KKR, rådsPM om Eurostars, dp 14
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:2933A6
PM | ||
2011-05-16 | ||
Näringsdepartementet |
Departementsledningen |
EUN
PM inför KKR den 31 maj 2011: Rådslutsatser Eurostars
Rubrik: Interimsutvärdering av det gemensamma programmet Eurostars
Dokument: Presidency working document (rådsdok. 10116/11)
Tidigare dokument: Rapport från kommissionen (rådsdok. 8986/11)
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Ja, inför beslutet 2008 om att starta Eurostars. Ej därefter.
Bakgrund
Eurostars är ett program som drivs av det europeiska, mellanstatliga samarbetsnätverket EUREKA tillsammans med KOM och vänder sig till SMF med egen forskning. EUREKAs sekretariat i Bryssel svarar för programmets administration, projektutvärdering och fördelning av kommissionens medfinansiering. Den senare utgör maximalt 1/3 av medlemsländernas dito till deltagare i projekt. All finansiering till deltagare kanaliseras via de nationella myndigheterna (motsv.), i Sverige VINNOVA.
Programmet har en total budget om ca 400 miljoner euro varav 100 miljoner kommer från EU-kommissionen. Eurostars stödjer marknadsnära FoU-projekt med aktörer från minst två anslutna länder. Projektet ska leda till marknadsintroduktion av en produkt eller tjänst som bygger på innovativ teknik.
VINNOVA har sedan starten av Eurostars i ett par omgångar höjt sin budget för projekt från 15 Mkr till idag 45 Mkr/år för att möta den ökande efterfrågan från svenska SMF. Projekt med svenska deltagare har generellt lyckats mycket bra i de internationella utvärderingarna av projekten och Sverige har en av de högsta ”success rates”.
När Europaparlamentet (EP) och rådet i juli 2008 beslutade om EU:s deltagande i det gemensamma programmet Eurostars under tiden 2008—2013 (FP7) uppdrogs samtidigt åt KOM att genomföra en preliminär utvärdering av Eurostars två år efter programmets start.
Halvtidsutvärderingen har rekommenderat en fortsättning av Eurostars efter 2013. Utvärderingen visar på styrkorna i Eurostarskonceptet (enkelt och effektivt då EUREKAs ’infrastruktur’ används) även om den naturligtvis pekar på viss förbättringspotential. Jämfört med andra program har Eurostars varit kostnadseffektivt och har rönt mycket stort intresse hos forskningsorienterade SMF i Europa.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 185 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (tidigare artikel 169 i EG-fördraget).
Rådslutsatser enligt rådets praxis - enhällighet.
Svensk ståndpunkt
Regeringen ställer sig bakom ordförandeskapets förslag till slutsatser.
Förslaget
Slutsatserna välkomnar den preliminära utredningens rekommendation om att fortsätta Eurostars efter 2013 och kommer att överväga möjliga uppföljningar av programmet inom ramen för den framtida och övergripande Gemensamma Strategin för finansiering av Forskning och Innovation.
Rådet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheterna till att genom omfördelning inom ram för sjunde ramprogrammet öka finansieringen från EU.
Slutsatserna samtycker till expertgruppens utlåtande om att det är en god lösning att organisera Eurostars kring en princip med en virtuell pott.
Rådet tillstyrker att deltagande länder och kommissionen bör ha som gemensamt mål att finansiera fler projekt som möter Eurostars kravnivåer och föreslår att Eurostars aktörer studerar alla relevanta möjligheter till att finansiera högt rankade projekt som riskerar att inte erhålla finansiering till följd av underskott i den nationella finansieringen.
Rådet noterar utvärderingens syn på behov av fortsatt effektivisering och harmonisering i genomförandeprocesser och finansiering. Man stöder den pågående processen med spridning av goda exempel.
Rådet välkomnar utvärderingens observation om att den operationella implementeringen har varit framgångsrikt och att sekretariatet har visat sig kostnadseffektivt. Rådet noterar utvärderingens rekommendation att utöka antalet experter som granskar och bedömer projekt och ständigt förbättrar utvärderingarna.
Slutsatserna samtycker med utvärderingen att man skall ha mer aktivt delande av erfarenheter med andra artikel 185 projekt.
Slutsatserna delar uppfattningen med utvärderingen att det ännu är för tidigt att värdera de socioekonomiska effekterna av hittills genomförda projekt.
Slutligen välkomnar rådet utvärderingens rekommendation att fortsätta Eurostars efter 2013 och då sätta fortsättningen inom perspektivet av ett nytt gemensamt strategisk ramverk för forskning och innovationsfinansiering
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
---
Ekonomiska konsekvenser
Inga.
Övrigt