KKR, RådsPM Eurostars2, dp. 10b

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2C3A84

Rådspromemoria

2013-11-20

Näringsdepartementet

Forskning, innovation och näringsutveckling

Rådets möte (KKR) den 3 december 2013

Dagordningspunkt 10b)

Rubrik: Förslag till beslut av Europeiska Parlamentet och av Rådet om medverkan av unionen i ett europeiskt forsknings- och utvecklingsprogram gemensamt genomfört av flera medlemsstater syftande till att stödja små och medelstora företags insatser inom forskning och innovation (EUROSTARS 2)

Dokument: KOM (2013) 493

Tidigare dokument: Fakta-PM Näringsdepartementet 2012/13:FPM153

Tidigare behandling i utskottet: 19 september 2013

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: 20 september 2013

Bakgrund

Europaparlamentet och rådet beslutade den 9 juli 2008 om gemenskapens deltagande i ett forsknings- och utvecklingsprogram (Eurostars) som inletts av bl.a. 26 EU-medlemsstater inom ramen för nätverket Eureka och som syftar till att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling.

Unionen bidrar till programmet med ett ekonomiskt bidrag som uppgår till högst en tredjedel av de faktiska bidragen från de deltagande medlemsstaterna och de andra deltagande länderna, dock inte med mer än 100 000 000 EUR under löptiden för det sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013).

En preliminär utvärdering av Eurostars gjordes 2010 av en grupp oberoende experter, vilken kommissionen besvarade med en preliminär utvärderingsrapport som antogs i april 2011. I sina slutsatser av den 31 maj 2011 om dessa två dokument välkomnade konkurrenskraftsrådet expertgruppens åsikt att Eurostars är väl anpassat till Europa 2020-målen, väl kompletterar de möjligheter till internationellt samarbete som små och medelstora företag ges i sjunde ramprogrammet, och har visat sig vara attraktivt för målgruppen genom att man lyckats nå ut till europeiska forskningsverksamma små och medelstora företag. Idag finns det inget annat program utöver Eurostars som särskilt inriktas på transnationell forskning och utveckling som bedrivs av forskningsintensiva små och medelstora företag på EU-nivå.

Det nu aktuella förslaget innebär att ett Eurostars2 skulle beslutas.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 185, ordinarie lagstiftningsförfarande.

Svensk ståndpunkt

Regeringen välkomnar förslaget till program och anser att Sverige kan stödja det föreliggande utkastet till beslut.

Satsningar på forskning och utveckling är viktiga förutsättningar för att öka konkurrenskraften och därmed tillväxten i små och medelstora företag. En ökad internationalisering har också visat sig bidra till ökad tillväxt i små och medelstora företag.

I förhandlingen om Eurostars2 har det funnits ett brett stöd bland MS för en fortsättning på programmet. Sverige var dock tillsammans med ett stort antal MS, tveksamma till den lägre andel EU-finansiering som KOM föreslog för projekt inom Eurostars2 jämfört med övriga 185-program. Sverige har därför aktivt drivit frågan om mer enhetliga villkor för 185-programmen och vunnit gehör för detta.

Alla partnerskapsprogram bör, som en utgångspunkt, dras ner lika mycket som totalbudgeten för H2020 drogs ner i förhandlingarna om EU:s totalbudget. H2020:s budget väntas bli 70,5 mdr euro istället för 80 mdr euro som kommission föreslog, dvs. 12 procent lägre. Eftersom det inte funnits stöd för en sådan minskning för samtliga program har regeringen ansett att Eurostars2 bör undantas från denna neddragning.

Europaparlamentets inställning

Ej känt.

Förslaget

Syftet med förslaget är att på grundval av artikel 185 i EUF-fördraget tillhandahålla de rättsliga medlen för Europeiska unionens deltagande i det gemensamma programmet för att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling (Eurostars) som har inletts av EU:s medlemsstater. Det maximala EU-bidraget ska enligt KOM vara 287 000 000 EUR från Horisont 2020.

Eurostarsprogrammets övergripande mål är att:

Främja marknadsorienterade transnationella forskningsverksamheter inom alla områden som bedrivs av forskningsverksamma små och medelstora företag, särskilt de som saknar tidigare erfarenhet av transnationell forskning, vilket ska leda till att nya eller förbättrade produkter, processer och tjänster släpps ut på marknaden.

Bidra till fullbordandet av det europeiska forskningsområdet och öka tillgången till, samt effektiviteten och ändamålsenligheten hos offentlig finansiering för forskningsverksamma små och medelstora företag i Europa, genom att anpassa, harmonisera och samordna de nationella finansieringssystemen.

Öka konkurrenskraften hos forskningsverksamma små och medelstora företag och aktivt bidra till ekonomisk tillväxt och sysselsättningsskapande i EU för att uppnå Europa 2020-målen.

Huvudsakliga förändringar i Eurostars 2 jämfört med Eurostars är en förstärkt budget, både från MS och KOM, och en ökad harmonisering MS emellan ifråga om bl.a. nationella handläggningsrutiner och finansiering. Ökad harmonisering har bl.a. som mål att förkorta handläggningstiderna och minska den administrativa bördan.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ej aktuellt.

Ekonomiska konsekvenser

Nationella budgetära konsekvenser uppstår för deltagande myndighet/-er om SE beslutar att delta. Finansiering sker då inom befintliga ramar.

KOMföreslår att EU deltar med 287 miljoner euro. MS förväntas bidra med 861 miljoner euro. Nuvarande Eurostars har en finansiering på 100 miljoner euro från EU och 300 miljoner från MS.

Övrigt