KKR - Konsument, dp 7
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:235015
Rådspromemoria
2009-11-20
Integrations- och jämställdhetsdepartementet
Konsumentenheten
Sophie Nordström
08-405 42 18
Rådets möte (Konkurrenskraft) den 3-4 december 2009
Dagordningspunkt 7
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om konsumenträttigheter
– Politisk diskussion
Dokument:
Underlag med frågor från ordförandeskapet.
Dokumentet inför rådsmötet har ännu inte inkommit. Coreperbehandling sker den 25 november 2009.
Tidigare dokument:
14183/08, CONSOM 140, JUSTICIV 220, CODEC 1315
(KOM(2008) 614 slutlig)
Fakta-PM Justitiedepartementet 2008/09:FPM35
EU-nämnden behandlade frågan 25 november 2008 respektive 20 maj 2009, då den var uppe som informationspunkt.
Saksamråd har ägt rum och dialoger har förts med Civilutskottet (16 december 2008, 17 juni 2009 och 13 oktober 2009).
Bakgrund
Europeiska kommissionen presenterade ett förslag till ett direktiv om konsumenträttigheter i oktober 2008. Förslaget, som är ett led i arbetet med att se över EU:s konsumentregelverk, innebär en revidering och en sammanslagning av de nuvarande direktiven om distansavtal (avtal via Internet, telefon etc.), hemförsäljning, konsumentköp samt oskäliga avtalsvillkor. Kommissionen föreslår en hög gemensam konsumentskyddsnivå genom fullharmonisering av de delar av konsumentavtalsrätten som har relevans för den inre marknaden. Syftet är att underlätta för företagen att erbjuda sina produkter på den inre marknaden samt främja konsumenternas förtroende för gränsöverskridande handel.
Ett intensivt arbete med direktivförslaget har bedrivits både under det tjeckiska och svenska ordförandeskapet. Medlemsstaterna verkar ställa sig bakom de övergripande målsättningarna med förslaget, men anser att det finns behov av förtydliganden av direktivets tillämpningsområde och av hur direktivet förhåller sig till övrig EU-lagstiftning och till den allmänna avtalsrätten i medlemsstaterna.
Under det svenska ordförandeskapet har konstruktiva diskussioner förts om direktivförslagets bestämmelser om distansförsäljning och försäljning utanför fasta affärslokaler, sen leverans och fel i vara samt oskäliga avtalsvillkor. Vidare har eventuella undantag från direktivets tillämpningsområde diskuterats. Detta gäller bl.a. vissa avtal kopplade till fast egendom samt avtal om finansiella tjänster.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 95 och 153 EG. Medbeslutandeförfarande enligt artikel 251 EG.
Svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige som ordförande bör verka för en fokuserad politisk diskussion och därmed bidra till ett fortsatt aktivt arbete med direktivförslaget.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentets inställning är ännu inte känd.
Europaparlamentet påbörjade sin första läsning av förslaget i september 2009. Utsedd rapportör är Andreas Schwab (EPP; Tyskland). Europaparlamentet valde att inte påbörja sin första läsning före valet utan genomförde då i stället ett par konsultationsprocesser och sammanställde en rapport om direktivförslaget.
Rapportören beräknar att i början av 2010 presentera ett arbetsdokument som utstakar det kommande arbetet och sedan i juni lägga fram sitt betänkande för omröstning i utskottet för inre marknad och konsumentskydd (IMCO) efter sommaren.
Förslaget
Den politiska diskussionen på konkurrenskraftsrådet den 3 december blir det första tillfälle som direktivförslaget diskuteras på ministernivå. Avsikten är att diskussionen ska tjäna som avstamp för det fortsatta arbetet med direktivförslaget.
De frågor som förbereds inför diskussionen handlar bl.a. om definitionen av distansavtal respektive avtal utanför fasta affärslokaler. Förslaget innebär att det inte bara är vid distansförsäljning, hemförsäljning och försäljning på arbetsplatser som ångerrätt och särskild information ska ges till konsumenten utan också när försäljningen sker på t.ex. gatan eller i ett köpcentrum. Andra frågor som tas upp är inom vilken tid konsumenten kan utöva sin ångerrätt (14 dagar enligt kommissionens förslag) och på vilket sätt detta bör ske. Medlemsstaterna ombeds också yttra sig till huruvida de anser att bl.a. försäljning av fast egendom samt avtal som rör finansiella tjänster bör undantas från direktivets tillämpningsområde.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
De direktiv som nu föreslås ersättas av ett sammanhållet konsumenträttsligt direktiv har genomförts i svensk rätt främst genom konsumentköplagen (1990:932), distans- och hemförsäljningslagen (2005:59), marknadsföringslagen (2008:486) och lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden. Direktivet kommer att medföra att de nämnda svenska lagarna behöver ses över och anpassas till direktivets krav.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget innebär vissa mindre kostnader för kommissionen som bedöms rymmas inom befintliga ramar för EU-budgeten.
Förslaget ryms inom befintliga ramar på statsbudgeten.
Övrigt
-
2009-11-20
Integrations- och jämställdhetsdepartementet
Konsumentenheten
Sophie Nordström
08-405 42 18
Rådets möte (Konkurrenskraft) den 3-4 december 2009
Dagordningspunkt 7
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om konsumenträttigheter
– Politisk diskussion
Dokument:
Underlag med frågor från ordförandeskapet.
Dokumentet inför rådsmötet har ännu inte inkommit. Coreperbehandling sker den 25 november 2009.
Tidigare dokument:
14183/08, CONSOM 140, JUSTICIV 220, CODEC 1315
(KOM(2008) 614 slutlig)
Fakta-PM Justitiedepartementet 2008/09:FPM35
EU-nämnden behandlade frågan 25 november 2008 respektive 20 maj 2009, då den var uppe som informationspunkt.
Saksamråd har ägt rum och dialoger har förts med Civilutskottet (16 december 2008, 17 juni 2009 och 13 oktober 2009).
Bakgrund
Europeiska kommissionen presenterade ett förslag till ett direktiv om konsumenträttigheter i oktober 2008. Förslaget, som är ett led i arbetet med att se över EU:s konsumentregelverk, innebär en revidering och en sammanslagning av de nuvarande direktiven om distansavtal (avtal via Internet, telefon etc.), hemförsäljning, konsumentköp samt oskäliga avtalsvillkor. Kommissionen föreslår en hög gemensam konsumentskyddsnivå genom fullharmonisering av de delar av konsumentavtalsrätten som har relevans för den inre marknaden. Syftet är att underlätta för företagen att erbjuda sina produkter på den inre marknaden samt främja konsumenternas förtroende för gränsöverskridande handel.
Ett intensivt arbete med direktivförslaget har bedrivits både under det tjeckiska och svenska ordförandeskapet. Medlemsstaterna verkar ställa sig bakom de övergripande målsättningarna med förslaget, men anser att det finns behov av förtydliganden av direktivets tillämpningsområde och av hur direktivet förhåller sig till övrig EU-lagstiftning och till den allmänna avtalsrätten i medlemsstaterna.
Under det svenska ordförandeskapet har konstruktiva diskussioner förts om direktivförslagets bestämmelser om distansförsäljning och försäljning utanför fasta affärslokaler, sen leverans och fel i vara samt oskäliga avtalsvillkor. Vidare har eventuella undantag från direktivets tillämpningsområde diskuterats. Detta gäller bl.a. vissa avtal kopplade till fast egendom samt avtal om finansiella tjänster.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 95 och 153 EG. Medbeslutandeförfarande enligt artikel 251 EG.
Svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige som ordförande bör verka för en fokuserad politisk diskussion och därmed bidra till ett fortsatt aktivt arbete med direktivförslaget.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentets inställning är ännu inte känd.
Europaparlamentet påbörjade sin första läsning av förslaget i september 2009. Utsedd rapportör är Andreas Schwab (EPP; Tyskland). Europaparlamentet valde att inte påbörja sin första läsning före valet utan genomförde då i stället ett par konsultationsprocesser och sammanställde en rapport om direktivförslaget.
Rapportören beräknar att i början av 2010 presentera ett arbetsdokument som utstakar det kommande arbetet och sedan i juni lägga fram sitt betänkande för omröstning i utskottet för inre marknad och konsumentskydd (IMCO) efter sommaren.
Förslaget
Den politiska diskussionen på konkurrenskraftsrådet den 3 december blir det första tillfälle som direktivförslaget diskuteras på ministernivå. Avsikten är att diskussionen ska tjäna som avstamp för det fortsatta arbetet med direktivförslaget.
De frågor som förbereds inför diskussionen handlar bl.a. om definitionen av distansavtal respektive avtal utanför fasta affärslokaler. Förslaget innebär att det inte bara är vid distansförsäljning, hemförsäljning och försäljning på arbetsplatser som ångerrätt och särskild information ska ges till konsumenten utan också när försäljningen sker på t.ex. gatan eller i ett köpcentrum. Andra frågor som tas upp är inom vilken tid konsumenten kan utöva sin ångerrätt (14 dagar enligt kommissionens förslag) och på vilket sätt detta bör ske. Medlemsstaterna ombeds också yttra sig till huruvida de anser att bl.a. försäljning av fast egendom samt avtal som rör finansiella tjänster bör undantas från direktivets tillämpningsområde.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
De direktiv som nu föreslås ersättas av ett sammanhållet konsumenträttsligt direktiv har genomförts i svensk rätt främst genom konsumentköplagen (1990:932), distans- och hemförsäljningslagen (2005:59), marknadsföringslagen (2008:486) och lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden. Direktivet kommer att medföra att de nämnda svenska lagarna behöver ses över och anpassas till direktivets krav.
Ekonomiska konsekvenser
Förslaget innebär vissa mindre kostnader för kommissionen som bedöms rymmas inom befintliga ramar för EU-budgeten.
Förslaget ryms inom befintliga ramar på statsbudgeten.
Övrigt
-