KKR, RådsPM Tjänstedirektivet (dp 10 d)
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:2450D2
PM till riksdagen | ||
2010-11-26 | ||
Utrikesdepartementet |
Enheten för främjande och EU:s inre marknad (UD-FIM) |
Konkurrenskraftsrådet (KKR) den 10 december 2010
Dagordningspunkt 10 (d)
Rubrik: Tjänstedirektivet
- Lägesrapport om genomförandet
- Den ömsesidiga utvärderingen
Information från kommissionen
Dokument: Inget dokument har förutskickats inför denna punkt.
Tidigare dokument: PM till riksdagen inför Konkurrenskraftsrådet den 25 maj 2010
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: senaste behandlingen ägde rum den 21 maj 2010
Bakgrund
Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre marknaden (tjänstedirektivet) antogs av rådet och Europa-parlamentet under 2006 och skulle vara genomfört senast den 27 december 2009. Tjänstedirektivet syftar primärt till att göra det lättare för tjänsteleverantörer att erbjuda sina tjänster i ett annat EU/EES-land genom att handelshindrande regler ska ha tagits bort i respektive medlemsstat. Även tjänstemottagarnas rättigheter har stärkts. Medlemsstaterna är vidare enligt direktivet skyldiga att inrätta gemensamma kontaktpunkter genom vilka tjänsteleverantörerna kan ansöka om tillstånd och sköta andra formaliteter på elektronisk väg samt få information om samtliga villkor för tjänsteutövning. Ett system (Internal Market Information System, IMI) för administrativt samarbete har även etablerats mellan myndigheterna i EU-länderna för att förbättra myndighetssamarbetet på tjänsteområdet länderna emellan.
I Sverige har genomförandet av tjänstedirektivet skett genom lagen (2009: 1079) om tjänster på den inre marknaden samt förordning (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden.
Proceduren med ömsesidig utvärdering enligt artikel 39.4 i tjänstedirektivet innebär att medlemsstaterna ska granska varandras inventering av regler som faller inom direktivets tillämpningsområde och de nationella bedömningar som har gjorts av dessa reglers förenlighet med direktivet. Kommissionen tillsatte under året en expertgrupp, bestående av företrädare från medlemsstaterna, för att diskutera formerna för genomförandet och de rapporter som den ömsesidiga utvärderingen mynnat ut i. Gruppen är ett icke-bindande forum, utan rättslig grund, och ska ses som en del i kommissionens nya övergripande politik att hjälpa och bistå medlemsstaterna i genomförandearbetet med nya EU-direktiv. KOM ska enligt direktivet presentera en slutrapport om detta arbete, tillsammans med eventuella förslag till ytterligare initiativ, för rådet och Europaparlamentet. Rapporten är nu aviserad till mitten av januari 2011.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Inte aktuellt; frågan utgör endast en informationspunkt.
Svensk ståndpunkt
Tjänstedirektivet är centralt i arbetet med att stärka den inre marknaden och ett väl genomfört direktiv kan bidra till en ökad tjänstehandel i Europa. Sverige välkomnar att en regelbunden rapportering görs till KKR kring genomförandet av direktivet i nationell rätt. Vidare ställer sig Sverige positivt till metoden med ömsesidig utvärdering och arbetet så här långt.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet följer aktivt genomförandet av tjänstedirektivet och är engagerat i att få till stånd en väl fungerande inre marknad för tjänster.
Förslaget
Inget förslag har presenterats. På en begäran från den nederländska delegationen ska kommissionen ge en lägesuppdatering såvitt avser genomförandet ute i medlemsstaterna samt hur arbetet fortlöper med anledning av den nu avslutade processen med ömsesidig utvärdering.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Den rapport som kommissionen avser presentera i början av nästa år kan tänkas innehålla förslag till ytterligare initiativ. Det är dock ännu inte känt vilka eventuella områden som kan komma att beröras.
Ekonomiska konsekvenser
Tjänstesektorn blir allt viktigare för Europas välstånd. En stark tjänstesektor bidrar till tillväxt och sysselsättning. Ett väl genomfört tjänstedirektiv är därför grundläggande för att få till stånd en inre marknad för tjänster och för att stärka konkurrenskraften i såväl Sverige som EU.
Övrigt