certifieringsregler m.m. har stor inverkan på handeln intra-EU och med tredje land. Även dessa instrument tas upp, men i mer allmänna ordalag. I förhållandet till tredje land nämns fr.a. regelsamarbetet.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ej aktuellt.

Ekonomiska konsekvenser

Ej aktuellt i det här stadiet.

Övrigt