KKR, RådsPM - framstegsrapport EIT, dp. 11

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A8FB9

Rådspromemoria

2012-05-14

Näringsdepartementet

Forskning, innovation och näringsutveckling

Riksdagen

Rådets möte (KKR) den 31 maj 2012

Dagordningspunkt: 11

Rubrik: EIT, framstegsrapport

Dokument: [Har ej ännu publicerats]

Tidigare dokument:

KOM(2011) 822

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om det strategiska innovationsprogrammet för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT): institutets bidrag till ett mer innovativt Europa (2014-2020)

KOM(2011) 817

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 294/2008 om inrättandet av Europeiska institutet för innovation och teknik

Fakta-PM 2011/12: FPM87

Tidigare behandlad vid överläggning med utskottet: 7 december 2010, 10 maj 2011, 14 februari 2012

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 17 februari 2012

Bakgrund

I maj 2011 skickade Sverige in ett svar till kommissionen på grönboken om nästa ramprogram som inkluderade EIT, varefter ett positionspapper överlämnades i det öppna samrådet om förslaget till den strategiska innovationsagendan.

Förslaget som presenterades kommissionen 30 november 2011 har under våren 2012 förhandlats vid ett par tillfällen i rådsarbetsgruppen för forskning. Ordförandeskapet har tagit fram en framstegsrapport om förhandlingarna om den strategiska innovationsagendan och ändring av EIT:s regelverk. Rapporten beskriver läget i förhandlingarna.

Huvudfrågorna som diskuterats har framförallt varit EIT:s specifika roll inom förslaget till nästa ramprogram för forskning och innovation,- Horisont 2020, på vilket sätt och med vilken inriktning EIT bör utvecklas genom i nya kunskaps- och innovationsplattformar (KIC-ar) samt hur denna excellenssatsning som sker i konkurrens bidrar till att höja konkurrenskraften i alla EU:s medlemsländer.

Förhandlingarna fortsätter under juni under DK ordförandeskap och sedan från och med juli under CY ordförandeskap.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 173: Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga.

Förordning (EG) nr 294/2008 om inrättandet av Europeiska institutet för innovation och teknik: föremål för ändringar och beslut i Rådet.

Artikel 182.3: Ramprogrammet ska genomföras genom särskilda program, i vilket EIT:s strategiska innovationsagenda ingår. Rådet beslutar om programmet och strategiska innovationsagendan.

Artikel 183: EIT omfattas av ramprogrammets regler för deltagande och spridning av forskningsresultat. Ordinarie lagstiftningsförfarandet gäller.

Svensk ståndpunkt

Regeringen förväntar sig kunna välkomna framstegsrapporten.

Regeringen ser positivt på att EIT integreras i Horisont 2020 som därmed stödjer de delar i programmet som ska stärka Europas industriella ledarskap och skapa lösningar på samhällsutmaningarna.

Regeringen välkomnar förslaget till den strategiska innovationsagendan och stödjer EIT:s modell som integrerar kunskapstriangeln - forskning, utbildning och innovation - på ett konkret sätt, dess inriktning på samhällsutmaningar och syftande till global konkurrenskraft och signifikant europeiskt mervärde. Modellen länkar samman hela innovationscykeln i de så kallade KIC-arna; excellensdrivna kunskaps- och innovationsplattformar - från utbildning och forskning till innovation, nya affärsmöjligheter och utveckling av nya företag och verksamheter.

Europaparlamentets inställning

Europaparlamentet väntas ta ställning till EIT-förslaget i november 2012.

Förslagen

Förslag om Strategisk Innovationsagenda och förordning

Förslaget beskriver EIT inriktning och roll i Horisont 2020 samt hur institutet ska bidra till målen i ramprogrammet genom att integrera kunskapstriangeln; forskning, innovation och utbildning.

Det innebär en satsning på att sprida EIT:s samverkansmodell, att vidareutveckla de tre etablerade KIC-arna inom samhällsutmaningarna energiförsörjning, klimatförändringar och framtidens IT-samhälle samt skapa ett antal nya gränsöverskridande KIC-ar. Föreslagna teman för dessa är Innovation för sunt liv och aktivt åldrande , Livsmedel för framtiden, Råvaror/råmaterial, Produktion med mervärde, Smarta och säkra samhällen samt Rörlighet i städer.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ej tillämpligt

Ekonomiska konsekvenser

Kommissionens totala förslag till flerårig budgetram för perioden 2014-2020 innebär en ökning med sju procent jämfört med nuvarande budgetram, vilket skulle medföra en höjning av den svenska EU-avgiften med ca 10 miljarder kronor per år som en direkt följd av den ökade åtagandenivån och de minskade rabatterna på EU-avgiften samt av lågt genomförande och utestående åtaganden från innevarande budgetram.

Det svenska deltagandet i EIT:s etablerade KIC-ar är högt.

Kommissionen föreslår en budget på 80 miljarder euro för Horisont 2020 under perioden 2014-2020 (2011 års priser). Budgeten för det pågående sjunde ramprogrammet för forskning uppgår till ca 55 miljarder euro (2011 års priser).

Kommissionen föreslår att finansieringen för EIT ska rymmas inom Horisont 2020 budget och har avsatt 2,8 miljarder euro i den kommande budgetramen för programmet (artikel 6(3) i förordningen) (2011 års priser).

För den totala finansieringen av KIC-arnas budgetar kommer EIT:s bidrag utgöra upp till 25 procent (idag i genomsnitt 21 procent) vilket växlas upp med ca en faktor fyra, minst 75 procent, av främst det privata näringslivet men även andra offentliga finansieringskällor.

Av kommissionens konsekvensanalys framgår att förslaget till ramprogram bedöms ha positiva effekter på såväl BNP-tillväxt, konkurrenskraft som sysselsättning (SEC(2011)1427).