KKR, RådsPM EU2020 halvtidsöversyn, dp. 5 (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2EA4DA)


Rådspromemoria

2014-09-09

Näringsdepartementet

Internationella Sekretariatet

KKR, dp. 5

Konkurrenkraftrådets möte 25-26 september

Dagordningspunkt 5

Rubrik: Europa 2020 Strategin: Halvtidsöversyn

Dokument: 12797/14

Tidigare dokument: - Fakta-PM SB EU-kansliet 2013/14:FPM67

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Den 4 juli inför EKOFIN den 8 juli samt den 18 juli inför Allmäna Rådet den 23 juli

Bakgrund

Den 5 maj lanserade kommissionen ett offentligt samråd om Europa 2020. Samrådet är en del av en översyn av Europa 2020 som väntas pågå fram till våren 2015. Berörda parter (MS, organisationer i civila samhället, regionala och lokala parter, arbetsmarknadens parter, företag, privatpersoner) välkomnas att lämna bidrag till kommissionen under hösten -2014.

Kommissionen uppmuntrar berörda att läsa kommissionens lägesrapport om Europa 2020 från den 5 mars 2014 och använda denna som analysbas i översynen av strategin.

Det italienska ordförandeskapet har från sin sida tagit initiativ till att organisera diskussioner i ett flertal rådsformationer i syfte att kunna leverera en sammanfattning till GAC (General Affairs Council- Allmänna rådet) i december som ett bidrag till Europeiska rådets möte samma månad.

På basis av inkomna bidrag förväntas den nya kommissionen att ta fram förslag till eventuella revideringar eller förtydliganden av strategin. Avsikten är att under våren 2015 komma överens om hur strategin ska se ut för de kommande fem åren.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Ej aktuellt - diskussionspunkt

Svensk ståndpunkt

Regeringen välkomnar kommissionens offentliga samråd och en översyn av Europa 2020-strategin. Detta ger möjlighet att lyfta blicken, efter de senaste åren som präglats av krishantering, och öka fokus på långsiktigt tillväxtfrämjande åtgärder.

Regeringens utgångspunkt är att EU även fortsatt behöver en gemensam och ambitiös strategi för att stärka EU:s konkurrenskraft och uppnå långsiktigt hållbar tillväxt och ökad sysselsättning i hela EU. Angeläget att tillväxtfrågorna fortsatt diskuteras i EU-28 kretsen.

Mot bakgrund av att de fundamentala utmaningarna såsom åldrande befolkning, dalande konkurrenskraft, teknologisk utveckling och hållbart användande av naturresurser inte avsevärt förändrats sedan strategin tillkom och det faktum att en rad nya instrument nyligen införts inom ramen för den europeiska terminen, ser regeringen inget skäl att radikalt förändra strategin.

Regeringen avser verka för att ambitionsnivån och fokus i arbetet med Europa 2020 upprätthålls och att översynen fokuserar på hur genomförandet av tillväxtdrivande åtgärder kan påskyndas. Det handlar framför allt om att mer effektivt tillämpa det som redan beslutats inom ramen för Europa 2020 och den europeiska terminen med inriktning på att:

stärka och modernisera den inre marknaden samt främja öppen och fri handel

få till stånd välfungerande arbetsmarknader med ett högt deltagande av såväl kvinnor som män

satsa på utbildning, forskning och innovation

dra nytta av omställningen till en resurseffektiv ekonomi

upprätthålla hållbara offentliga finanser

En utgångspunkt för regeringen är att medlemsstaternas befogenheter gällande arbetsmarknad, sociala frågor och på skatte- och utbildningsområdet inte försvagas och att parternas autonomi samt de olika nationella systemen för lönebildning respekteras.

Europaparlamentets inställning

Ej känd ännu

Förslaget

Inför Konkurrenskraftrådets möte den 25 september har det Italienska ordförandeskapet (ORDF) lämnat ett bakgrundsunderlag med handlingsplan och styrande frågor för mötets diskussion Frågorna lyder enl. följande:

Tycker Ministrarna att Europa 2020 strategin har gjort skillnad och har genomförts effektivt på EU, nationell och lokal nivå? Vilka har varit huvudsakliga hinder? Hur kan vi förbättra effektiviteten i åtgärder för att nå 2020 målen?

Finns det behov av förenkling/likriktning av process/metod och i så fall hur? Hur kan strategin bäst länkas till andra åtgärder under konkurrenskraftrådets ansvarsområde?

Hur kan Europa2020 strategin göras mer effektivt i termer av att främja tillväxt? Vilka områden/instrument bör framhävas eller aktiveras för att säkerställa balans mellan målsättningar och verktyg?

Hur kan styrning av konkurrenskraft bättre likriktas? Hur kan en starkare synergi i arbetet mellan konkurrenskrafts och ECOFIN formationerna i rådet uppnås i arbetet med horisontella real ekonomiska frågor?

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Europa 2020-strategin har ingen direkt inverkan på svenska regler utan bygger på den så kallade öppna samordningsmetoden.

Ekonomiska konsekvenser

Kommissionens offentliga samråd inom ramen för en översyn av Europa 2020 har ingen direkt inverkan på EU-budgeten eller medlemsstaternas budgetar. En viktig förutsättning för att nå en hög och hållbar ekonomisk tillväxt och sysselsättning är långsiktigt hållbara offentliga finanser. Reformer och åtgärder bör finansieras genom sunda och transparenta finansieringskanaler. Måluppfyllelse får inte ske på bekostnad av offentligfinansiell hållbarhet eller finansiell stabilitet.

Övrigt