KKR, RådsPM konsumenträttigheter, dp 4
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23D9EB
Rådspromemoria | ||
2010-05-12 | ||
Integrations- och jämställdhetsdepartementet |
Konsumentenheten Sophie Nordström 08-405 42 18 |
dp4 Förslag till Europaparlamentets och rådes direktiv om konsumenträttigheter
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om konsumenträttigheter
– Riktlinjedebatt
Dokument:
Underlag med frågor från ordförandeskapet.
Det slutliga dokumentet har ännu inte inkommit.
Tidigare dokument:
9454/10 LIMITE CONSOM 41, JUSTCIV 90, CODEC 393
(14183/08 CONSOM 140 JUSTCIV 220 CODEC 1315
KOM(2008)614 slutlig)
Fakta-PM Justitiedepartementet 2008/09:FPM35
EU-nämnden behandlade frågan 25 november 2008 respektive 20 maj 2009, då frågan var uppe som informationspunkt och
senast inför konkurrenskraftsrådet 3-4 december 2009, då frågan var uppe för politisk diskussion.
Överläggningar har ägt rum och dialoger förts med Civilutskottet (16 december 2008, 17 juni 2009, 13 oktober 2009 och 20 april 2010).
Bakgrund
Europeiska kommissionen presenterade i oktober 2008 ett förslag till ett direktiv om konsumenträttigheter. Förslaget, som är ett led i arbetet med att se över EU:s konsumentregelverk, innebär en revidering och sammanslagning av direktiv 85/577/EEG om avtal som ingås utanför fasta affärslokaler, direktiv 97/7/EG om distansavtal, direktiv 1999/44/EG om försäljning av konsumentvaror och härmed förknippade garantier och direktiv 93/13/EEG om oskäliga villkor i konsumentavtal.
Kommissionens förslag tar sikte på att fullharmonisera de delar av konsumentavtalsrätten som har relevans för den inre marknaden. De fyra befintliga direktiven innebär en harmonisering på miniminivå. Syftet är att främja konsumenternas förtroende i samband med gränsöverskridande handel och underlätta för företagen att erbjuda sina produkter på den inre marknaden. Flertalet medlemsstater ställer sig i princip bakom fullharmonisering på detta område, men ett stort antal kan inte ta slutlig ställning till harmoniseringsfrågan förrän de ser hur direktivets olika delar slutligen kommer att utformas. En allmän uppfattning har varit att kommissionens förslag varit otydligt i flera avseenden och flera medlemsstater har varit bekymrade över nivån på konsumentskyddet, som de anser är för låg i vissa delar.
Under det svenska ordförandeskapet har ett intensivt arbete pågått med att förtydliga texten och ta fram alternativa förslag. En politisk diskussion anordnades på konkurrenskraftsrådet i december.
Kommissionär Viviane Reding har i ett tal till Europaparlamentets utskott med ansvar för inre marknaden och konsumentskydd nyligen lanserat en ny idé när det gäller direktivförslaget om konsumenträttigheter. Kommissionär Reding har framfört att kommissionen skulle kunna tänka sig en lösning som innebär att regler om Internetköp fullharmoniseras, medan regler som rör köp i butik harmoniseras på miniminivå, så att medlemsstaterna skulle kunna ha mer långtgående konsumentskyddsregler i sistnämnda fall. Kommissionen verkar inte avse att lämna något nytt förslag, utan idén sägs vara ett uttryck för flexibilitet från kommissionens sida.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 95 och 153 EG. Medbeslutandeförfarande enligt artikel 251 EG.
Svensk ståndpunkt
Allmänt ställer sig regeringen positiv till direktivförslaget om konsumenträttigheter och dess inriktning. Regeringen ställer sig även bakom förslaget om fullharmonisering på en hög konsumentskyddsnivå. En likartad lagstiftning torde förbättra såväl konsumenters som näringsidkares förtroende för den gränsöverskridande handeln med ett större utbud och sänkta priser som följd.
Regeringen anser att arbetet bör följa den arbetsmetod som hittills tillämpats, nämligen att arbeta med de materiella reglerna, artikel för artikel, för att se i vilken mån det är möjligt att finna stöd för en enhetlig reglering. Något principiellt ställningstagande i harmoniseringsfrågan är således varken nödvändigt eller lämpligt i detta skede.
Regeringen är negativt inställd till den nya idé som lanserats av kommissionär Reding om att fullharmonisera regler om Internetköp, medan regler som rör köp i butik harmoniseras på miniminivå, eftersom en sådan uppdelning torde leda till förvirring för både konsumenter och företag. Exempelvis skulle det vara förvirrande om olika preskriptionstider skulle gälla för reklamation, beroende på om varan inhandlades på Internet eller i butik.
Europaparlamentets inställning
Ännu inte känd.
Förslaget
Vid konkurrenskraftsrådets möte kommer en politisk diskussion att hållas om direktivförslaget. Det spanska ordförandeskapet har förberett ett mindre antal frågor. Medlemsstaternas inställning till harmoniseringsfrågan efterfrågas. Vidare ombeds medlemsstaterna uttala sin inställning till den nya idé som lanserats av kommissionär Reding om att införa gemensamma regler för Internetköp, medan regler som rör köp i butik även fortsättningsvis harmoniseras på miniminivå.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Direktivet kommer att medföra att främst konsumentköplagen (1990:932), distans- och hemförsäljningslagen (2005:59), marknadsföringslagen (2008:486) och lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden måste ses över och anpassas till direktivets krav.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget bedöms medföra endast mindre kostnader som ryms inom befintliga ramar för statsbudgeten.