JoF, RådsPM samråd fiskemöjligheter, dp 4
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:293DC2
SLUTLIG | ||
Rådspromemoria inför jordbruks- och fiskerådet den 28 juni 2011 | ||
2011-06-16 | ||
Landsbygdsdepartementet |
Jakt-, fiske- och sameenheten |
Karin Victorin |
070 519 02 25 |
Jordbruks- och fiskerådet den 28 juni 2011
Dagordningspunkt:
Rubrik:
Kommissionens meddelande rörande samråd om fiskemöjligheter för 2012
Dokument:
KOM (2011) 298
Tidigare dokument:
-
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden:
Frågan om fiskemöjligheter för 2012 har inte tidigare varit föremål för samråd med EU-nämnden.
(Dock har motsvarande meddelanden för tidigare års fiskemöjligheter varit föremål för samråd med EU-nämnden, senast inför jordbruks- och fiskerådet 29 juni 2011)
Bakgrund
Kommissionens policyförklaring för fiskemöjligheterna för 2012 är ett led i framförhållningsarbetet som påbörjades 2006, i syfte att undvika de långdragna fiskeförhandlingarna om kvoter som ägde rum på ministerrådsmötena i december varje år. Sedan 2006 har kommissionen årligen försökt förankra förslagen om fiskemöjligheter bland medlemsstaterna och fiskeintressenterna i de regionala rådgivande nämnderna (RAC) genom att på ett tidigt stadium presentera de tankegångar och principer som ligger till grund för det kommande förslagen om de årliga fiskemöjligheterna. Kommissionen har bl.a. kategoriserat olika bestånd och etablerat principer för fastställande av totalt tillåtna fångstmängder (TAC:er) för dessa kategorier. Principerna anger med hur många procent en TAC bör variera i förhållande till föregående år. Främst är principerna tillägnade de bestånd som inte redan omfattas av långsiktiga förvaltningsplaner för vilka TAC ska sättas enligt planen. Kommissionen efterlyser också medlemsstaternas och intressenternas åsikter om den föreslagna metodiken. Själva förslagen avseende fiskemöjligheterna för 2012 kommer först att presenteras hösten 2011.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Inte aktuellt för meddelandet (för kommande beslut om kvoter gäller artikel 43.3 i EUF, rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet).
Svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer kommissionens arbete med ökad framförhållning och arbetet med att förenkla och underlätta de årliga besluten om fastställandet av fiskemöjligheter. Regeringen instämmer också i målet att uppnå MSY till 2015 och att detta i tillägg till förvaltningsplaner bör vara det övergripande målet med det kommande förslaget. Regeringen hyser dock viss oro för att kommissionens förenklade angreppssätt kan leda till fler avsteg och ad-hoc lösningar istället för mer långsiktiga beslut som verkligen leder till att MSY uppnås till 2015.
Europaparlamentets inställning
-
Förslaget
Kommissionens angreppssätt för kvoter och fiskeansträngning för 2012 är att;
- Förvaltningsplaner ska följas,
- Internationella överenskommelser ska följas,
- Kvoter ska sättas i enlighet med MSY-råd när sådana finns. En gradvis tillnärmning av MSY kan vara acceptabel.
- När det inte finns vetenskaplig rådgivning, eller beståndsstatus är okänd, ska TAC sänkas med minst 25%. MS ska skyndsamt vidta åtgärder för att bestämma acceptabel fiskenivå.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Meddelandet som ligger till grund för kommissionens kommande förslag om fiskemöjligheter för 2012 är direktillämplig i medlemsstaterna och en förutsättning för att fisket ska kunna äga rum.
Fackuttryck
MSY: Beräknat maximalt hållbart uttag av fiskeresursen.
Fiskeriansträngning: Kallas även ”effort”. Båtens storlek gånger fisketiden.
Fiskeridödlighet (F): Den mängd fisk som dör per år på grund av fiske som förutom lagliga landningar omfattar fångster som kastas överbord, och olagligt fiske.
ICES: Internationella havsforskningsrådet som årligen ger rekommendationer på biologisk grund för hur mycket fisk som ska fiskas för att bestånden snarast ska nå en hållbar nivå. ICES gör generellt inga förvaltningsmässiga överväganden om inte en förvaltningsplan föreligger.
TAC: ”Total Allowable Catch” d.v.s. den totala tillåtna fångstmängden som beslutas med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen.
Utkast: Kallas även ”discard” dvs. oönskad fångst som kastas överbord.