KKR, RådsPM - inrättande av EIT, dp. 3
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B646A
Rådspromemoria | ||
2012-09-25 | ||
Näringsdepartementet |
Forskning, innovation och näringsutveckling |
Rådets möte (KKR) den 10 oktober 2012
Dagordningspunkt: 3
Rubrik: Beslut om förändring av förordningen för inrättandet av det Europeiska Institutet för Innovation och Teknik; EIT
Dokument: ST 13962/12
Tidigare dokument: KOM (2011) 817 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 294/2008 om inrättandet av Europeiska institutet för innovation och teknik
Fakta-PM: Näringsdepartementet 2011/12: FPM87
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 25 maj 2012
Tidigare behandlad i Riksdagens utskott: Utbildningsutskottet 22 maj 2012, Näringsutskottet 24 maj 2012
Bakgrund
I maj 2011 skickade regeringen in sitt svar till kommissionen på grönboken om nästa ramprogram, vilket även inkluderade det Europeiska Institutet för Innovation och Teknik, EIT. Därefter överlämnades ett positionspapper i kommissionens öppna samråd om förslaget till SIA; den strategiska innovationsagendan för EIT.
Kommissionens förslag till EIT:s strategiska innovationsagenda 2014-2020, och förslag om ändring av EIT:s regelverk, presenterades den 30 november 2011 inom ramen för förslaget till nästa ramprogram för forskning och innovation - Horisont 2020.
Det danska ordförandeskapet har under våren fört förhandlingar i rådsarbetsgruppen för forskning om EIT:s SIA och förordningen parallellt med förhandlingarna om Horisont 2020. Resultatet presenterades i en framstegsrapport inför KKR den 31 maj.
Behandlingen av förslaget till ändringar i EIT:s förordning har fortsatt under det cypriotiska ordförandeskapet. Hittills har den största principiella frågan gällt medlemsländernas status som en särskild intressent och med det ett tillhörande behov av relevant involvering från medlemsländernas sida utan att påverka EIT:s oberoende.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 173: Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga.
Artikel 182.3: Ramprogrammet ska genomföras genom särskilda program, i vilket EIT:s strategiska innovationsagenda ingår. Rådet beslutar om programmet och strategiska innovationsagendan.
Artikel 183: EIT omfattas av ramprogrammets regler för deltagande och spridning av forskningsresultat. Ordinarie lagstiftningsförfarandet gäller.
Förordning (EG) nr 294/2008 om inrättandet av Europeiska institutet för innovation och teknik: föremål för ändringar och beslut i Rådet.
Ordinarie lagstiftningsförfarande gäller för EIT:s förordning.
Svensk ståndpunkt
Regeringen anser att det framförhandlade förslaget till en partiell allmän inriktning rörande EIT:s förordning kan antas.
Regeringen har fått stöd för sin argumentation kring betydelsen av medlemsländernas involvering i EIT:s utveckling. Regeringen har fått in skrivning i förordningen som tydliggör en särskild mötes- och kommunikationsform för medlemsländerna inom ramen för det föreslagna forumet för EIT:s intressentgrupper.
Övergripande ser regeringen positivt på att EIT integreras i Horisont 2020. EIT stödjer de delar i Horisont 2020 som ska stärka Europas industriella ledarskap och skapa lösningar på samhällsutmaningarna.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet väntas ta ställning till EIT-förslaget i november 2012.
Förslaget
Förslag om förändring av förordningen för inrättandet av EIT
Förslaget om anpassning av regelverket lägger fast ramarna för verksamheten i kommande period, det beskriver EIT:s inriktning och roll i Horisont 2020 samt hur institutet ska bidra till målen i ramprogrammet genom att integrera kunskapstriangeln; forskning, innovation och utbildning. För att säkerställa en enhetlig ram för deltagare i Horisont 2020, ska ramprogrammets förordning om regler för deltagande och spridning tillämpas på EIT.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslaget har inga effekter på gällande svenska regler.
Ekonomiska konsekvenser
Kommissionens totala förslag till flerårig budgetram för perioden 2014-2020 innebär en ökning med sju procent jämfört med nuvarande budgetram, vilket skulle medföra en höjning av den svenska EU-avgiften med ca 10 miljarder kronor per år som en direkt följd av den ökade åtagandenivån och de minskade rabatterna på EU-avgiften samt av lågt genomförande och utestående åtaganden från innevarande budgetram.
Det svenska deltagandet i EIT:s etablerade KIC-ar är högt.
Kommissionen föreslår en budget på 80 miljarder euro för Horisont 2020 under perioden 2014-2020 (2011 års priser). Budgeten för det pågående sjunde ramprogrammet för forskning uppgår till ca 55 miljarder euro (2011 års priser). Kommissionen föreslår att finansieringen för EIT ska rymmas inom Horisont 2020 budget och har avsatt 2,8 miljarder euro i den kommande budgetramen för programmet (artikel 6(3) i förordningen) (2011 års priser).
För den totala finansieringen av KIC-arnas budgetar kommer EIT:s bidrag utgöra upp till 25 procent (idag i genomsnitt 21 procent) vilket växlas upp med ca en faktor fyra, minst 75 procent, av främst det privata näringslivet men även andra offentliga finansieringskällor.
Av kommissionens konsekvensanalys framgår att förslaget till ramprogram bedöms ha positiva effekter på såväl BNP-tillväxt, konkurrenskraft som sysselsättning (SEC(2011)1427).