KKR, RådsPM - EU-ESA-relationen, dp. 13 (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B5FA0)


Rådspromemoria

2012-11-26

Utbildningsdepartementet

Forskningspolitiska enheten

Riksdagen

Rådets möte (KKR) den (10-) 11 december 2012

Dagordningspunkt: 13

Rubrik: Meddelande från kommissionen om etablerandet av lämpliga relationer mellan EU och det europeiska rymdorganet ESA (diskussionspunkt).

Dokument: KOM(2012) 671

Tidigare dokument: -

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: -

Bakgrund

Genom artikel 189 i Lissabonfördraget blev rymdverksamhet en EU-kompetens. Art.189 uppmanar EU att etablera lämpliga relationer med ESA. Under 2012 har det europeiska rymdorganet ESA fört en diskussion om hur de framtida relationerna mellan EU och ESA bör utvecklas. Motsvarande diskussion har pågått inom EU, främst internt i kommissionen som den 16 november publicerade ett meddelande med sin position och syn, vilken ska utgöra grunden för en bredare diskussion framöver med rådet och parlamentet. Vid KKR kommer EU-kommissionen att presentera sitt meddelande. Därefter vidtar diskussion mellan rymdministrarna.

Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 189 (3) Fördraget om EU:s funktionssätt (EUF). Europaparlamentet och rådet ska i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet föreskriva de åtgärder som behövs.

Svensk ståndpunkt

Regeringen anser att Sverige kan välkomna meddelandet och att EU och ESA för en diskussion om riktningen för och behoven inom den europeiska rymdverksamheten.

Regeringen anser vidare att Sverige inte är berett att nu ta ställning till något alternativ till lösning utan bör understryka vikten av att EU och ESA gemensamt utvecklar en samordnad process för att ta fram gemensamma förslag till medlemsstaterna om den europeiska rymdverksamhetens framtid.

Europaparlamentets inställning

Förslaget

Kommissionens meddelande redogör för hur närmare relationer mellan EU och det europeiska rymdorganet ESA kan etableras. Kommissionen anser att EU:s policyutveckling på rymdområdet, den ökande betydelsen av EU:s rymdprogram och EU:s beroende av ESA:s tekniska kunskap ännu inte har lett till en utveckling av styrningen av rymdfrågor på europeisk nivå. Kommissionen identifierar ett antal strukturella hinder för detta, t.ex. olika finansiella regler och asymmetri mellan organisa-tionerna i medlemskap och vad gäller försvars- och säkerhetsfrågor. För att komma till rätta med detta föreslår kommissionen ett närmande av ESA till EU, att förslag till hur processen kan se ut bör tas fram till senast slutet av 2013 och att processen bör vara genomförd till senast 2025. Kommissionen redovisar tre alternativ för framtida EU-ESA-relation: förbättrat samarbete men oförändrad organisation, eller att ESA kvarstår som mellanstatlig organisation men under EU:s styrning, eller att ESA omvandlas till regelrätt EU-myndighet.

Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa

Ekonomiska konsekvenser

Övrigt

Kommissionens förslag kommer att behandlas i rådet under det irländska ordförandeskapet våren 2013.

Förkortningar

ESA (European Space Agency): Den europeiska rymdorganisationen. ESA är en internationell organisation vars existens och verksamhet baseras på en konvention mellan dess 20 medlemsstater.