KKR, RådsPM Redovisningsdirektivet, dp 6

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A4E1E

Rådspromemoria

2012-02-06

Justitiedepartementet

Enheten för fastighetsrätt och associationsrätt

Konkurrenskraftsrådets möte den 20-21 februari 2012

Dagordningspunkt 6

Rubrik: Europaparlamentets och rådets direktiv om årsbokslut, sammanställda redovisningar och rapporter i vissa typer av företag – land-för-land redovisning

Dokument: 16250/11 DRS 111 COMPET 475 ECOFIN 733 CODEC 1862

Tidigare dokument: Fakta PM 2011/12:FPM42

Ej tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden.

Bakgrund

Inom EU finns två direktiv som innehåller bestämmelser om företagens offentliga redovisning, dvs. årsredovisning och koncernredovisning. Kommissionen föreslår att dessa direktiv upphävs och ersätts med ett nytt direktiv. Förslaget syftar främst till att förenkla tillvaron för små företag, öka de finansiella rapporternas tydlighet för medelstora och stora företag, värna om grundläggande användarintressen och öka öppenheten om betalningar till offentliga förvaltningar från utvinningsindustrin och avverkare av primärskog (s.k. land-för-land redovisning). Förhandlingarna inleddes under december 2011. Frågan om land-för-land redovisning ska nu diskuteras i rådet för att ge politisk vägledning inför de fortsatta förhandlingarna.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Som rättslig grund för beslutet har åberopats artikel 50.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut fattas enligt artikel 294 i fördraget (det ordinarie lagstiftningsförfarandet).

Svensk ståndpunkt

Sverige stödjer förslaget. Det kommer att leda till en ökad transparens i vilka utbetalningar europeiska företag gör för att tillförsäkra sig utvinningsrättigheter och öka utvinningsländernas insyn i hur de inhemska naturtillgångarna disponeras.

Europaparlamentets inställning

Parlamentets inställning är ännu inte känd.

Förslaget

I syfte att främja regeringars ansvarstagande och sund förvaltning innehåller förslaget ett nytt rapporteringskrav för företag som är verksamma inom utvinningsindustrin eller inom avverkning av primärskog. Rapporteringen kallas land-för-land redovisning (country-by-country reporting). Förslaget innebär att ett företag ska redovisa betalningar till regeringar uppdelat på varje land de bedriver verksamhet i och på betalningar för specifika projekt, om betalningen är av väsentlig betydelse för mottagande lands regering. Rapporteringskravet begränsas till stora företag och företag av allmänt intresse. I fråga om börsnoterade företag finns motsvarande rapporteringskrav i kommissionens förslag till ändring i öppenhetsdirektivet.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Sverige saknar i dag regler om redovisning av betalningar från företag inom utvinningsindustrin och kommer därför att behöva lagstifta om sådana regler.

Ekonomiska konsekvenser

Förslaget saknar budgetära konsekvenser men kan komma att öka den administrativa bördan för företagen. Det bedöms dock vara mycket få svenska företag som kommer att beröras av förslaget. Av kommissionens konsekvensutredning framgår att 616 europeiska företag bedöms omfattas. Den administrativa kostnaden för samtliga europeiska företag bedöms uppgå till initialt 1 145 miljoner euro och därefter årligen 297 miljoner euro.