KKR, rådsPM Integrering av industriell konkurrenskraft, dp. 4

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2EA4D9

Rådspromemoria

2014-09-11

Näringsdepartementet

Enheten för entreprenörskap

KKR, dp. 4

KKR, dp. 4

Konkurrenskraftsrådets möte 25-26 september

Dagordningspunkt 4

Rubrik: Integrering av industriell konkurrenskraft

-Presentation av kommissionens konkurrenskraftrapport

- Policydiskussion

- Antagande av rådslutsatser

Dokument: xxx (nytt utkast väntas inför behandling i Coreper)

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Industripolitiken har bland annat avhandlats vid nämndens möten den 14 februari och 23 maj i år, samt inför det Europeiska rådet i mars i år

Bakgrund

Under sommaren och hösten har rådslutsatser om industripolitiken förhandlats. I rådslutsatserna behandlas framförallt temat integrering av industriell konkurrenskraft i andra politikområden samt hur arbetet för Konkurrenskraftsrådets högnivågrupp ska organiseras. Ordförandeskapet har också i rådslutsatserna föreslagit att det mål som kommissionen antagit om att industrin ska utgöra minst 20 % av BNP ska likställas med EUs klimat- och miljömål.

Förhandlingarna har resulterat i ett utkast där stort fokus läggs vid vikten av att beakta konkurrenskraftaspekten då förslag på olika områden utarbetas. Det anses vara viktigt att detta belyses i konsekvensutredningar och då inte minst avseende dess effekter på olika sektorer.

I förhandlingarna har regeringen drivit på för att tona ned skrivningarna om 20 %-målet och att detta mål inte ska likställas med miljö- och klimatmålen. Detta har regeringen fått gehör för. Det har också varit viktigt för regeringen att få till skrivningar om vikten av goda ramvillkor, att hinder för gränsöverskridande handel elimineras, att kommissionens kommande vägkarta också ska utgå från kommissionens meddelande om en vision för den inre marknaden för industriprodukter, samt behovet av att inhämta synpunkter utifrån på kommissionens konsekvensutredningar.

Ordförandeskapet har ännu inte presenterat något underlag för policydiskussionen.

Regeringen föreslår att Sverige noterar kommissionens presentation.

Regeringen verkar för att rådslutsatserna uttalar riktlinjer till en modern och balanserad industripolitik där omställning, hållbarhet och tjänster ingår som en integrerad del tillsammans med tillverkning.

I diskussionen föreslår regeringen att Sverige anför hur viktigt det är att arbeta för att stärka EUs konkurrenskraft och att kommissionens konsekvensutredningar är viktiga redskap för detta. Vidare föreslår regeringen att Sverige framför vikten av forskning och innovation för konkurrenskraften samt att Europa stärker sitt arbete med att ställa om industrin mot ökad hållbarhet och resurseffektivitet. Även vikten av att ta bort hinder på den inre marknaden samt att öka frihandeln kan framföras.

Rättslig grund och beslutsförfarande

EU baserar sitt arbete inom industripolitikens område på art 173 i Fördraget om EUs funktionssätt.

Svensk ståndpunkt

Regeringen föreslår att Sverige noterar kommissionens presentation.

Regeringen verkar för att rådslutsatserna uttalar riktlinjer till en modern och balanserad industripolitik där omställning, hållbarhet och tjänster ingår som en integrerad del tillsammans med tillverkning.

(Prel) Regeringen föreslår vidare att Sverige kan ställa sig bakom ordförandeskapets utkast till rådslutsatser.

I diskussionen föreslår regeringen att Sverige anför hur viktigt det är att arbeta för att stärka EUs konkurrenskraft och att kommissionens konsekvensutredningar är viktiga redskap för detta. Vidare föreslår regeringen att Sverige framför vikten av forskning och innovation för konkurrenskraften samt att Europa stärker sitt arbete med att ställa om industrin mot ökad hållbarhet och resurseffektivitet. Även vikten av att ta bort hinder på den inre marknaden samt att öka frihandeln kan framföras.

Europaparlamentets inställning

Ej aktuellt

Förslaget

I det utkast till rådsslutsatser som kommissionen presenterat utgår ordförandeskapet från de budskap om behovet av att integrera industrins konkurrenskraft i olika politikområden som Europeiska rådet enades om vid sitt möte 20-21 mars 2014. Ordförandeskapet har lagt tonvikten i rådslutsatserna på behovet av integrering avkonkurrenskraften och hur det ska genomföras.

Utkastet utgår också från det meddelande om industripolitiken som kommissionen presenterade 22 januari 2014.(KOM(2014)14 För en europeisk industriell renässans)(Se faktapromemoria 2013/14:FPM57)

I utkastet lyfter ordförandeskapet fram vikten av att tillämpa konkurrenskraftstest i konsekvensutredningar samt att kommissionen bör inhämta externa synpunkter på utkast till konsekvensutredningar. Vidare föreslår också ordförandeskapet att den högnivågrupp som finns under konkurrenskraftsrådet ska stärkas och ges en tydligare roll som beredande instans inför möten i konkurrenskraftsrådet samt att gruppen ska ha en vald ordförande.

Ordförandeskapet har också drivit en tydlig linje om att rådet ska anta det av kommissionen föreslagna målet om att industrin ska utgöra minst 20 % av BNP till 2020. Ordförandeskapet har också föreslagit att målet ska likställas de av Europeiska rådet antagna miljö- och klimatmålen.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ej aktuellt

Ekonomiska konsekvenser

Ej aktuellt

Övrigt

-