JoF, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:293DC1
SLUTLIG | ||
2011-06-16 | ||
Landsbygdsdepartementet |
Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet den 28 juni 2011
1. Godkännande av dagordningen
2. Lagstiftningsöverläggning –godkännande av a-punktslistan
3. Icke lagstiftande verksamhet - godkännande av a-punktslistan
Coreperfrågor
Icke lagstiftande verksamhet
4. Meddelande från kommissionen: samråd om fiskemöjligheter
- Föredragning av kommissionen
- Diskussion
Dokumentbeteckning
10836/11 PECHE 135
Rättslig grund
Inte aktuellt, ingen beslutsfråga.
Bakgrund
Som brukligt under de senaste åren presenterar kommissionen i maj/juni sitt policymeddelande om fiskemöjligheter för nästkommande år, som en del i den årliga processen med att fastställa totalt tillåtna fångstmängder och kvoter. Syftet med meddelandet är att öka transparensen och förbereda olika intressenter för hur kommissionens förslag om kvoter kommer att se ut inför 2012. Dokumentet ligger ute för konsultation för allmänheten till den 20 juli 2011. I motsats till tidigare år innehåller årets meddelande inte en kategori-indelning med förutbestämda justeringar beroende på de olika beståndens status och karaktär. För 2012 föreslår kommissionen istället en förenklad modell, där fokus ligger på att besluta totalt tillåtna fångstmängder i enlighet med MSY-nivåer (maximalt hållbart uttag), som föreslås uppnås stegvis fram till 2015.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer kommissionens arbete med ökad framförhållning och arbetet med att förenkla och underlätta de årliga besluten om fastställandet av fiskemöjligheter. Regeringen instämmer i målet att uppnå MSY till 2015 och att detta i tillägg till förvaltningsplaner bör vara det övergripande målet med kommande förslag. Regeringen hyser dock viss oro för att kommissionens förenklade angreppssätt kan leda till fler avsteg och ad hoc-lösningar, istället för mer långsiktiga beslut som verkligen leder till att MSY kan uppnås till 2015.
EU-nämnden och MJU
Kommissionens meddelande om fiskemöjligheter för 2012 har inte tidigare varit föremål för information i MJU eller samråd med EU-nämnden.
(Dock har motsvarande meddelanden för tidigare års fiskemöjligheter varit föremål för samråd med MJU och EU-nämnden, senast inför jordbruks- och fiskerådsmötet den 29 juni 2010.)
5. (ev.) Uppföljning av livsmedelssäkerheten och konsekvenserna för marknaden av utbrottet av E.Coli
Dokumentbeteckning
Dokument saknas.
Rättslig grund
Inte aktuellt. Ingen beslutsfråga.
Bakgrund
Ett stort EHEC-utbrott pågår i Tyskland sedan slutet av april. Över tusen personer har drabbats hittills, bland annat flera svenska turister som rest i Tyskland. Utbrottet har även orsakat ett dödsfall i Sverige.
De tyska myndigheterna har gjort ett omfattande smittspårningsarbete i linje med gällande EU-bestämmelser (Direktiv (EG) nr 2003/99, särskilt art 8) vilket inkluderar intervjuer av besökare och kökspersonal på restauranger och hotell där insjuknade personer ätit. Intervjuerna har handlat om menyer och ingredienser i olika rätter. Myndigheterna har därefter lyckats fastställa att kunder som ätit groddar löpte nio gånger större risk att drabbas av EHEC-smitta än kunder som inte ätit groddar.
De tyska myndigheterna har också bekräftat att råa groddar i ett hushåll som drabbats av EHEC var smittade med samma aggressiva typ av EHEC som insjuknade patienter. Slutsatsen från de tyska myndigheterna är därför att råa groddar med stor sannlikhet ligger bakom det stora EHEC-utbrottet. Det finns fortfarande ingenting som tyder på att några groddar med EHEC-bakterier har kommit till Sverige. Produkten är borta från marknaden och den aktuella produktionsanläggningen är stängd.
Det faktum att Ryssland och flera andra länder införde importstopp på europeiska grönsaker i olika utsträckning, i kombination med att tyska myndigheter avrådde från konsumtion av gurka, tomat och sallad innan man den 10 juni bedömde att smittkällan var funnen i böngroddar, har gjort att EHEC-utbrottet fått drastiska konsekvenser för den europeiska grönsaksmarknaden. På den svenska marknaden har hittills priserna på svensk gurka påverkats.
Den 14 juni beslutade kommissionen, med stöd av medlemsstaterna i förvaltningskommittén för frukt och grönsaker, om stödåtgärder till EU:s krisdrabbade grönsaksmarknad. Det rör sig om ett tillfälligt krisstöd på 210 miljoner euro, öppet för alla producenter i EU, oavsett ifall de är medlemmar av en producentorganisation eller inte. Stödet ges för återtag av följande grönsaker: gurka, tomat, sallad, squash och paprika.
EU-nämnden och MJU
Frågan var föremål för skriftligt samråd med EUN inför det extrainsatta Jordbruks- och fiskerådet som hölls den 7 juni med anledning av ehec-utbrottet.
6. Övriga frågor
a) Islands och Färöarnas obegränsade fiske efter makrill – lägesrapport och möjliga alternativ
- Information från den irländska delegationen
Dokumentbeteckning
Dokument saknas
Bakgrund
Det tidigare kuststatsavtalet och den gemensamma förvaltningen av makrill mellan kuststaterna EU, Norge och Färöarna löstes upp under 2009, av flera skäl. Dels för att Island fiskat stora kvantiteter makrill utanför avtalet och krävde en stor andel av beståndet och dels för att Färöarna krävde en större andel och drog sig ur avtalet. Sedan dess har arten varit oreglerad och fiskats över de hållbara fångstnivåer som rekommenderats av internationella havsforskningsrådet (ICES). EU och Norge har fortsatt att fiska i enlighet med den förvaltningsplan som fanns under det tidigare kuststatsavtalet, medan Island och Färöarna mångdubblat sina unilaterala kvoter.
EU och Norge anser att både Island och Färöarna brutit mot FN-avtalet om långt vandrande bestånd, eftersom kuststaterna enligt detta avtal är skyldiga att samarbeta om gemensamma bestånd. EU och Norge har också undersökt vilka sanktioner som kan tillämpas mot Island och Färöarna för att förhindra ett eskalerande fiske som kan komma att utgöra ett hot mot makrillbeståndet i Nordostatlanten. Dock har EU:s lagstiftning visat sig vara tämligen tandlös mot att komma åt ett problem som i grunden är politiskt och handlar om en konflikt om andelar av beståndet.
Irland kommer sannolikt att föreslå alternativt uppmana kommissionen att vidta sanktioner riktade mot makrillfisket på Island och Färöarna.
b) Högnivåmöte om den framtida gemensamma fiskeripolitiken (Noordwijk, 9-11 mars 2011)
- Information från den nederländska delegationen
Dokumentbeteckning
Dokument saknas.
Bakgrund
Vid mötet, som var organiserat som en workshop där tjänstemän från i stort sett samtliga medlemsstater deltog, hade Nederländerna valt att fokusera samtalen kring tre diskussionsområden: Marknadens roll; beslutsprocesser/regionalisering/decentralisering; samt finansiella instrument. Problemen med den nuvarande gemensamma fiskeripolitiken, samt förslag på lösningar, diskuterades. Inga enhetliga slutsatser kunde dras från högnivåmötet, men Nederländerna kan vid rådsmötet förväntas ge en redogörelse för huvuddragen i de inspel som gjordes.