KKR, Forskning - Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23D9E3
Kommenterad dagordning | ||
riksdagen | ||
2010-05-21 | ||
UTBILDNINGSDEPARTEMENTET |
Forskningspolitiska enheten |
Konkurrenskraftsrådet den 25-26 maj 2010 Forskning
Kommenterad dagordning inför samråd med EU-nämnden den 26 februari 2010
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. (ev.) Godkännande av A-punktslistan
11. Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens deltagande i ett gemensamt forsknings- och utvecklingsprogram för Östersjön (Bonus-169) som genomförs av flera medlemsstater
- Rapport från ordförandeskapet om det föreslagna avtalet efter första behandling
- Behandlat i EUN 28/11 -09, 26/2-10
15234/09 RECH 369 COMPET 457 ENV 756 CODEC 1260
9423/10 RECH 166 COMPET 139 ENV 263 CODEC 390
Förslaget syftar till att fastställa EU:s deltagande i ett gemensamt Östersjöforskningsprogram som genomförs av åtta medlemsstater kring Östersjön. RWP nådde den 19 april en överenskommelse om den text som skulle ligga till grund för en informell trilog med EP. En informell trilog hölls den 27 april. Den fråga som framförallt varit föremål för diskussion är vilken finansieringslösning som ska beslutas för Bonus, dvs verklig eller virtuell gemensam pott.
I den nu aktuella texten framhålls att varje deltagande MS själv ska få besluta om man ska administrera sitt eget landets bidrag samt om detta bidrag enbart ska användas för inhemsk forskning eller inte. KOM vidhåller fortfarande att s.k. verklig gemensam pott ska användas.
Förslag till svensk ståndpunkt: SE stöder den föreslagna kompromisstexten. SE anser inte att s.k. verklig gemensam pott ska användas. Det är osäkert om en sådan finansieringslösning är förenlig med svensk lagstiftning.
12. Bidrag till förberedelse av Europeiska rådets möte den 17 juni 2010
Information från kommissionen om dialogen med medlemsstaterna om nationella mål för forskning och utveckling inom ramen för Europa 2020- strategin för tillväxt och sysselsättning
Diskussion
Vid toppmötet i mars beslutade Europeiska rådet att medlemsstaterna ska sätta nationella mål utifrån de övergripande målen i enlighet med nationella beslutprocesser. Det arbetet pågår för närvarande i medlemsstaterna och i samråd med kommissionen. För forskningsområdet antogs målet att 3 % av BNP ska satsas på forskning. Arbetet kommer att behandlas vid junitoppmötet i form av en framstegsrapport framtagen av Ordförandeskapet.
Svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar dialog med KOM för att säkerställa ambitionsnivån och överensstämmelse med det övergripande EU-målet.
Nationella mål måste dock formuleras och sättas av länderna själva utifrån vad som är samhällsekonomiskt relevant och långsiktigt hållbart från ett nationellt perspektiv. Det är utgångspunkten och någon form av bördefördelning är inte aktuell i enlighet med slutsatserna från toppmötet i mars.
13. Utvecklingen av ledningen av det europeiska forskningsområdet
- Antagande av rådets resolution
- Behandlad i EUN 28/11-08, 27/2, 20/5, 18/9, 27/11-09
9067/10 RECH 146 COMPET 120
Resolutionen behandlar den fortsatta utvecklingen av ERA:s styrning. Med hänvisning till resolutionen från 3 december 2009 under SE ordförandeskap föreslås ett nytt mandat för CREST, inklusive ett namnbyte till ERAC. Mandatet innebär att ERAC ska vara en rådgivande kommitté som ger strategisk information till rådet, KOM och MS.
I förslaget förblir KOM ordförande i ERAC samtidigt som en vice ordförande väljs bland MS. Vice ordförande blir dessutom ordförande i ”Steering board”.
Vid Coreper I den 5 maj 2010 hade ingen MS några avgörande invändningar mot ORDF:s kompromiss. KOM såg positivt på förslagen text men kan inte ge formellt besked förrän viss internbehandling är klar.
Förslag till svensk ståndpunkt: SE stöder den nu föreslagna kompromissen, vilken innebär att MS inflytande stärks.
15. Enklare och mera ändamålsenliga program för europeisk forskning och innovation
-Antagande av rådets slutsatser
9287/1/10 REV 1 RECH 154
Slutsatserna handlar om hur reglerna för EU:s finansiering av forskning kan förenklas. Det framhålls att det finns ett behov att grundligt fundera över hur EU:s program för FoU och innovation utformas och implementeras för att göra dem enkla, effektiva och interoperativa. Man framhåller särskilt att komplexiteten i den nuvarande samlade programstrukturen måste förenklas.
Slutsatserna framhåller bl.a. att följande principer bör vara vägledande för förenklingsarbetet:
- enkelhet, dvs. ett minskat antal regler som är tydliga och transparenta.
- konsistens, i form av harmoniserade regler i de olika programmen,
- stabilitet och juridisk likformighet i tillämpningen av regler,
- förtroende för forskarsamhället vid beviljande av medel
- resultatorienterad finansiering, vilket innebär att det bör undersökas om finansierad FoU i högre utsträckning ska kontrolleras med utgångspunkt i resultat och excellens.
- generell acceptans för mottagarnas ordinarie bokföringssystem.
- interoperativa program som är komplementära och tillåter synergier.
Förslag till svensk ståndpunkt: SE stöder slutsatserna om förenkling. Ett förändrat regelverk gör det lättare för såväl näringsliv som offentliga forskningsutförare att delta i EU-finansierad forskning.
16. Meddelande från kommissionen: Läget för Iter och möjlig väg framåt
– Föredragning av kommissionen
- Behandlad i EUN 20/5 -09, 9/11, 27/11 -09, 26/2 -10
9424/10 RECH 167 ATO 16 BUDGET 27
ITER är ett forskningsprojekt för att bygga världens största fusionsforskningsanläggning. I projektet deltar EU (genom Euratom), USA, Ryssland, Japan, Kina, Sydkorea och Indien. EU är värd för anläggningen. Projektet har drabbats av signifikant ökad kostnad. Meddelandet avser kommissionens förslag till fortsatt finansiering.
Förslag till svensk ståndpunkt:
- att det är viktigt att involvera Budgetkommittén i behandlingen av ITER:s finansiering
- att vi inte ser att en revidering av det finansiella perspektivet är möjligt
- att det är viktigt att inte fatta förhastade beslut kring ITERs finansiering
- att Sveriges avgift till EU inte får öka
- att lösningen med ett lån från EIB måste utredas vidare
18. Olika frågor som rör utvecklingen av det europeiska forskningsområdet (ERA)
-Antagande av rådets slutsatser
9381/1/10 REV 1 RECH 158 COMPET 133
Med utgångspunkt i ambitionen om att uppnå visionen om ERA 2020 uppmuntras KOM och MS till ytterligare insatser inom ett antal områden för utvecklingen av ERA. De områden som nämns i slutsatserna är:
- gemensamma program
- forskningens infrastruktur
- synergier mellan olika program på EU-nivå, nationell nivå och regional nivå offentlig-privata partnerskap (PPP)
- internationell samverkan
- Stödet till kvinnor inom europeisk forskning
- European Institute of Innovation and Technology
Förslag till svensk ståndpunkt: SE stöder slutsatserna om ERA:s framtida utveckling.
19 Övriga frågor
f) Information från ordförandeskapet om den senaste tidens händelser
g) EU-medborgarnas agenda för vetenskap och innovation
-Information från ordförandeskapet
j) Strategiskt forum för internationellt (vetenskapligt och tekniskt) samarbete
- Information från den tyska delegationen
Genom beslut i konkurrenskraftsrådet den 2 december 2008 antogs slutsatser om ett europeiskt partnerskap för samarbete inom vetenskap och teknik. En särskild grupp, Strategic Forum for International Cooperation (SFIC), inrättades för att driva arbetet att stärka det europeiska samarbetet för internationellt samarbete.
k) Arbetsprogram för det tillträdande belgiska ordförandeskapet
- Information från den belgiska delegationen