JoF, Kommenterad dagordning SLUTLIG
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B9422
Utkast efter GB 130411 | ||
Kommenterad dagordning | ||
Landsbygdsdepartementet |
Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet 22 april 2013
4. Reformpaketet för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP)
-Lägesrapport
Dokumentbeteckning
Inget dokument har skickats ut ännu.
Rättslig grund
Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ordinarie beslutsförfarande. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet tillsammans med Europaparlamentet.
Inget beslut kommer att fattas vid rådsmötet.
Bakgrund
Kommissionen presenterade den 12 oktober 2011 sina lagförslag för den framtida inriktningen av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP). Reformpaket innefattar landsbygdsförordningen, den samlade marknadsordningen, direktstödsförordningen samt en förordning med horisontella regler.
Vid ministerrådet i mars 2013 nåddes en överenskommelse om en allmän inriktning från rådet med stöd av samtliga medlemsstater förutom Slovenien och Slovakien. Veckan därpå gavs ordförandeskapet mandat att inleda trepartsförhandlingar med Europaparlamentet och kommissionen. Ordförandeskapet antas ha för avsikt att vid rådsmötet återrapportera från de inledande trepartsmötena.
Rådets allmänna inriktning innebar bland annat att skrivningarna gällande förgröning ändrades i flera avseenden: till exempel genom undantag för skogsdominerade områden; en mer flexibel betesmarksdefinition; en översyn av vad som ska räknas som mindre gynnade områden; samt en viss förenkling av förslagen. Dessutom enades ministrarna om att ändra kommissionens förslag så att utjämningen av direktstödsnivåerna inom länderna blir mindre långtgående, att möjligheterna för att koppla stöd ökar något och att borttagandet av systemen för sockerkvoter och vinplanteringsrättigheter får ett senare slutdatum.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar lägesrapporten och stödjer det irländska ordförandeskapets mål att nå en slutlig politisk överenskommelse mellan rådet och Europaparlamentet om den gemensamma jordbrukspolitiken i juni.
5 a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om den gemensamma fiskeripolitiken
- Riktlinjedebatt
Dokumentbeteckning
12514/11 PECHE 187 CODEC 1166
Rättslig grund
Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ordinarie beslutsförfarande. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet tillsammans med Europaparlamentet.
Inget beslut kommer att fattas vid rådsmötet.
Bakgrund
Det irländska ordförandeskapet har som målsättning att en slutlig politisk överenskommelse mellan rådet och Europaparlamentet (EP) om den gemensamma fiskeripolitiken ska nås vid jordbruks- och fiskerådet i juni 2013. Vid jordbruks- och fiskerådet i januari fick ordförandeskapet stöd för den ambitiösa tidsplanen. I februari antog rådet en allmän inriktning kring de utestående frågorna som inte ingick i den allmänna inriktningen från juni 2012. Därefter har ett förhandlingsmandat fastställts och trepartssamtal har inletts mellan rådet, EP och kommissionen.
Ordförandeskapet har ännu inte närmare preciserat vilka frågor som är tänkta att diskuteras vid rådsmötet.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringens generella ståndpunkt är att ge stöd till det irländska ordförandeskapets fortsatta arbete och målet att nå en slutlig politisk överenskommelse om den gemensamma fiskeripolitiken i juni.
EU-nämnden och MJU
Frågan var senast föremål för samråd med EU-nämnden och information i MJU inför Jordbruks- och fiskerådet den 25-26 februari 2013.
5 b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter
-Lägesrapport
Dokumentbeteckning
12516/11 PECHE 188 CODEC 1167
Rättslig grund
Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ordinarie beslutsförfarande. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet tillsammans med Europaparlamentet.
Inget beslut kommer att fattas vid rådsmötet.
Bakgrund
Förslaget till ny marknadsordning innebär i korthet en tydligare koppling mellan marknadsordningen och de uppsatta målen i den gemensamma fiskeripolitiken. Producentorganisationer ges i förslaget ett större ansvar för resursförvaltning, övervakning och kontroll samtidigt som interventionssystemet fasas ut och konsumentinformationen kompletteras.
Det irländska ordförandeskapet har, i likhet med vad som gäller för GFP:s grundförordning, även gällande den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter som målsättning att nå en slutlig politisk överenskommelse mellan rådet och Europaparlamentet (EP) vid jordbruks- och fiskerådet i juni 2013. Sverige röstade ja till rådets allmänna inriktning om marknadsordningen, som antogs i juni 2012.
Två informella triloger med EP har ägt rum under februari och mars. Det finns några utestående frågor kvar efter dessa möten där rådet och EP inte är överens, bl.a. när det gäller valet mellan delegerade- respektive genomförandeakter, konsumentinformationen, samt hänvisningen till den europeiska havs-och fiskerifonden, EHFF.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar lägesrapporten från ordförandeskapet och målsättningen att nå en slutlig politisk överenskommelse om marknadsordningen i juni.
EU-nämnden och MJU
Frågan var senast föremål för samråd med EU-nämnden och information i MJU inför Jordbruks- och fiskerådet den 12 juni 2012.
6. Handlingsplan för att minska oavsiktliga fångster av havsfåglar i fiskeredskap
-Föredragning av kommissionen
Dokumentbeteckning
16518/12 PECHE 487 ENV 873
Rättslig grund
Inte aktuellt.
Bakgrund
Interaktioner mellan fiske och havsfåglar är vanliga och utbredda och leder till oavsiktligt dödande av havsfåglar i en omfattning som allvarligt hotar många havsfågelpopulationer och negativt påverkar fiskets produktivitet och lönsamhet. Nuvarande förvaltningsåtgärder för att skydda havsfåglar fastställs i en lång rad fiske- och miljörättsakter liksom i flera internationella konventioner och avtal. Åtgärderna har dock i stor utsträckning varit ineffektiva när det gäller att minska bifångsterna av havsfåglar, utom i enstaka fall i vatten utanför EU.
Målet med den handlingsplan som kommissionen nu föreslår är att minimera och där så är möjligt eliminera oavsiktliga fångster av havsfåglar som tas av EU-fartyg som bedriver fiske i EU:s vatten och vatten utanför EU, liksom av andra fartyg än EU-fartyg som bedriver fiske i EU:s vatten. Enligt kommissionen bör planen prioritera åtgärder inriktade på individer i minst 49 hotade havsfågelpopulationer. När det gäller andra havsfåglar vars populationer är stabila, men där bifångsternas omfattning är oroande, bör bifångsterna minskas som ett första steg i riktning mot en eliminering.
Handlingsplanen innehåller både åtgärder som kan genomföras omedelbart och andra åtgärder som kräver ett långsiktigt åtagande baserat på tillgängliga fakta och vetenskapliga råd. Handlingsplanens tidsmässiga genomförande kommer därför att avgöras av bidragen från alla berörda parter. Kommissionen lägger fram handlingsplanen för rådet och Europaparlamentet och uppmanar dem att stödja den fullt ut.
Förslag till svensk ståndpunkt
Handlingsplanen analyseras för närvarande inom regeringskansliet. I avvaktan på att den analysen blir klar kan generellt sägas att regeringen anser att det är viktigt att frågan om oavsiktliga fångster av havsfåglar i fiskeredskap lyfts fram.
EU-nämnden och MJU
Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med EU-nämnden eller information i MJU