KKR, RådsPM, dp 13
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23502A
Rådspromemoria
2009-11-16
Utrikesdepartementet
Enheten för främjande och EU:s inre marknad (UD-FIM)
Ann Lindh
Konkurrenskraftsrådet den 3-4 december 2009
Dagordningspunkt 13
Rubrik:
Prioriteringar för den inre marknaden under nästa decennium – ett bidrag från konkurrenskraftsrådet till post 2010 Lissabonagendan
- Rådsslutsatser
Dokument:
Slutsatser XXXX (i väntan på det slutgiltiga pappret från Coreper)
Tidigare behandlat i EUN:
Frågan har inte tidigare behandlats i EUN.
Sammanfattning
Vid konkurrenskraftsrådet den 4 december kommer inremarknads-ministrarna att anta slutsatser om prioriteringar för inre marknaden under nästa decennium. Syftet är att slutsatserna ska bli ett inspel till den nya kommissionens arbetsprogram och den kommande tillväxtstrategin, Lissabon post 2010. Texten baseras bland annat på den diskussion som fördes vid informella ministermötet för konkurrenskraft den 14 oktober i Umeå. Slutsatserna fastställer att det är angeläget att den inre marknaden måste fördjupas och kompletteras där det fortfarande finns outnyttjad potential. Prioriterade områden under det kommande decenniet bör bland annat vara den fria rörligheten för tjänster, immaterialrätten och konsumentpolitiken. Även tekniska regler, standarder, provningsregler har en central roll för att EU ska kunna förbättra sin konkurrenskraft. Med tanke på globaliseringens utmaningar och möjligheter kan en framtidsstrategi om inre marknaden inte undgå att hantera externa aspekter av den inre marknaden, inklusive vikten av extern öppenhet för EU:s tillväxt och sysselsättning och den systematiska länk som behövs mellan inre marknadsregelverket och den externa politiken.
Bakgrund
Våren 2010 kommer kommissionen lägga fram förslag till en ny tillväxtstrategi, Lissabon post 2010. Den nya kommissionen kommer också att då lägga fram ett nytt arbetsprogram för den kommande femårsperioden. Det innebär att det finns en unik chans under hösten att göra inspel till dessa. Vid det informella ministermötet i Umeå hölls en inledande diskussion om prioriteringar för den inre marknaden under nästa decennium. På informella möten tas inga formella slutsatser men mötesdiskussionen i Umeå utgjorde en del i underlaget för slutsatser som tagits fram för det formella KKR i december 2009.
Dessa slutsatser kommer att kunna fungera som ett inspel från inremarknadsministrarna vid toppmötet i december 2009. Då förväntas slutsatser att antas som anger tillväxtstrategins övergripande inriktning och lyfter fram prioriterade områden som bör ingå i den framtida strategin.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Slutsatser tas med enhällighet i rådet.
Svensk ståndpunkt
SE ståndpunkt är att slutsatserna är bra. Viktiga frågor för SE berörs så som betydelsen av tjänstehandeln, etablering av gemenskapspatentet och utvecklingen av standardisering. Det är även betydelsefullt att vikten av öppna marknader och av handeln mellan EU:s inre marknad och länder utanför unionen lyfts fram.
En förbättrad rapportering och koordinering mellan olika policyområden är ett viktigt instrument som kan utvecklas.
Europaparlamentets inställning
I enlighet med gängse förfarande har inte slutsatserna diskuterats i Europaparlamentet.
Slutsatserna
Konkurrenskraftsrådet avser att anta slutsatser på decembermötet 2009 där det framkommer att Europa behöver vidareutveckla inre marknaden då en stark inre marknad ger långsiktig tillväxt och välstånd i en global ekonomi. Med en ny kommission i antågande och en ny strategi för tillväxt och jobb (Lissabon post 2010) borde Europa ta tillfället i akt att vända nuvarande utmaningar till möjligheter och utveckla en tydlig konkurrenskraftsstrategi för den inre marknaden under nästa decennium. Gemensamma åtgärder bör vidtas inom de strategiska områden som gynnar medborgare, konsumenter och företag mest.
De kommande åren finns det några nyckelområden som det speciellt behöver fokuseras på. Det kommande inremarknadspaket som den nya kommissionen redan har aviserat är av intresse. Det är vidare nödvändigt att fortsätta att vidareutveckla praktiska åtgärder som överenskommet i KKR i september. Det finns ett behov av prioriteringar och ett bättre tillvägagångssätt till implementering, tillämpning och efterlevnad av existerande lagstiftning för att skapa ett bättre reglerverk. Detta strategiska tillvägagångssätt är något som medlemsländerna inte kan göra ensamma utan rör koordinering mellan medlemsstater, mellan medlemsstater och kommissionen såväl som inom kommissionen.
Det är angeläget att den inre marknaden fördjupas och kompletteras där det fortfarande finns outnyttjad potential. Prioriterade områden under det kommande decenniet bör vara bland annat den fria rörligheten för tjänster, immaterialrätten och konsumentpolitiken. För att EU ska kunna förbättra sin konkurrenskraft är det även angeläget att uppmärksamma den roll som tekniska regler, standarder, provningsregler mm, har i den gränsöverskridande handeln.
Det växande beroendet mellan extern handel och inre marknaden leder till ett behov av en mer systematisk uppföljning av utvecklingen av de fyra rörligheterna sedda i ljuset av globaliseringen. Den årliga uppföljningen av inremarknadsfrågorna borde därför innehålla ett avsnitt om externa aspekter av den inre marknaden. Förbättrade konsekvensanalyser och förbättrad rapportering och koordinering mellan olika policyområden är instrument som kan utvecklas.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Slutsatserna är inriktade på att ge en policyinriktning för den inre marknaden och dess regelverk under det kommande decenniet.
2009-11-16
Utrikesdepartementet
Enheten för främjande och EU:s inre marknad (UD-FIM)
Ann Lindh
Konkurrenskraftsrådet den 3-4 december 2009
Dagordningspunkt 13
Rubrik:
Prioriteringar för den inre marknaden under nästa decennium – ett bidrag från konkurrenskraftsrådet till post 2010 Lissabonagendan
- Rådsslutsatser
Dokument:
Slutsatser XXXX (i väntan på det slutgiltiga pappret från Coreper)
Tidigare behandlat i EUN:
Frågan har inte tidigare behandlats i EUN.
Sammanfattning
Vid konkurrenskraftsrådet den 4 december kommer inremarknads-ministrarna att anta slutsatser om prioriteringar för inre marknaden under nästa decennium. Syftet är att slutsatserna ska bli ett inspel till den nya kommissionens arbetsprogram och den kommande tillväxtstrategin, Lissabon post 2010. Texten baseras bland annat på den diskussion som fördes vid informella ministermötet för konkurrenskraft den 14 oktober i Umeå. Slutsatserna fastställer att det är angeläget att den inre marknaden måste fördjupas och kompletteras där det fortfarande finns outnyttjad potential. Prioriterade områden under det kommande decenniet bör bland annat vara den fria rörligheten för tjänster, immaterialrätten och konsumentpolitiken. Även tekniska regler, standarder, provningsregler har en central roll för att EU ska kunna förbättra sin konkurrenskraft. Med tanke på globaliseringens utmaningar och möjligheter kan en framtidsstrategi om inre marknaden inte undgå att hantera externa aspekter av den inre marknaden, inklusive vikten av extern öppenhet för EU:s tillväxt och sysselsättning och den systematiska länk som behövs mellan inre marknadsregelverket och den externa politiken.
Bakgrund
Våren 2010 kommer kommissionen lägga fram förslag till en ny tillväxtstrategi, Lissabon post 2010. Den nya kommissionen kommer också att då lägga fram ett nytt arbetsprogram för den kommande femårsperioden. Det innebär att det finns en unik chans under hösten att göra inspel till dessa. Vid det informella ministermötet i Umeå hölls en inledande diskussion om prioriteringar för den inre marknaden under nästa decennium. På informella möten tas inga formella slutsatser men mötesdiskussionen i Umeå utgjorde en del i underlaget för slutsatser som tagits fram för det formella KKR i december 2009.
Dessa slutsatser kommer att kunna fungera som ett inspel från inremarknadsministrarna vid toppmötet i december 2009. Då förväntas slutsatser att antas som anger tillväxtstrategins övergripande inriktning och lyfter fram prioriterade områden som bör ingå i den framtida strategin.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Slutsatser tas med enhällighet i rådet.
Svensk ståndpunkt
SE ståndpunkt är att slutsatserna är bra. Viktiga frågor för SE berörs så som betydelsen av tjänstehandeln, etablering av gemenskapspatentet och utvecklingen av standardisering. Det är även betydelsefullt att vikten av öppna marknader och av handeln mellan EU:s inre marknad och länder utanför unionen lyfts fram.
En förbättrad rapportering och koordinering mellan olika policyområden är ett viktigt instrument som kan utvecklas.
Europaparlamentets inställning
I enlighet med gängse förfarande har inte slutsatserna diskuterats i Europaparlamentet.
Slutsatserna
Konkurrenskraftsrådet avser att anta slutsatser på decembermötet 2009 där det framkommer att Europa behöver vidareutveckla inre marknaden då en stark inre marknad ger långsiktig tillväxt och välstånd i en global ekonomi. Med en ny kommission i antågande och en ny strategi för tillväxt och jobb (Lissabon post 2010) borde Europa ta tillfället i akt att vända nuvarande utmaningar till möjligheter och utveckla en tydlig konkurrenskraftsstrategi för den inre marknaden under nästa decennium. Gemensamma åtgärder bör vidtas inom de strategiska områden som gynnar medborgare, konsumenter och företag mest.
De kommande åren finns det några nyckelområden som det speciellt behöver fokuseras på. Det kommande inremarknadspaket som den nya kommissionen redan har aviserat är av intresse. Det är vidare nödvändigt att fortsätta att vidareutveckla praktiska åtgärder som överenskommet i KKR i september. Det finns ett behov av prioriteringar och ett bättre tillvägagångssätt till implementering, tillämpning och efterlevnad av existerande lagstiftning för att skapa ett bättre reglerverk. Detta strategiska tillvägagångssätt är något som medlemsländerna inte kan göra ensamma utan rör koordinering mellan medlemsstater, mellan medlemsstater och kommissionen såväl som inom kommissionen.
Det är angeläget att den inre marknaden fördjupas och kompletteras där det fortfarande finns outnyttjad potential. Prioriterade områden under det kommande decenniet bör vara bland annat den fria rörligheten för tjänster, immaterialrätten och konsumentpolitiken. För att EU ska kunna förbättra sin konkurrenskraft är det även angeläget att uppmärksamma den roll som tekniska regler, standarder, provningsregler mm, har i den gränsöverskridande handeln.
Det växande beroendet mellan extern handel och inre marknaden leder till ett behov av en mer systematisk uppföljning av utvecklingen av de fyra rörligheterna sedda i ljuset av globaliseringen. Den årliga uppföljningen av inremarknadsfrågorna borde därför innehålla ett avsnitt om externa aspekter av den inre marknaden. Förbättrade konsekvensanalyser och förbättrad rapportering och koordinering mellan olika policyområden är instrument som kan utvecklas.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Slutsatserna är inriktade på att ge en policyinriktning för den inre marknaden och dess regelverk under det kommande decenniet.