KKR, RådsPM - Översynen av Reach, dp. 8a (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B47A1)


Rådspromemoria

2013-02-07

Miljödepartementet

Kemikalieenheten

Konkurrenskraftsrådet den 19 februari 2013

Dagordningspunkt 8 a)

Rubrik: Kommissionens meddelande om översynen av Reach.

Dokument: 5864/13

Tidigare dokument: Ej tillämpligt

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Meddelandet har inte behandlats tidigare i EU-nämnden

Bakgrund

Kommissionens meddelande om översynen av Reach har publiceras i februari 2013.

Kommissionens meddelande om översynen av Reach går igenom den övergripande funktionen av Reach och hur väl målsättningarna med Reach - en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön, inbegripet främjande av alternativa metoder för bedömning av farliga ämnen, som samt fri rörlighet för ämnen på den inre marknaden samtidigt som konkurrenskraft och innovation hittills har uppnåtts. Dokumentet har dock inte funnits tillgängligt förrän den 5 februari 2013 varför Miljödepartementet inte ännu har kunna ta ställning till meddelandet.

Kommissionen drar i meddelandet slutsatsen att Reach-förordningen fungerar bra och har uppnått de mål som förväntas efter fem års drift. Kommissionen föreslår inte ändringar i Reach-systemet, vilket skulle kräva en omförhandling av lagtexten och därigenom avser kommissionen att säkerställa stabilitet och förutsägbarhet av lagstiftningen. Kommissionen anser att detta är i linje med hittills framförda synpunkter från medlemsstaterna. Kommissionen har dock identifierat ett antal områden som kräver förbättringar i genomförandet av Reach eller ändringar av bilagor och meddelandet innehåller rekommendationer för att uppnå detta.

Kommissionen är medveten om svårigheterna för små och medelstora företag och föreslår åtgärder för att minska effekterna av Reach för dessa företag. Detta samtidigt som företagens förmåga att fullgöra skyldigheterna enligt Reach ska bibehållas genom att uppmana näringslivet fördela Reach-relaterade kostnader rättvist att etablera rättvisare kostnader för uppdelning praxis och genom att medge reduktionen av Echas avgifter för små och medelstora företag.

Kommissionen har planerat att hålla en konferens om översynen av Reach efter att meddelandet rapporterats. Avsikten är att på konferensen presentera resultatet av översynen och inleda en diskussion med MS, industrin och andra intressenter. Ursprungligen planerades konferensen till slutet av september, men är nu uppskjuten på obestämd tid. Regeringen förväntar sig nu att den kommer att hållas under första kvartalet 2013.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Svensk ståndpunkt

Meddelandet blev tillgängligt den 5 februari 2013. Regeringen har därför ännu inte hunnit att i detalj analysera meddelandet. Regeringens anser att Sveriges övergripande ståndpunkt bör vara att övergripande välkomna kommissionens meddelande. Regeringen delar i stora delar kommissionens analys att Reach fungerar bra och att de justeringar som behöver göras i de flesta fall kan ske genom ändringar i vägledningsdokument och bilagor. Sverige bör i huvudsak ställa sig positiv till kommissionens förslag att inte öppna upp Reach-förordningen för förhandling i råd och parlament.

Frågan förväntas att behandlas även på miljörådet den 21 mars och då kommer Sverige framföra mer detaljerade ståndpunkter.

Europaparlamentets inställning

Regeringen har ingen kännedom om att EP ännu har uttryckt sin inställning till meddelandet om översyn av Reach.

Förslaget

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ekonomiska konsekvenser

Övrigt

Facktermer